誰是受害者?
　　2015年年底，甘肅省發(fā)改委、甘肅省能源局曾組織各大發(fā)電集團開過會，商議為酒泉風電基地過剩的電量尋找送出地一事。發(fā)電企業(yè)傾向于由省政府出面協(xié)調，國家能源局通盤考慮。
　　但從目前來看，決策層面并沒有拿出行之有效的解決措施。今年4月，國家發(fā)改委批復同意了甘肅、內蒙古、吉林三地的可再生能源就地消納試點方案，然而在甘肅省的方案中其實并未提出新的有效措施，更多的是強調繼續(xù)推進直購電和自備電廠替代交易，這讓許多從業(yè)人員和觀察者大感失望，甚至有人斥之為“一紙空文”。主要原因是，當前的直購電交易幾乎完全沒有解決企業(yè)的實際問題。2016年1-3月，甘肅送青海的風電幾乎都是0電價。
　　汪寧勃認為，直購電是長期市場交易的變異品種，以發(fā)電企業(yè)降低電價，用戶享受低電價來實現(xiàn)直購電，風電和光伏企業(yè)實際上是不得不參與，兩害相權取其輕?？稍偕茉窗l(fā)電替代自備電廠，解決的問題非常有限，因為煤價如此低，自備電廠不發(fā)電邊際成本就很低，最核心的還是用電負荷太低，整個電量蛋糕縮水，所以直購電和替代交易也解決不了任何問題。
　　在當前這樣險惡的生存環(huán)境下，企業(yè)被迫采取一些自救措施，很多企業(yè)開始自己去找負荷、談電量，但這對企業(yè)來說相當困難，上文提到的在二期工作協(xié)調會上表態(tài)上馬電解鋁項目、消納新能源的東興鋁業(yè)，以及酒鋼這樣的大型高耗能企業(yè)，事實上都有自己的自備電廠，不愿意消納新能源。此外，由于酒湖±800千伏特高壓直流線路的幾個受端，湖北、湖南等省對接納外送新能源持消極態(tài)度，尋找新的受端也提上了日程，大唐計劃通過銀東直流，將甘肅的富余電力送往山東、華東和江蘇。大唐新能源還在就風電供熱進行調研，目前在吉林白城已經開始推行試驗，但由于跟火電機組相比，風電機組供暖并沒有價格優(yōu)勢，這一措施并未被廣泛看好。
　　但汪寧勃還提出，其實甘肅還是有選擇的，比如說火電如果沒有調峰的空間了，是不是可以適當關停?蛋糕就那么大，棄風、棄光、關停火電其實都是可選項。但對電網來說需要一定的火電機組作為支撐，另外火電關停意味著電網調節(jié)能力的下降，這兩個因素就限制了火電關停的空間，前者是硬約束，后者倒是有可以做工作的地方，比如甘肅如果調節(jié)能力不足的話，西北其他省共同來調節(jié)還是可以提高調節(jié)的空間，但也是因為省為實體的機制導致這方面的措施無法實行。比如說鄰省的火電給甘肅調峰，其煤耗增加了，怎么補償，輔助服務市場畢竟還沒建立起來。
　　在當前的態(tài)勢下，甘肅的新能源企業(yè)是最深受其害的群體，作為國企，這些企業(yè)不可能撤離酒泉基地，持續(xù)虧損下去，所有工作人員的績效和收入都會受到嚴重影響，而進一步惡化下去，這些企業(yè)的損失最后只能由國有資產來兜底。
　　而此時再回望當初，一期建設時著名的風電建設競速臺，在二期開建時亦已悄然撤銷了。
　　蔓延的棄風和矛盾有多嚴重?配額制能打破省間壁壘嗎?