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50多家風(fēng)電企業(yè)苦等復(fù)審結(jié)果 CDM懸念留給哥本哈根

2009-12-05 來源:經(jīng)濟觀察報 瀏覽數(shù):2473

  “申報一個完整的CDM通常要花費兩年甚至更長的時間,有些企業(yè)在開工之前就已經(jīng)將CDM收益算入其資金來源,現(xiàn)在如果沒有這部分錢,這個項目可能就進行不下去了。”楊說。

  CDM=中國能源機制?

  雖然發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司的官員接受采訪時,一再否認(rèn)此事與哥本哈根氣候峰會的聯(lián)系,但是在距離如此近的時間里,將中國相當(dāng)數(shù)量的風(fēng)電項目進入復(fù)審階段,EB此舉引發(fā)諸多猜測。

  在本次哥本哈根會議上,未來CDM體系如何改革也會成為會議的一個討論重點。

  事實上,作為一項2005年才開始實施的清潔能源互助機制,CDM在運作當(dāng)中已經(jīng)久為市場人士所詬病。

  “審批速度太慢,特別在經(jīng)過本國機構(gòu)審定之后,還要經(jīng)過一個第三方機構(gòu)DOE(聯(lián)合國指定的經(jīng)營實體)。由于該機構(gòu)人手較少,光在DOE就要等一年左右的時間”,楊智良說。

  “步驟繁瑣,而且EB的權(quán)力過于集中,在整個審批過程當(dāng)中,游戲規(guī)則經(jīng)常是說變就變,讓人措手不及。”孫書勇說。

  據(jù)統(tǒng)計,自從2005年該機制投入商業(yè)運行以來,作為全球最大的碳排放市場,中國共獲得了全球清潔發(fā)展機制(CDM)碳信用額度的48%,價值超過10億美元,這幾乎占CDM過去5年發(fā)放的總信用額的一半。

  “有外國的朋友跟我開玩笑說,真不知道CDM是清潔能源機制還是中國能源機制。”孫書勇說。

  接近發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司的人士也承認(rèn),中國現(xiàn)在的CDM比較多,自然比較惹眼。“在EB的委員當(dāng)中,疑問較多的都是來自發(fā)展中國家的。”

  錢的問題

  對于CDM體制改革,雖然以資金+技術(shù)換取溫室氣體排放指標(biāo)的思路不會變化,但無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家對于舊的CDM機制都不甚滿意,只不過地方太不一樣。

  “最根本的爭論還是發(fā)達國家怎么出錢,出多少錢以及給誰錢的問題。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署Risoe研究中心(DTU)經(jīng)濟學(xué)家朱仙麗說。

  “地域公平”是最近歐盟國家經(jīng)常提到的一個原則。

  朱仙麗表示,“一些環(huán)保NGO也提議,希望看到CDM能更多的在非洲國家落地生根,發(fā)展中國家當(dāng)中經(jīng)濟比較發(fā)達的中國、印度還有巴西,可以通過自己的政府補貼發(fā)展節(jié)能項目,而不必占用過多的CDM資源。”

  “歐洲政府開始關(guān)注本土的節(jié)能環(huán)保項目。因為按照規(guī)定,最終UNFCCC還是按照國家的實際排放量來計算下一承諾期的減排目標(biāo)。所以,雖然短時間看,從發(fā)展中國家買排放量可能更省錢,但會影響以后的減排壓力。”朱仙麗說。

  廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強則認(rèn)為,“對于發(fā)展中國家而言,如何加快CDM項目審批過程,增加項目規(guī)模以滿足自愿做出的減排目標(biāo)將是首要考慮。”

  “可以預(yù)見,CDM機制的改革,除了技術(shù)要求之外,與減排目標(biāo)一樣,也將成為各國家之間另一個角力場。”朱仙麗說。

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