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回顧2014:風電“新政”之年

2015-01-20 來源:能源報 瀏覽數(shù):518

  新能源對政策的依賴性很強,風電也不例外。在前些年國家出臺的一系列政策的引導下,2014年,我國風電產(chǎn)業(yè)方興未艾,正處在平穩(wěn)回升的階段。目前,我國風電裝機容量居世界第一位,風電已成為我國第三大電源。然而,作為一個發(fā)展時間尚短暫的新興產(chǎn)業(yè),好風需借力,風電仍需要政策護航。幸好,2014年國家相關部門也不斷送出風電“新政”,年終歲末,我們就來盤點風電行業(yè)的“好風”。
  開年之時治頑疾——
  風電消納破題
  2014年1月20日,國家能源局印發(fā)《關于2014年能源工作指導意見的通知》。其中強調,堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納結合,穩(wěn)步推進水電、風電等可再生能源發(fā)展。2014年,計劃新增風電裝機18GW。制訂、完善并實施可再生能源電力配額及全額保障性收購等管理辦法,逐步降低風電成本,力爭2020年前實現(xiàn)與火電平價。優(yōu)化風電開發(fā)布局,加快中東部和南方地區(qū)風能資源開發(fā)。有序推進酒泉、蒙西、蒙東、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9個大型風電基地及配套電網(wǎng)工程建設,合理確定風電消納范圍,緩解棄風棄電問題。
  春風送暖放核準——
  第四批風電項目核準
  2014年2月13日,《國家能源局關于印發(fā)“十二五”第四批風電項目核準計劃的通知》。列入“十二五”第四批風電核準計劃的項目總裝機容量27600MW。黑龍江、吉林、內蒙古、云南省的核準計劃另行研究。各電網(wǎng)公司要積極配合做好列入核準計劃風電項目的配套電網(wǎng)建設工作,落實電網(wǎng)接入和消納市場,及時辦理并網(wǎng)支持性文件,加快配套電網(wǎng)送出工程建設,確保風電項目建設與配套電網(wǎng)同步投產(chǎn)和運行。
  春風得意戰(zhàn)消納——
  風電消納“六個要求”出臺
  2014年4月14日,國家能源局發(fā)布了《國家能源局關于做好2014年風電并網(wǎng)消納工作的通知》。對2014年風電并網(wǎng)、風電消納工作提出了六個要求,即充分認識風電消納的重要性、著力保障重點地區(qū)的風電消納、加強風電基地配套送出通道建設、大力推動分散風能資源的開發(fā)建設、優(yōu)化風電并網(wǎng)運行和調度管理、做好風電并網(wǎng)服務。
  “大氣十條”促風電——
  《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》出臺
  
2014年5月,國家發(fā)改委、國家能源局和環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》,將發(fā)展清潔能源和轉變能源結構作為改善空氣質量的重要保障,該方案提出到2017年全國風電裝機容量達到150GW的目標。
  為減輕京津冀地區(qū)大氣污染,促進內蒙古、山西、河北等地風電的消納,該方案還提出京津唐電網(wǎng)風電上網(wǎng)電量所占比重在2015年提高到10%,2017年提高到15%的消納目標。為保障京津唐地區(qū)的清潔能源供應,國家能源局還將核準張家口二期(2.87GW)、承德二期(1.65GW)及烏蘭察布及錫林郭勒盟等風電基地項目。
  波濤涌起海風吹——
  標桿電價啟動海上風電市場
  2014年6月,國家發(fā)改委下發(fā)了《關于海上風電上網(wǎng)電價政策的通知》,對非招標的海上風電項目,2017年以前投運的潮間帶風電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時人民幣0.75元,近海風電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時人民幣0.85元。2017年及以后投運的海上風電項目,將根據(jù)海上風電技術進步和項目建設成本變化,結合特許權招投標情況另行研究制定上網(wǎng)電價政策。
  秋風漸涼價將調——
  陸上風電調價方案出臺
  2014年9月,國家發(fā)改委價格司召開“陸上風電價格座談會”,通報調價設想方案,將風電四類資源區(qū)標桿電價從目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時,調整為0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦時。并在此調整基礎上區(qū)別對待,將福建、云南、山西三省電價由0.59元/千瓦時調整為0.54元/千瓦時;將吉林、黑龍江省電價統(tǒng)一調整為0.54元/千瓦時。上述電價調整設想方案只針對2015年6月30日后投產(chǎn)項目,此前建成的風電場仍執(zhí)行原有電價。
  寒風掠地洪波涌——
  2014-2016海上風電開發(fā)方案劃定
  2014年12月,國家能源局對外公布《全國海上風電開發(fā)建設方案(2014-2016)》,總容量1053萬千瓦的44個海上風電項目列入開發(fā)建設方案。根據(jù)這個方案,這44個海上風電項目分布在天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等省份。其中江蘇省列入開發(fā)建設的項目規(guī)模最大,達到348.97萬千瓦。

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