誰是受害者?
　　2015年年底，甘肅省發(fā)改委、甘肅省能源局曾組織各大發(fā)電集團(tuán)開過會(huì)，商議為酒泉風(fēng)電基地過剩的電量尋找送出地一事。發(fā)電企業(yè)傾向于由省政府出面協(xié)調(diào)，國家能源局通盤考慮。
　　但從目前來看，決策層面并沒有拿出行之有效的解決措施。今年4月，國家發(fā)改委批復(fù)同意了甘肅、內(nèi)蒙古、吉林三地的可再生能源就地消納試點(diǎn)方案，然而在甘肅省的方案中其實(shí)并未提出新的有效措施，更多的是強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)直購電和自備電廠替代交易，這讓許多從業(yè)人員和觀察者大感失望，甚至有人斥之為“一紙空文”。主要原因是，當(dāng)前的直購電交易幾乎完全沒有解決企業(yè)的實(shí)際問題。2016年1-3月，甘肅送青海的風(fēng)電幾乎都是0電價(jià)。
　　汪寧勃認(rèn)為，直購電是長期市場交易的變異品種，以發(fā)電企業(yè)降低電價(jià)，用戶享受低電價(jià)來實(shí)現(xiàn)直購電，風(fēng)電和光伏企業(yè)實(shí)際上是不得不參與，兩害相權(quán)取其輕?？稍偕茉窗l(fā)電替代自備電廠，解決的問題非常有限，因?yàn)槊簝r(jià)如此低，自備電廠不發(fā)電邊際成本就很低，最核心的還是用電負(fù)荷太低，整個(gè)電量蛋糕縮水，所以直購電和替代交易也解決不了任何問題。
　　在當(dāng)前這樣險(xiǎn)惡的生存環(huán)境下，企業(yè)被迫采取一些自救措施，很多企業(yè)開始自己去找負(fù)荷、談電量，但這對企業(yè)來說相當(dāng)困難，上文提到的在二期工作協(xié)調(diào)會(huì)上表態(tài)上馬電解鋁項(xiàng)目、消納新能源的東興鋁業(yè)，以及酒鋼這樣的大型高耗能企業(yè)，事實(shí)上都有自己的自備電廠，不愿意消納新能源。此外，由于酒湖±800千伏特高壓直流線路的幾個(gè)受端，湖北、湖南等省對接納外送新能源持消極態(tài)度，尋找新的受端也提上了日程，大唐計(jì)劃通過銀東直流，將甘肅的富余電力送往山東、華東和江蘇。大唐新能源還在就風(fēng)電供熱進(jìn)行調(diào)研，目前在吉林白城已經(jīng)開始推行試驗(yàn)，但由于跟火電機(jī)組相比，風(fēng)電機(jī)組供暖并沒有價(jià)格優(yōu)勢，這一措施并未被廣泛看好。
　　但汪寧勃還提出，其實(shí)甘肅還是有選擇的，比如說火電如果沒有調(diào)峰的空間了，是不是可以適當(dāng)關(guān)停?蛋糕就那么大，棄風(fēng)、棄光、關(guān)?；痣娖鋵?shí)都是可選項(xiàng)。但對電網(wǎng)來說需要一定的火電機(jī)組作為支撐，另外火電關(guān)停意味著電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力的下降，這兩個(gè)因素就限制了火電關(guān)停的空間，前者是硬約束，后者倒是有可以做工作的地方，比如甘肅如果調(diào)節(jié)能力不足的話，西北其他省共同來調(diào)節(jié)還是可以提高調(diào)節(jié)的空間，但也是因?yàn)槭閷?shí)體的機(jī)制導(dǎo)致這方面的措施無法實(shí)行。比如說鄰省的火電給甘肅調(diào)峰，其煤耗增加了，怎么補(bǔ)償，輔助服務(wù)市場畢竟還沒建立起來。
　　在當(dāng)前的態(tài)勢下，甘肅的新能源企業(yè)是最深受其害的群體，作為國企，這些企業(yè)不可能撤離酒泉基地，持續(xù)虧損下去，所有工作人員的績效和收入都會(huì)受到嚴(yán)重影響，而進(jìn)一步惡化下去，這些企業(yè)的損失最后只能由國有資產(chǎn)來兜底。
　　而此時(shí)再回望當(dāng)初，一期建設(shè)時(shí)著名的風(fēng)電建設(shè)競速臺(tái)，在二期開建時(shí)亦已悄然撤銷了。
　　蔓延的棄風(fēng)和矛盾有多嚴(yán)重?配額制能打破省間壁壘嗎?