西北地區(qū)的電力調(diào)配主要由西北電網(wǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，在過(guò)去的幾年里，青海、寧夏、新疆、陜西、甘肅這五個(gè)省級(jí)行政區(qū)風(fēng)電的上網(wǎng)量都是西北電網(wǎng)根據(jù)各省或自治區(qū)風(fēng)電的實(shí)際消納情況平衡調(diào)配的。2014年9月后，跨省聯(lián)絡(luò)線考核取代了原來(lái)的調(diào)配制。西北電網(wǎng)將電力調(diào)配的權(quán)力下放到了西北五省，電力由原來(lái)西北五省內(nèi)平衡消納，轉(zhuǎn)變成基本只能在本省內(nèi)消納。“考核很嚴(yán)，如果聯(lián)絡(luò)線送的負(fù)荷多了，超過(guò)它的規(guī)定，它甚至就不給你結(jié)算電費(fèi)了。”這位相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，消納這些電力的能力有限，也導(dǎo)致棄風(fēng)限電的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。
　　與增速放緩的經(jīng)濟(jì)和用電量形成對(duì)比的是，甘肅省裝機(jī)容量在不斷增長(zhǎng)。根據(jù)甘肅省電力公司交易中心廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月底，甘肅省的風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)1102萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)第二。
　　2013年5月起，國(guó)家能源局網(wǎng)站公布了第一批被取消或下放的能源領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)，將新能源項(xiàng)目的部分審批權(quán)下放到地方政府，以增強(qiáng)地方政府的自主性，風(fēng)電項(xiàng)目也隨之增多。新能源企業(yè)對(duì)于這些項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也要自己承擔(dān)。“企業(yè)承擔(dān)這部分的風(fēng)險(xiǎn)是合理的，《可再生能源法》等法律法規(guī)中規(guī)定的相關(guān)補(bǔ)貼也是在企業(yè)盈利的情況下才給予補(bǔ)貼，要盈利就要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，這是符合市場(chǎng)規(guī)則的。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)教授指出。
　　“在目前的情況下，我們基本上已經(jīng)停止了對(duì)甘肅大規(guī)模風(fēng)電項(xiàng)目的投入，即便有也只是從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略角度考慮的小規(guī)模項(xiàng)目的投入。因?yàn)楦拭C是一個(gè)大的能源基地，雖然現(xiàn)在在限電的時(shí)候可能沒(méi)有太大的效益，但是從長(zhǎng)期看，當(dāng)限電問(wèn)題逐漸被解決后，這里依然是一個(gè)新能源戰(zhàn)略要地。”這位負(fù)責(zé)人表示，但除了戰(zhàn)略原因之外，國(guó)家政策的導(dǎo)向也是原因之一，“發(fā)展風(fēng)電裝機(jī)可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是忽略了對(duì)投資企業(yè)后是否虧損的考慮。”“目前的新能源發(fā)展要雙管齊下。”林伯強(qiáng)教授指出，“從需求角度講，政府現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)放緩風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，減緩風(fēng)電的消納壓力;從供給角度講，國(guó)家要制定有力的措施保障全額保障性收購(gòu)制度的落實(shí)，以促進(jìn)新能源企業(yè)的優(yōu)先發(fā)展和權(quán)利保護(hù)。”