五、強(qiáng)化用戶(hù)受電工程市場(chǎng)監(jiān)管。目前部分地區(qū)用戶(hù)受電工程“三指定”現(xiàn)象存在反彈趨勢(shì)，應(yīng)建立制度化、常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)用戶(hù)受電工程市場(chǎng)秩序。組織開(kāi)展用戶(hù)受電工程市場(chǎng)開(kāi)放情況專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)查研究、集中約談、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)全國(guó)用戶(hù)受電工程市場(chǎng)開(kāi)放情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處“三指定”違法違規(guī)等行為。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，集中力量開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管行動(dòng)，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。建立防范“三指定”行為的長(zhǎng)效機(jī)制。從公開(kāi)披露招標(biāo)結(jié)果入手，研究出臺(tái)規(guī)范用戶(hù)受電工程市場(chǎng)的有關(guān)文件，促進(jìn)用戶(hù)受電工程市場(chǎng)的陽(yáng)光化、規(guī)范化及公平開(kāi)放。
　　六、推動(dòng)有效控制能源消費(fèi)增長(zhǎng)與節(jié)能減排監(jiān)管。研究有效控制能源消費(fèi)增長(zhǎng)監(jiān)管工作的實(shí)現(xiàn)方式，發(fā)揮監(jiān)管在能源消費(fèi)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督核查、能源審計(jì)、市場(chǎng)調(diào)劑等工作中的優(yōu)勢(shì)和作用，以控制電力消費(fèi)增長(zhǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，積極探索有效控制能源消費(fèi)增長(zhǎng)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家大氣污染防治工作方案確定的相關(guān)任務(wù)，加強(qiáng)火電機(jī)組煙氣自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，加大現(xiàn)役燃煤機(jī)組污染排放監(jiān)控力度，組織開(kāi)展京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)燃煤電廠(chǎng)煙氣污染物排放情況監(jiān)管調(diào)研工作，促進(jìn)節(jié)能減排工作。
　　七、做好成本與價(jià)格監(jiān)管工作。尚未出臺(tái)輸配電價(jià)的地區(qū)，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)分工，抓緊開(kāi)展大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易輸配電價(jià)的測(cè)算工作，及時(shí)提出建議。同時(shí)，抓緊研究分電壓等級(jí)輸配電價(jià)問(wèn)題。研究制定脫硫脫硝電價(jià)監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排電價(jià)政策執(zhí)行情況的監(jiān)管；著手組織核定跨省區(qū)輸電線(xiàn)損標(biāo)準(zhǔn)，研究制定監(jiān)管辦法，規(guī)范跨省區(qū)電能交易中的線(xiàn)損分?jǐn)傂袨?。組織對(duì)跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格政策、基金及附加政策、電價(jià)交叉補(bǔ)貼情況進(jìn)行調(diào)查研究，提出完善政策建議。修改完善輸配電成本核算及監(jiān)管辦法，開(kāi)展成本監(jiān)管核查，強(qiáng)化對(duì)電力企業(yè)的成本監(jiān)管。做好成本、價(jià)格信息統(tǒng)計(jì)匯總和披露工作。組織開(kāi)展相關(guān)課題研究工作。
　　八、開(kāi)展典型電網(wǎng)工程投資成效分析，對(duì)部分跨區(qū)域輸電價(jià)格進(jìn)行審核調(diào)整。選取若干具有代表性的交直流輸變電工程，開(kāi)展造價(jià)和運(yùn)行資料的報(bào)送及統(tǒng)計(jì)分析工作，組織開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，剖析造價(jià)變化的特點(diǎn)、趨勢(shì)及其對(duì)電價(jià)成本的影響，同時(shí)以工程投產(chǎn)運(yùn)行后的各種數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析工程的主要技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)效益指標(biāo)，分析工程運(yùn)行實(shí)效。對(duì)陜西神木送河北南網(wǎng)500kV、山西晉東南-河南南陽(yáng)-湖北荊門(mén)1000kV輸電工程、三峽送出工程等幾條運(yùn)行多年、核價(jià)參數(shù)發(fā)生變化的跨區(qū)送出工程輸電價(jià)格進(jìn)行核查，提出價(jià)格調(diào)整意見(jiàn)。
　　九、完善供電服務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)解決無(wú)電人口用電問(wèn)題。做好居民用電監(jiān)管工作和供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝行為監(jiān)管工作，保障居民生活的基本用電需求，促進(jìn)市場(chǎng)公平開(kāi)放和供電服務(wù)水平持續(xù)提升。各派出機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，配合協(xié)調(diào)解決《全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃(2013-2015)》實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合供電監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程實(shí)施情況的督促檢查。對(duì)電價(jià)及收費(fèi)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。加強(qiáng)12398熱線(xiàn)管理，完善投訴舉報(bào)有關(guān)法規(guī)制度，加強(qiáng)信息分析統(tǒng)計(jì)并做好定期發(fā)布等工作。
　　十、探索油氣、煤炭等行業(yè)監(jiān)管的有效方式。從調(diào)查研究入手，通過(guò)走訪(fǎng)、座談等方式，梳理和分析油氣、煤炭等領(lǐng)域的情況和問(wèn)題，探索監(jiān)管思路，明確監(jiān)管重點(diǎn)。研究制定《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》等規(guī)范性文件，選擇部分地區(qū)開(kāi)展油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的成本分析試點(diǎn)，著手研究成本價(jià)格信息報(bào)送辦法，為后續(xù)監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。努力拓展油氣、煤炭監(jiān)管業(yè)務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定電煤交易、油氣管網(wǎng)接入、油氣供應(yīng)等能源行業(yè)相關(guān)界面合同示范文本，組織開(kāi)展電煤合同履約率專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管調(diào)研工作，規(guī)范交易，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
　　十一、加強(qiáng)電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理。完善電力業(yè)務(wù)許可、承裝(修、試)電力設(shè)施許可、電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出行為。研究建立許可證在引導(dǎo)電力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、促進(jìn)大氣污染防治、淘汰落后產(chǎn)能等方面的有效措施。對(duì)電力企業(yè)貫徹落實(shí)電力市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管制度情況進(jìn)行督查。監(jiān)督電力建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中執(zhí)行承裝(修、試)電力設(shè)施許可制度的情況，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包等違反許可制度的行為。對(duì)接入縣調(diào)的小型發(fā)電企業(yè)的基本狀況、存在問(wèn)題及許可制度執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查。加強(qiáng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工考試的考務(wù)管理，提高電工持證率和續(xù)期注冊(cè)率。
　　十二、著力行政審批改革后的后續(xù)監(jiān)管。針對(duì)地方審批和企業(yè)自主決定的項(xiàng)目，與有關(guān)各方建立工作交流和協(xié)商溝通機(jī)制，及時(shí)掌握情況和進(jìn)展動(dòng)態(tài)，特別是對(duì)有關(guān)新能源和電網(wǎng)工程項(xiàng)目，應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。建立對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤分析制度，特別是對(duì)新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)的情況進(jìn)行監(jiān)管，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。建立行政執(zhí)法聯(lián)合工作機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門(mén)、司局對(duì)投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題，依法調(diào)查處理。