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2009-07-06 來源:互聯(lián)網(wǎng) 瀏覽數(shù):3118
大賭注,大壓力
刺激計劃下了重大的戰(zhàn)略性賭注:例如,它引導(dǎo)大量資金進入可再生能源領(lǐng)域和客車電氣化領(lǐng)域。這樣的賭注可能獲得意想不到的效果。例如,這一刺激計劃將重點放在太陽能和風(fēng)能領(lǐng)域,這不僅將會犧牲煤電行業(yè)的利益,而且也會影響對更多新興可再生能源行業(yè)以及天然氣發(fā)電行業(yè)(后者的二氧化碳排放量是煤電行業(yè)的一半左右)的投資。同樣道理,大幅投資以從零開始打造國內(nèi)電池行業(yè)則意味著對各項替代技術(shù)的資金會縮水,直接影響到氫燃料電池和生物燃料火車等替代技術(shù)的發(fā)展。
無論這一刺激計劃的押寶是否正確,是否能夠達到規(guī)定目標(biāo),毫無疑問,它對能源投資格局和投資市場的影響都是巨大的。三組數(shù)字可以幫助我們認(rèn)清美國復(fù)蘇和再投資法將會釋放的巨大潛能和內(nèi)在壓力:30 萬人(美國政府希望美國復(fù)蘇和再投資法可以創(chuàng)造的新增就業(yè)人口數(shù)量)、1000 億美元(政府希望美國復(fù)蘇和再投資法可以帶動而釋放出的私營部門共同投資規(guī)模)、20 倍(各種改善能效的開支的增長倍數(shù))。
就業(yè)機會
根據(jù)奧巴馬總統(tǒng)的說法,美國政府的首要目標(biāo)是,通過刺激計劃里面的能源方案,創(chuàng)造或保住大約 30 萬人的就業(yè)機會。這一就業(yè)目標(biāo)非常富有挑戰(zhàn)性;另外,即使實現(xiàn)了這一就業(yè)目標(biāo),我們也很難知道這一刺激計劃從中發(fā)揮了多大的作用,也無從知曉這一刺激計劃代替了多少私營部門的措施與努力。我們更無法確定,如果沒有政府的持續(xù)支持,此類就業(yè)機會的可持續(xù)性如何。
即使拋開這些問題不論,由于政府偏重于短期內(nèi)創(chuàng)造此類就業(yè)機會,這就意味著成熟技術(shù)可能會得到其中的大部分資金支持。開發(fā)商和投資商在金融危機開始前獲批的許多項目自然將會較早受益,從而壓制了這一刺激計劃在加快新技術(shù)成長成熟周期方面的效用。事實上,比起那些規(guī)模較小的企業(yè)和正在開發(fā)中的技術(shù),現(xiàn)有的企業(yè)和成熟技術(shù)可能會由此獲得更明顯的競爭領(lǐng)先地位。
這種壓力尤其體現(xiàn)在太陽能領(lǐng)域:大型公司可以更容易地獲得可再生能源貸款擔(dān)保,因為這些企業(yè)更能讓人相信他們可以提高制造能力、并創(chuàng)造新的就業(yè)機會。除了政府資金之外,大型企業(yè)還更有可能同時獲得私營銀行的資金支持。此外,這一刺激計劃提供的投資稅收優(yōu)惠可以用作補助金,鼓勵人們購買從那些具備現(xiàn)有庫存和制造能力的企業(yè)購買太陽能產(chǎn)品。
美國政府似乎已經(jīng)認(rèn)識到這一潛在的“成熟性偏見”,因為這一刺激計劃也大幅增加了用于研究和開發(fā)的資金數(shù)額。例如,美國新成立的一家高級研究計劃署( ARPA-E )——它以曾首創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)的美國國防部高級研究計劃署(DARPA) 為模式——此次獲得了 4 億美元的資助。同時,還有其他許多創(chuàng)新項目獲得了政府資金的支持。有近 8 億美元的政府資金將用于創(chuàng)建各類前沿能源研究中心。不過,美國政府要在短期內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)機會的定位非常明確,其他任何與此相左的勢力可能無法完全糾正政府的這一成熟性偏見。
可能出現(xiàn)的一種后果是,大小型企業(yè)間相互合作的伙伴關(guān)系會不斷得到提升。原因在于,這樣可以幫助他們提高自身與政府簽約的地位,滿足聯(lián)邦機構(gòu)對各類快速、綜合解決方案的剛性需求。此類聯(lián)盟關(guān)系還可以提高小型企業(yè)獲取資本的能力,提高他們的新技術(shù)獲得現(xiàn)有政府合約方關(guān)注的可能性。
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