然而，歷經(jīng)多年利益博弈，最終結(jié)果是，清潔高效的可再生能源未得到優(yōu)先調(diào)度的待遇，棄光棄風等現(xiàn)象仍然大量存在。
　　“在傳統(tǒng)的計劃調(diào)度下，發(fā)電量的多少通常是按照發(fā)電廠或發(fā)電機組的投資、建設和運營成本來確定，并未考慮節(jié)能減排及環(huán)保因素。在這種思維模式下，優(yōu)先調(diào)度的一定是火電。”一位風電場負責人告訴記者。
　　一位業(yè)內(nèi)學者對記者表示，應盡快改變現(xiàn)行的發(fā)電量計劃指標體系，不能因為考慮火電企業(yè)經(jīng)濟效益問題而多燒煤，減少可再生能源上網(wǎng)和調(diào)度。
　　某風電設備企業(yè)負責人告訴記者，可再生能源已經(jīng)從我國能源格局中的補充地位逐步提升到主體地位。但是，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位尚未以法律的形式加以明確，可再生能源產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境建設滯后，致使全額保障性收購制度難落實，各方利益協(xié)調(diào)機制不暢，某些地方政府部門甚至違背《可再生能源法》宗旨出臺規(guī)章制度，制約了行業(yè)健康發(fā)展。
　　“因此，迫切需要對《可再生能源法》及《電力法》進行修訂，從法律這一基礎和根本上保障可再生能源的地位。只有這樣，全額保障性收購制度才能落到實處。”該負責人稱。
　　法律、政策、產(chǎn)業(yè)要形成合力
　　為了調(diào)動各方積極性，減少政策實施阻力，此次發(fā)布的《意見》提出，通過替代發(fā)電（發(fā)電權(quán)交易）、輔助服務等市場機制，實現(xiàn)不同類型電源的利益調(diào)節(jié)，鼓勵通過市場化方式確定調(diào)峰承擔方，鼓勵清潔能源直接購買輔助服務。
　　上述風電場負責人告訴記者，幾年前，曾興起過風火互補發(fā)電權(quán)交易，也就是火電廠減少一部分發(fā)電量，把發(fā)電權(quán)給風電廠，風電廠則從發(fā)電所得的收益中拿出一部分來補償火電。但這一政策措施最終得益的是火電。最后的結(jié)果不是“互補”，而是風電的發(fā)電權(quán)面臨被買空的尷尬。“因此在這一輪的改革措施中，應避免此類政策效應的出現(xiàn)。”他說。
　　記者同時了解到，最新一版的可再生能源配額制近日已上報國務院，公布之日或?qū)⒉贿h。
　　齊魯證券的一位研究人員告訴記者，配額制強制要求發(fā)電公司多用新能源、強制要求電網(wǎng)公司收購一定的可再生能源發(fā)電、強制要求地方支持可再生能源發(fā)電項目，并配合以相關的獎懲制度。這將有助于解決可再生能源的上網(wǎng)問題，并進一步理順市場。
　　一位新能源企業(yè)負責人告訴記者，除了法律保障、政策制度設計外，從產(chǎn)業(yè)自身來講，新能源必須降低“度電成本”，提升經(jīng)濟性，這是新能源現(xiàn)階段面臨的核心問題，也是決定其能否全額收購和優(yōu)先調(diào)度的關鍵點。