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國家中小企業(yè)扶持政策正在醞釀 多部門密集調研

2009-06-29 來源:每日經(jīng)濟新聞 瀏覽數(shù):2171

  魏志良說,在大拿網(wǎng)發(fā)展的3年多時間中,人才始終是企業(yè)所短缺和渴求的。從招聘的角度來講,作為一家小公司,很難像百度、google、微軟那樣找到最頂尖的人才。即使招聘到了一些基礎較好,有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工,在公司工作1年左右,大部分也跳槽到大的互聯(lián)網(wǎng)公司了。于是小公司很容易就陷入了這樣一個困境:招聘到優(yōu)秀的人才難;即使招聘到了,將他培養(yǎng)成骨干又需要很長的時間;培養(yǎng)好了人才,結果又被大公司挖去了,留住人才更難。

  “過去一年,我們的企業(yè)也不可避免地遭遇了前所未有的經(jīng)濟寒冬。要想走出這個嚴冬,除了企業(yè)要孜孜不倦地提升自身免疫力,更離不開國家政策的支持和相關的電子信息產(chǎn)業(yè)調整和振興計劃的細化和落實,才能為我們創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境,切實為企業(yè)解決現(xiàn)實中的種種困難創(chuàng)造條件。”福建一家做衛(wèi)星定位導航產(chǎn)品的公司高管這樣告訴記者。

  他說,如何克服金融風暴帶來的市場需求的銳減,是企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。隨著通訊行業(yè)日益發(fā)展和成熟,唯有從供給的角度出發(fā),推進第三代移動通信的建設,才能帶來廣泛的市場機會。但是,當前我們在這方面的發(fā)展還面臨著三方面的難題:

  隨著經(jīng)濟危機的影響在各行各業(yè)逐漸顯現(xiàn),資金需求越發(fā)難以得到有效滿足,企業(yè)的快速發(fā)展受到制約。呼吁各級政府切實將信貸的發(fā)放向實體經(jīng)濟傾斜,才能使整個國民經(jīng)濟較為健康的發(fā)展。

  行業(yè)標準還未完全確立,致使不平等的市場競爭現(xiàn)象廣泛存在。山寨產(chǎn)品和廠家的存在有其一定的合理性,然而過分追蹤低價格而忽略產(chǎn)品的質量,則最后使整個產(chǎn)業(yè)都受到傷害。此種現(xiàn)象在電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是屢見不鮮了。這就需要政府出臺及時相應的政策加以疏導,才能助力行業(yè)的高速發(fā)展和走出嚴冬。

  地處海西經(jīng)濟區(qū),從資源上來看,最大的短板在于人力資源的缺失。如何吸引高層次人才,一直以來都是福建企業(yè)最為關心的話題。如何在這方面發(fā)揮好先試先行的功效,是政府為企業(yè)提供克服經(jīng)濟危機影響的維他命,讓企業(yè)打造長期發(fā)展的所需競爭力的關鍵之所在。

  “我們可以預見到,如上幾點的配套措施到位,將讓企業(yè)迅速走出經(jīng)濟危機的陰霾,為中國經(jīng)濟的健康高速發(fā)展做出應有的貢獻。”這位高管說。

  國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長魏加寧:

  應引導資金流向中小企業(yè)

  國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長魏加寧認為,當下中小企業(yè)的貸款與其貢獻不相稱,應引導資金流向中小企業(yè)。他說,發(fā)達國家沒有為大企業(yè)服務的政策性銀行,恰恰為中小企業(yè)服務的政策性銀行許多國家都有。而在中國,三家政策性銀行沒有一家是對中小企業(yè)服務的。由于中小企業(yè)比較分散,中國國家國土比較遼闊,應設立為中小企業(yè)服務的政策性銀行。此外,還應大力發(fā)展與中小企業(yè)門當戶對的中小型民營銀行等。

  今年1至5月,銀行貸款增速非常快,人民幣貸款累計就接近全年的放貸目標。據(jù)魏加寧研究貸款流向發(fā)現(xiàn),其結構很不合理。國內中小企業(yè)在嗷嗷待哺的同時,大量資金卻只是在金融體系內自我循環(huán),因此很容易推高股市和房地產(chǎn)價格,如果資金在金融體系內自我循環(huán),自我膨脹,而不為實體經(jīng)濟服務,容易形成新的“金融泡沫”。

  魏加寧表示,當前政府對經(jīng)濟進行宏觀調控,實際上并不能幫助中小企業(yè)解決實踐中的問題。因為當經(jīng)濟過熱,政府實行緊縮的貨幣政策的時候,首先受損的是中小企業(yè)或者是民營企業(yè),而當經(jīng)濟過冷、速度過低的時候,政府實行積極的財政政策,首先受益的是大型企業(yè),是國有企業(yè)。這樣的話,隨著我們宏觀調控,企業(yè)就會出現(xiàn)分化,按照這種方式調控,一方面大企業(yè)國有企業(yè)會越來越壯大,另外一方面中小企業(yè)和民營企業(yè)就會越來越受到壓力,所以這種宏觀調控的結果是令人擔心的,在宏觀調控方面需要作一些反思。

  那么如何來解決這些“稀缺資源”的分配問題呢?魏加寧指出,第一種方法就是要引導資金進入實體經(jīng)濟。要整頓票據(jù)市場的秩序,防止票據(jù)在銀行間自我交易。應該打破部門的分割,建立統(tǒng)一的企業(yè)債市場。另外,還要加強信貸資金的監(jiān)管,有關銀行都要密切關注資金的流向。

  第二種方法是要通過成立為中小企業(yè)服務的政策性銀行來為中小企業(yè)引導資金,發(fā)展與中小企業(yè)門當戶對的中小型民營銀行,降低中小銀行的設立門檻。由于中小企業(yè)比較分散,中國國土比較遼闊,僅僅是一家國家級的政策性銀行并不能解決問題,所以設立政策性銀行可以是分散的,同時,應盡快發(fā)展為中小企業(yè)提供輔助性服務的擔保公司。

  第三種方法是借鑒沿海地區(qū)的民營企業(yè)建立的互保體制,互為擔保,或者類似于合作經(jīng)營性質的組織。據(jù)調查,這方面的需求仍然存在,因此發(fā)展這種真正意義上的金融合作勢在必行。

  第四個方法是早日推出創(chuàng)業(yè)板,為中小企業(yè)直接融資提供退出的通道。要加強政府融資平臺的建設,防范財政風險和金融風險捆綁。

  財政部科研所副研究員李全:

  給中小企業(yè)較好的平臺和成長空間

  財政部科研所副研究員李全表示,為幫助中小企業(yè)走出困境,2008年以來中央財政不斷完善政策措施,加大對中小企業(yè)的投入力度。“但是,我們不應一味強調政府對中小企業(yè)的扶持作用。雖然政府通過直接補貼、資金和項目支持,對于中小企業(yè)發(fā)展肯定有積極作用,但并不能從根本上解決所有問題。我的建議是,給中小企業(yè)比較好的平臺和成長空間,這就包括環(huán)境空間與制度空間。”

  李全說,中小企業(yè)發(fā)展的制度空間還需要進一步拓展,比如,應繼續(xù)發(fā)揮財政政策導向作用,促進中小企業(yè)轉變發(fā)展方式;應繼續(xù)完善科技創(chuàng)新政策體系,支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)新;應進一步促進信用擔保體系建設,改善中小企業(yè)融資環(huán)境;應繼續(xù)實施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,促進中小企業(yè)發(fā)展;應逐步完善政府采購制度,拓寬中小企業(yè)市場空間;應逐步清理行政事業(yè)性收費,減輕中小企業(yè)負擔。

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