偶然在網(wǎng)絡(luò)上看見(jiàn)這篇文章《當(dāng)前我縣耕地占用稅征收工作存在問(wèn)題及對(duì)策》，作者是新疆維吾爾自治區(qū)托里縣地方稅務(wù)局劉翔。這篇文章所關(guān)注的正是風(fēng)電企業(yè)的耕地占用稅問(wèn)題。

　　近年來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，各地建設(shè)占用耕地規(guī)模不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)耕地占用稅征收越來(lái)越顯示出其重要性。值得肯定的是，一直以來(lái)對(duì)耕地占用稅的征收，對(duì)限制亂占濫用耕地，保護(hù)有限的耕地資源，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)，起到了積極的作用。但是，由于征收管理工作跟不上，批地機(jī)關(guān)、征稅機(jī)關(guān)把關(guān)不嚴(yán)，有些占地單位和個(gè)人應(yīng)交稅款長(zhǎng)期拖欠不交，嚴(yán)重影響了稅款入庫(kù)，影響了農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。特別是自新修訂《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)耕地占用稅實(shí)施辦法》后，耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，從嚴(yán)規(guī)定了耕地占用稅減免稅項(xiàng)目和征收管理，這對(duì)與進(jìn)一步加強(qiáng)耕地占用稅的征管提出了新的更高的要求。

　　如何適應(yīng)新形勢(shì)的變化，切實(shí)加強(qiáng)耕地占用稅的征管工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)征盡征，成為了擺在地稅部門(mén)面前的一個(gè)重要課題。本文以托里縣近期對(duì)某企業(yè)征收耕地占用稅工作實(shí)踐為例，對(duì)這一問(wèn)題談一些粗淺的看法。

　　一、工作實(shí)例

　　托里縣某風(fēng)力發(fā)電有限公司，成立于2010年9月28日，注冊(cè)資本4328萬(wàn)元，法人**。該公司自成立之日起至今，共繳納耕地占用稅33.02萬(wàn)元（2012年8月申報(bào)）、個(gè)人所得稅27.72萬(wàn)元、印花稅13.44萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)稅及附加142.38萬(wàn)元、企業(yè)所得稅（建筑業(yè)附征）8.4萬(wàn)元，殘保金0.53萬(wàn)元，合計(jì)225.49萬(wàn)元。

　　近日，該企業(yè)因股東會(huì)議對(duì)法人調(diào)整，需進(jìn)行稅務(wù)登記變更，我局安排專(zhuān)人對(duì)其是否欠稅進(jìn)行了清算，以清算耕地占用稅（托里縣稅率：15元/平方米）為例：

　　1、該企業(yè)用地許可證面積為22015平方米，以此面積為依據(jù)，該公司已繳納耕地占用稅33.02萬(wàn)元；

　　2、根據(jù)新預(yù)審字（2009）64號(hào)文件內(nèi)容，該企業(yè)審批的擬用地面積為9.25公頃，據(jù)此計(jì)算，需繳納耕地占用稅138.75萬(wàn)元。

　　3、該企業(yè)目前共有風(fēng)力發(fā)電機(jī)組33個(gè)，每個(gè)機(jī)組實(shí)際占用土地面積45平方米，共計(jì)1485平方米；辦公樓一座，占地面積16932平方米；彩鋼房2座，占地面積2658平方米；占用道路8條，占地面積46478平方米，上述實(shí)際占用土地面積合計(jì)67553平方米，據(jù)此計(jì)算，應(yīng)繳納耕地占用稅101.33萬(wàn)元。

　　4、該企業(yè)擁有風(fēng)力發(fā)電機(jī)組33個(gè)，分4排排列，由東向西第一排6個(gè)機(jī)組，第二排8個(gè)機(jī)組，第三排10個(gè)機(jī)組，第四排9個(gè)機(jī)組。東西距離1570米，南北最長(zhǎng)距離2590米，最短距離1470米。該風(fēng)電機(jī)群所包圍的總面積為2982350平方米。辦公樓一座，占地面積16932平方米。彩鋼房2座，占地面積2658平方米。以上占地面積30019410平方米，據(jù)此計(jì)算，應(yīng)繳納耕地占用稅4501.91萬(wàn)元。

　　《新疆維吾爾自治區(qū)耕地占用稅實(shí)施辦法》第四條明確規(guī)定，“耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用的耕地面積為計(jì)稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額一次性征收。實(shí)際占用的耕地面積，包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積。”從以上實(shí)例不難看出，該企業(yè)按照第1種算法，以用地許可證面積計(jì)算已足額繳納了耕地占用稅；但從實(shí)際占用的耕地面積看，第2種算法是以自治區(qū)國(guó)土資源廳的批文為準(zhǔn)備計(jì)征耕地占用稅；第3種算法是以機(jī)座、道路、廠(chǎng)房等實(shí)際的占地面積計(jì)征耕地占用稅；第4種算法是以整個(gè)風(fēng)電公司占地形成的包圍圈計(jì)征耕地占用稅，表面上看第4種算法最占不住腳，但實(shí)際看來(lái)，正是因?yàn)樵撈髽I(yè)將耕地占有在了風(fēng)電機(jī)組包圍圈內(nèi)，致使國(guó)家或其他有關(guān)企業(yè)無(wú)法使用該耕地才產(chǎn)生了耕地占用稅。這樣看來(lái)，這幾種算法各有說(shuō)辭，各有道理。