在國(guó)務(wù)院20日對(duì)外公布的《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)中明確，中國(guó)的蘇北海域?qū)⒔y(tǒng)籌規(guī)劃海上風(fēng)電建設(shè)。

　　其中，規(guī)劃所標(biāo)明的蘇北海域包括江蘇省連云港市、鹽城市毗鄰海域。

　　我國(guó)東部沿海地區(qū)冬、春季受北方冷空氣影響，夏、秋季受熱帶氣旋影響，發(fā)展海上風(fēng)電有著豐富的資源基礎(chǔ)。根據(jù)公開(kāi)的海上風(fēng)能資源普查成果，中國(guó)5~25米水深的海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)潛力約2億千瓦，50米高度海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)潛力約為2億千瓦，70米高度海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)潛力約為5億千瓦。

　　在2014年年末，國(guó)家能源局出臺(tái)了《全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案(2014-2016)》，規(guī)劃了44個(gè)項(xiàng)目、總裝機(jī)容量1053萬(wàn)千瓦。其中，江蘇占18個(gè)項(xiàng)目、總裝機(jī)容量348.97萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)的三分之一左右;福建省列入方案的項(xiàng)目7 個(gè)，僅次于江蘇，位列全國(guó)第二。

　　此次《規(guī)劃》再提蘇北海域，進(jìn)一步明確了江蘇將成為發(fā)展中國(guó)海上風(fēng)電的前沿之地。

　　其中，鹽城市更是以打造海上風(fēng)電“第一市”為發(fā)展目標(biāo)，因?yàn)閲?guó)家在江蘇規(guī)劃的18個(gè)項(xiàng)目中有一半都在鹽城。據(jù)了解，2015年開(kāi)始，鹽城新能源步伐進(jìn)一步加快。計(jì)劃新并網(wǎng)100萬(wàn)千瓦陸上風(fēng)電、開(kāi)發(fā)100萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電、建成300兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，使新能源發(fā)電量突破60億千瓦時(shí)，占全市用電量20%，同時(shí)建設(shè)以千萬(wàn)千瓦風(fēng)電、千兆瓦級(jí)光伏為核心的國(guó)家新能源示范基地，以此帶動(dòng)沿海綠色開(kāi)發(fā)，構(gòu)筑沿海生態(tài)產(chǎn)業(yè)群、港口群和城鎮(zhèn)群。

　　為了扶持海上風(fēng)電發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委去年曾出臺(tái)了海上風(fēng)電價(jià)格政策，規(guī)定2017年以前投運(yùn)的潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/千瓦時(shí)，近海風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為0.85元/千瓦時(shí)。

　　來(lái)自國(guó)泰君安的分析曾認(rèn)為，按15元/瓦投資成本和2800~3200利用小時(shí)反推，0.7~0.9元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)將使海上風(fēng)電運(yùn)營(yíng)的內(nèi)部收益率與陸上風(fēng)電相近，具備啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)性。但從企業(yè)開(kāi)發(fā)的角度看，部分企業(yè)認(rèn)為該電價(jià)偏低。因?yàn)槲覈?guó)海上風(fēng)電的建設(shè)成本維持在1.5萬(wàn)元~2萬(wàn)元/千瓦左右，是陸上風(fēng)電的2倍，后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)的成本也遠(yuǎn)超過(guò)陸上風(fēng)電。所以在業(yè)內(nèi)看來(lái)，2014年公布的44個(gè)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目當(dāng)前進(jìn)展仍然較緩慢。

　　目前，整個(gè)《規(guī)劃》只有蘇北海域一處提及海上風(fēng)電，或許也有國(guó)家希望江蘇探索海上風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以供其他地方參考之意。

　　即便海洋風(fēng)電開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)性仍在探索，因海上風(fēng)電屬于新能源前沿領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)的能源巨頭已經(jīng)紛紛在此領(lǐng)域落子。

　　比如，中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)就在江蘇規(guī)劃建設(shè)如東10萬(wàn)千瓦潮間帶海上風(fēng)電項(xiàng)目、中廣核有如東海上風(fēng)電項(xiàng)目、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有江蘇響水近海風(fēng)電項(xiàng)目、國(guó)電龍?jiān)从薪K大豐200MW海上風(fēng)電項(xiàng)目、國(guó)家電投有鹽城市濱海北區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目、大唐國(guó)信有鹽城濱海300MW海上風(fēng)電項(xiàng)目、魯能集團(tuán)有江蘇廣恒新能源的東臺(tái)200MW海上風(fēng)電項(xiàng)目等。

　　最新進(jìn)入江蘇省的還有今年7月新獲批的神華集團(tuán)的江蘇東臺(tái)四期(H2)300兆瓦海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，這也是煤炭巨頭神華集團(tuán)首個(gè)獲得核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目。

　　除了發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目外，風(fēng)電設(shè)備制造也已經(jīng)進(jìn)入江蘇。三峽集團(tuán)持股的金風(fēng)科技、中船重工集團(tuán)旗下的中船海裝、華銳風(fēng)電等也都在江蘇進(jìn)行了布局。