在此之前，可再生能源尋求配額制已經(jīng)將近10年。在 2007年，國務(wù)院提出可再生能源配額制思路：對(duì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府三大主體提出約束性的可再生能源電力配額要求。
　　但直到2012年2月，國家能源局新能源司制訂 《可再生能源電力配額管理辦法(討論稿)》（以下簡(jiǎn)稱討論稿），才明確發(fā)電企業(yè)承擔(dān)發(fā)展可再生能源義務(wù)、電網(wǎng)企業(yè)是保障性收購配額的義務(wù)主體、地方政府則承擔(dān)消納配額的義務(wù)。
　　但是，其中對(duì)于配額指標(biāo)等具體問題各省市存在爭(zhēng)議，上述文件經(jīng)過了多次修改，且遲遲未能公布。
　　新能源利好
　　“目前已經(jīng)到了實(shí)施可再生能源配額制的時(shí)機(jī)。”長(zhǎng)期關(guān)注這一政策的廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)[微博]認(rèn)為，近年來中國的風(fēng)電、光伏等可再生能源裝機(jī)量迅猛增長(zhǎng)，企業(yè)的生產(chǎn)成本有了明顯下降，市場(chǎng)化運(yùn)作基本成熟，為推廣可再生能源配額制提供了基礎(chǔ)條件。
　　林伯強(qiáng)表示， 在“棄風(fēng)”“棄光”頻發(fā)的新疆、甘肅、寧夏等電力富足區(qū)域利好更為明顯。而配額制強(qiáng)制就是要求發(fā)電公司多用新能源、強(qiáng)制要求電網(wǎng)公司收購一定的可再生能源發(fā)電、強(qiáng)制要求地方支持可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。這些“強(qiáng)制”在很大程度上，將解決可再生能源的上網(wǎng)問題，并進(jìn)一步理順市場(chǎng)。
　　在任東明看來，對(duì)光伏等新能源進(jìn)行扶持，是中國刺激經(jīng)濟(jì)、治理霧霾的必然需求。
　　受到歐美雙反沖擊，中國的光伏企業(yè)在前幾年出現(xiàn)了連續(xù)虧損、經(jīng)營困難并連鎖引發(fā)了債務(wù)危機(jī)，一些龍頭企業(yè)破產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)形勢(shì)非常危機(jī)。所以，如何啟動(dòng)中國光伏市場(chǎng)也擺在政策制定者的面前；另一方面，化石能源是中國出現(xiàn)霧霾的主要原因，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)多使用新能源也成為中國能源發(fā)展的戰(zhàn)略之一。
　　“還有一個(gè)重要原因，我們國家最近兩年經(jīng)濟(jì)放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大。”任東明認(rèn)為，發(fā)展新能源，讓各地建設(shè)新能源項(xiàng)目，也有利于刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　伴隨著國家一系列的政策支持下，國內(nèi)新能源企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。以光伏發(fā)電總裝機(jī)為例，2009年國內(nèi)光伏裝機(jī)市場(chǎng)才剛剛起步，2013年底已經(jīng)達(dá)到了1500萬千瓦的規(guī)模。與此同時(shí)，相關(guān)光伏企業(yè)開始恢復(fù)信心，并開始扭虧，經(jīng)營狀況開始得到改善，特別是去年中國光伏糾紛也出現(xiàn)了緩解。 這都是國家政策為整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)走出困境提供了條件。
　　而國家能源局新能源可再生能源司新能源處處長(zhǎng)董秀芬透露，后期政府還將加大對(duì)新能源并網(wǎng)的政策落地，包括金融政策的協(xié)調(diào)，發(fā)展目標(biāo)的規(guī)模、地方配套政策等進(jìn)行完善和調(diào)整。
　　任東明也建議，除了中央政府拿錢進(jìn)行補(bǔ)貼之外，地方政府也應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，來支持分布式的光伏發(fā)展。
　　在多位行業(yè)人士看來，實(shí)施可再生能源配額制，重在對(duì)政策進(jìn)行落實(shí)。
　　中節(jié)能太陽能科技股份有限公司董事長(zhǎng)曹華斌認(rèn)為，在配額方面主要的問題在于，各個(gè)省的指標(biāo)是否分配到下面、或者分給不同的項(xiàng)目上。對(duì)于各個(gè)省而言必須重點(diǎn)考慮今年能否完成國家下達(dá)的指標(biāo)，如果當(dāng)初批給企業(yè)的項(xiàng)目沒有在限定時(shí)間內(nèi)建成，可以考慮收回并給別的企業(yè)去做。