亮點(diǎn)五：光伏扶貧試點(diǎn)探索拓展光伏應(yīng)用市場(chǎng)和精準(zhǔn)扶貧的雙贏
　　在借鑒安徽省金寨縣光伏扶貧試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家能源局和國(guó)務(wù)院扶貧辦組織在河北、山西、安徽、日一肅、寧夏、青海六省區(qū)開(kāi)展光伏扶貧工程試點(diǎn)。每個(gè)省區(qū)選擇5個(gè)貧困縣，采取以村為單位整體推進(jìn)。光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目主要包括戶用分布式光伏、基于荒山荒坡和農(nóng)業(yè)大棚的地面光伏電站等兩種形式。截至20巧年9月底，作為光伏扶貧試點(diǎn)的河北、安徽等六省以及非試點(diǎn)省份的重慶都己確定20巧年光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案，總規(guī)模超過(guò)120萬(wàn)千瓦、從試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況來(lái)看，安徽省光伏扶貧工作推進(jìn)較快，在戶用光伏扶貧項(xiàng)目方面，己并網(wǎng)8763戶，每戶3千瓦，基木在金寨縣;在村集體電站項(xiàng)目方面，己并網(wǎng)巧2個(gè)，每個(gè)60千瓦，基木也在金寨縣;在地面電站方面，金寨和利辛兩縣各10萬(wàn)千瓦光伏扶貧項(xiàng)目初步排定2015年底投運(yùn)。光伏扶貧是扶貧工作的新途徑，可充分利用農(nóng)村屋頂資源、荒坡開(kāi)發(fā)分布式光伏，有利于促進(jìn)貧困地區(qū)群眾增收就業(yè)，拓展國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)，改善農(nóng)村用能條件，己被列為國(guó)務(wù)院扶貧辦2015年“十大精準(zhǔn)扶貧工程”。
　　中國(guó)新能源發(fā)展面臨的形勢(shì)
　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新常態(tài)，電力需求增長(zhǎng)趨緩
　　“十三五”規(guī)劃期是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，電力需求增長(zhǎng)也將進(jìn)入中高速階段，并且隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，單位產(chǎn)值能耗及電耗都將呈卜降趨勢(shì)，電力彈性繼續(xù)卜降、2015年受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)以及“涼夏”等因素影響，預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量增速僅為1%左右，創(chuàng)改革開(kāi)放以來(lái)的最低值?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“十三五”期間經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6.5%以上，預(yù)計(jì)電力需求年均增長(zhǎng)6%左右。
　　從宏觀層面來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要新引擎的轉(zhuǎn)型期，新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇但從微觀層而來(lái)看在風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到1.5億千瓦，電力需求增長(zhǎng)乏力的大背景下，僅僅依靠政策保護(hù)來(lái)解決新能源市場(chǎng)消納問(wèn)題恐怕不現(xiàn)實(shí)。2015年，隨著我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)規(guī)模再創(chuàng)新高，雙雙位居世界第一，西部的甘肅、新疆風(fēng)電、光伏發(fā)電消納形勢(shì)嚴(yán)峻。新能源必須“揚(yáng)長(zhǎng)避短”，苦練內(nèi)功，降本增效，以價(jià)博量，方可在激烈的電量市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。
　　電力體制改革全面推進(jìn)，新的電力體制機(jī)制正在建設(shè)之中，新能源如何適應(yīng)電改新形勢(shì)尚未取得共識(shí)
　　自2015年3月，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱9號(hào)文)下發(fā)以來(lái)，已出臺(tái)《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并在甘肅、內(nèi)蒙古開(kāi)展可再生能源就近消納試點(diǎn);出臺(tái)《關(guān)于貫徹中央9號(hào)文件精神加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》，并在深圳、內(nèi)蒙古、安徽、湖北、寧夏、云南六個(gè)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。此外，還有《關(guān)于輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》、《有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等6個(gè)配套文件即將出臺(tái)。