武漢市思遠(yuǎn)和諧水電安裝有限公司偽造承裝(修、試)電力設(shè)施許可證(承裝三級(jí)、承修三級(jí)、承試三級(jí))，被列入國(guó)家電網(wǎng)公司合格分包商名錄，承攬河南送變電工程公司濮陽(yáng)220kV臺(tái)前變電站、鄭州800kV換流站、信陽(yáng)東500kV變電站安裝工程，承攬湖北送變電工程公司220kV葛山變電站新建安裝工程。
　　(二)國(guó)網(wǎng)河南省電力公司沒有把承裝(修、試)電力設(shè)施許可證(承試類)列入變電站安裝招標(biāo)條件國(guó)網(wǎng)河南省電力公司在濮陽(yáng)220kV臺(tái)前變電站等變電站安裝工程招標(biāo)文件中，沒有將承裝(修、試)電力設(shè)許可證(承試類)列入招標(biāo)條件。
　　(三)承裝(修、試)企業(yè)出租、出借許可證，施工單位、個(gè)人涉嫌掛靠許可證投標(biāo)或承攬工程
　　隨著電力工程建設(shè)市場(chǎng)許可準(zhǔn)入管理的不斷加強(qiáng)，部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出租、出借許可證的各類行為更加隱蔽，如通過出具法人授權(quán)委托書、繳納臨時(shí)社保等方式，與掛靠人建立形式上的勞動(dòng)用工關(guān)系，實(shí)質(zhì)將許可證出借給個(gè)人對(duì)外承接工程，并從中以抽取利潤(rùn)等方式收取管理費(fèi)。
　　國(guó)網(wǎng)河南省電力公司對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)和工程分包管理不嚴(yán)。在關(guān)聯(lián)企業(yè)承攬的電力工程中，存在一些分包給無(wú)資質(zhì)、掛靠資質(zhì)單位情況，違反資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，也給施工安全和工程質(zhì)量帶來(lái)隱患。
　　專欄2：
　　1.湖南湘潭水利電力開發(fā)有限公司出租、出借許可證。湖南湘潭水利電力開發(fā)有限公司在承接河南省送變電工程公司“鄭州換流站至開封西第三回500kV線路工程”、國(guó)網(wǎng)河南電力公司南陽(yáng)供電公司“南陽(yáng)南至鄧州變Ⅱ回220kV線路工程”中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)管理，全權(quán)委托項(xiàng)目負(fù)責(zé)人卞志濤進(jìn)行管理;工程款由湖南湘潭水利電力開發(fā)有限公司帳戶直接打入卞志濤朋友范鵬飛帳戶，且范鵬飛不是湖南湘潭水利電力開發(fā)有限公司正式員工;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人卞志濤按年度向湖南湘潭水利電力開發(fā)有限公司返還3%至5%的管理費(fèi)。湘潭水利電力開發(fā)有限公司在上述項(xiàng)目中涉嫌出租、出借許可證，卞志濤、范鵬飛涉嫌掛靠許可證。
　　2.河南金信電力建設(shè)有限公司出租、出借許可證。河南金信電力建設(shè)有限公司承接的南陽(yáng)飛龍電力集團(tuán)有限公司“方城220kV韶華變2 期擴(kuò)建線路工程”、“鄧州變-渠首變 220kV 線路工程”，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人閆兵、紀(jì)文濤及施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等均不是河南金信電力建設(shè)公司的正式職工;南陽(yáng)飛龍電力集團(tuán)有限公司將工程款打給了閆兵、紀(jì)文濤個(gè)人賬戶，閆兵、紀(jì)文濤按照事先約定好的比例將一部分工程款交給河南金信電力建設(shè)有限公司。河南金信電力建設(shè)公司涉嫌出租、出借許可證，閆兵、紀(jì)文濤掛靠許可證。
　　3.四川省南充市水電工程有限公司出租、出借許可證。四川省南充市水電工程有限公司承接的河南送變電工程公司“焦作電廠—武陟變220 千伏線路工程”鐵塔組裝1標(biāo)段工程，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蔣開芬(四川省南充市水電工程有限公司對(duì)其提供了社保繳納材料)以公司名義臨時(shí)招募18名技術(shù)工人從事組塔登高作業(yè)，特種人員報(bào)審表中吳亮等10人均無(wú)社保，也非四川省南充市水電工程有限公司人員。這些臨時(shí)招募人員由蔣開芬發(fā)放薪酬。經(jīng)延伸查實(shí)，四川省南充市水電工程有限公司涉嫌出租、出借許可證。
　　4.四川省岳池縣石埡建安總公司出租、出借許可證。檢查組在延伸檢查中，發(fā)現(xiàn)四川省岳池縣石埡建安總公司涉嫌出租、出借許可證。
　　(四)個(gè)別承包企業(yè)與分包企業(yè)簽訂陰陽(yáng)合同。個(gè)別承包企業(yè)違反國(guó)家工程承包管理相關(guān)規(guī)定，同一工程項(xiàng)目與分包企業(yè)簽訂不同的兩份合同，形式上對(duì)外為勞務(wù)分包合同，對(duì)內(nèi)實(shí)質(zhì)為專業(yè)分包合同。
　　專欄3：
　　濮陽(yáng)龍?jiān)措娏瘓F(tuán)與河南盛發(fā)電力工程有限公司簽訂陰陽(yáng)合同。“濮陽(yáng) 220kV南樂變電站電氣安裝、鋼構(gòu)架組立工程”，發(fā)包方濮陽(yáng)龍?jiān)措娏瘓F(tuán)提供的勞務(wù)分包合同簽訂人為琚水利，分包方式是勞務(wù)分包，而在分包方河南盛發(fā)電力工程有限公司留存合同簽訂人是張曉東，承包方式是作業(yè)分包，是包安全、質(zhì)量、工期的作業(yè)合同，其簽訂人不同，承包內(nèi)容不同，屬于陰陽(yáng)合同。
　　(五)個(gè)別企業(yè)沒有承裝(修、試)電力設(shè)施許可證(承試類)開展試驗(yàn)項(xiàng)目。
　　個(gè)別承包企業(yè)將高壓電氣設(shè)備試驗(yàn)委托給沒有承裝(修、試)電力設(shè)施許可證(承試類)的企業(yè)承攬。
　　專欄4：
　　駐馬店市華宇電力實(shí)業(yè)有限公司在金大地用戶工程項(xiàng)目中，將高壓電氣設(shè)備試驗(yàn)委托無(wú)資質(zhì)單位新鄉(xiāng)市火電建設(shè)有限公司舞陽(yáng)分公司承攬，合同金額63萬(wàn)元。高壓試驗(yàn)沒有列入招標(biāo)條件，新鄉(xiāng)市火電建設(shè)有限公司舞陽(yáng)分公司屬于無(wú)證施工。
　　三、監(jiān)管意見
　　針對(duì)在河南省駐點(diǎn)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，國(guó)家能源局責(zé)成相關(guān)派出機(jī)構(gòu)
　　按照許可管理規(guī)定對(duì)有關(guān)單位、個(gè)人進(jìn)行處理：
　　(一)向執(zhí)行許可管理制度不規(guī)范的相關(guān)企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求限期完成整改工作;
　　(二)對(duì)涉嫌違反許可管理制度的相關(guān)企業(yè)、個(gè)人，按規(guī)定程序立案調(diào)查后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　　2014年在建電網(wǎng)工程項(xiàng)目許可制度執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)電力市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，促進(jìn)電力建設(shè)工程市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，通過嚴(yán)格依法監(jiān)管，嚴(yán)肅處理檢查出的重點(diǎn)問題，以點(diǎn)帶面發(fā)揮好專項(xiàng)監(jiān)管示范作用，按照《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)2014下半年重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作計(jì)劃的通知》(國(guó)能監(jiān)管〔2014 346號(hào))要求，2014年9月至12月，國(guó)家能源局在全國(guó)9省(區(qū)、市)開展了在建電網(wǎng)工程項(xiàng)目許可制度執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)管工作，除河南省駐點(diǎn)檢查專項(xiàng)監(jiān)管情況單獨(dú)形成監(jiān)管報(bào)告發(fā)布外，根據(jù)其他8省(區(qū)、市)專項(xiàng)監(jiān)管情況形成本報(bào)告。