近期熱門話題“霧霾”讓我國可再生能源的發(fā)展現(xiàn)狀進入了公眾關注的視野。
　　從1月中旬起開始彌漫于中國中東部絕大部分地區(qū)的霧霾天氣中，多地PM2.5監(jiān)測值達到了被視作“重度污染”的200，部分地區(qū)如北京的瞬時監(jiān)測值甚至突破了1000，而世界衛(wèi)生組織的建議值則僅為25。
　　經(jīng)中國科學院大氣物理所的觀測研究顯示，此次構成霧霾天氣的成分中，汽車尾氣、燃煤成為此霧霾中污染物的主要來源，兩者的比例合計超過了80%。以油、煤為主的能源消費結構間接成為了污染的“推手”。
　　新近召開的全國能源工作會議上倒是透露出了一絲改革的曙光：明確了新能源裝機總?cè)萘?，提出今年全年要新增水電裝機2100萬千瓦、風電裝機1800萬千瓦、光伏發(fā)電裝機1000萬千瓦。尤其后兩者的目標均超出了業(yè)界預期。
　　“在具體的實施細則上，補貼政策由誰來做、電網(wǎng)如何兼容等問題若得不到明晰，要實現(xiàn)上述裝機任務并非易事。”中國能源研究會常務副理事周大地表示。
　　正因如此，關于出臺并落實可再生能源電力配額制政策的呼聲再起。2012年初討論稿出臺之后，這一政策的制定和實施涉及能源電力行業(yè)諸多環(huán)節(jié)而遲遲沒能進入實施階段。國家發(fā)改委能源所可再生能源中心主任任東明表示，2013年能否實施《可再生能源電力配額管理辦法》依然尚無定數(shù)。
　　超額目標激勵
　　近期，陜西省發(fā)改委發(fā)布《關于進一步加快新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》，實現(xiàn)“十二五”新能源裝機由原規(guī)劃的700萬千瓦到1100萬千瓦的躍升。
　　1月23日，《太陽能光伏行業(yè)準入條件》草案有望近期內(nèi)討論通過，這一源自能源局新能源司的消息可能讓太陽能光伏行業(yè)出現(xiàn)一輪“資格洗牌”。
　　據(jù)悉，“準入條件” 將對企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模、出貨情況、專利數(shù)量等各個方面做出明確規(guī)定，范圍囊括了硅棒、硅片、電池、晶體硅組件以及薄膜太陽能電池生產(chǎn)商。準入條件要求未達標的企業(yè)，金融機構不得向其提供貸款和其他形式的授信支持，產(chǎn)品出口不得享受出口退稅等優(yōu)惠政策、在國內(nèi)應用不得享受相關補貼。
　　這一“準入條件”旨在避免之前“蜂擁”上項目的情況再度出現(xiàn)。 事實上，在國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展目標的引導下,地方政府已經(jīng)躍躍欲試。
　　近期，陜西省發(fā)改委發(fā)布《關于進一步加快新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》，提出陜西省要以風電、光伏發(fā)電項目建設為依托，通過集中布局，規(guī)模開發(fā)，就地消納，實現(xiàn)“十二五”新能源裝機由原規(guī)劃的700萬千瓦到1100萬千瓦的躍升。同時，比亞迪股份、深圳市拓日新能源等公司在近期紛紛在陜北建立光伏電站項目。
　　陜西光伏產(chǎn)業(yè)有限公司一位負責人在接受《中國經(jīng)營報(微博)》記者采訪時表示，在遭遇美國、歐盟的反傾銷調(diào)查后，本身就嚴重過剩的企業(yè)外國市場急劇萎縮，啟動中國的內(nèi)需市場成為目前唯一出路。
　　2012年12月，國務院召開常務會議研究光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，提出推進分布式光伏發(fā)電，根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼等一系列政策。隨后，財政部宣布中央財政撥付70億元資金，支持啟動光伏發(fā)電應用示范項目。