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“1000 億+1000 億”彰顯美國建新能源基地的雄心

2009-07-06 來源:互聯(lián)網(wǎng) 瀏覽數(shù):3109

    私營部門共同投資
    幾乎所有的聯(lián)邦資金計劃都要求同時獲得私營部門的共同投資。舉例而言,“創(chuàng)新科技貸款擔保計劃”的總額為 60 億美元,該計劃旨在支持從私營銀行獲得投資于可再生能源項目的 600 億美元貸款。此外,如果智能網(wǎng)絡(luò)和電池制造企業(yè)申請獲得此類補助,它們必須同時自行融資,自籌的具體數(shù)額應(yīng)當相當于它們從政府那里獲得的補助金額。
    這種做法可以鼓勵企業(yè)提交負責任的項目建議書,可以幫助政府與私營部門共同承擔風(fēng)險。但是,它同時也可能減緩、或限制聯(lián)邦資金的配置安排。首先,在當前比較疲軟的信貸市場條件下,開發(fā)商可能難以保證自己可以從私營銀行獲得融資。此外,目前尚不清楚,能源行業(yè)企業(yè)和投資者在多大程度上愿與政府合作。在當前情況下,要求各企業(yè)承擔相關(guān)交易的成本,來確保政府資金的安全。還有,確保獲得政府資金會產(chǎn)生交易成本,我們不清楚,會有多少企業(yè)愿意自己承擔巨大的成本風(fēng)險——往往高達數(shù)百萬美元——來制定項目計劃書,并送交官員們審查。
    此外,能源企業(yè)一直為美國政策的不一致性和不確定性困擾不已,其中最明顯的例子就是可再生能源(特別是風(fēng)力發(fā)電)生產(chǎn)稅抵減待遇的年度續(xù)展、和核電行業(yè)的政策反復(fù)。企業(yè)不清楚自身與政府之間的共同投資或合伙關(guān)系的潛在影響如何,這進一步加劇了問題的復(fù)雜性;能源企業(yè)正積極關(guān)注汽車公司和金融服務(wù)企業(yè)今后的命運如何,后二類企業(yè)與政府關(guān)系日漸加深。
    盡管美國政府的政策導(dǎo)向非常明確,但任何短期刺激計劃或目前正在擬定中的較長期能源法案都無法徹底打消私營部門投資者的疑慮。不過,競爭壓力可能會成為一種重要的動力:各家公司都存在爭取到政府支持資金的可能性,這可能激發(fā)他們的對手做出同樣的努力。大型成熟公司可能最不愿加深自身與聯(lián)邦政府之間的關(guān)系,這進一步加劇了政府在兩大目標前的壓力和沖突:短期內(nèi)要創(chuàng)造就業(yè)機會與長期內(nèi)要加快技術(shù)發(fā)展。 
    能效支出
    970 億美元的與能源相關(guān)的資金中約有 1/3 將被用于能效投資方面。美國政府希望這些資金能夠幫助克服主要的市場缺陷,如:信息不對稱和不協(xié)調(diào)的激勵措施,因為這些都影響業(yè)界、消費者和公共部門進行很多具有凈現(xiàn)值- 積極效益的投資。耗資巨大的項目包括 45 億美元的聯(lián)邦大樓改造項目(是 2008 年支出的 20 倍)和 50 億美元能源部越冬御寒項目(同樣比去年增加 20 倍)。 

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