2．加快推進(jìn)電力裝備及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快提升我省重大技術(shù)裝備和高技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)成套水平及自主化能力，加快推進(jìn)電力裝備及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托沿海核電基地建設(shè)，打造以核電成套設(shè)備、關(guān)聯(lián)設(shè)備制造為主體，兼具核電服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群；依托風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和海上風(fēng)電工程建設(shè)，提升大功率風(fēng)機(jī)整機(jī)制造能力；依托可再生能源綜合利用基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展高效晶體硅太陽(yáng)能電池、薄膜太陽(yáng)能電池及其核心設(shè)備，推動(dòng)生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒊毕艿瓤稍偕茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托清潔煤電技術(shù)研發(fā)，做強(qiáng)清潔煤電裝備及電力成套裝備產(chǎn)業(yè)。帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保、高端裝備和智能制造、新能源、新材料、新能源汽車、新型儲(chǔ)能設(shè)備、終端用能智能設(shè)備等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，打造海鹽中國(guó)核電城、嘉興光伏產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)等10個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)特色比較鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、市場(chǎng)化機(jī)制較為健全、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的電力領(lǐng)域省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。培育浙富集團(tuán)等20個(gè)以上的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型電力裝備企業(yè)集團(tuán)。
3．積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+智慧電力基地建設(shè)
以建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+智慧電力基地為依托，積極推動(dòng)電力與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，建設(shè)貫穿電力生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)、儲(chǔ)能全過(guò)程的智慧管理平臺(tái)，試點(diǎn)新能源+微電網(wǎng)，新能源+電動(dòng)汽車+儲(chǔ)能、多能互補(bǔ)的分布式能源等示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)廣泛互聯(lián)、智能互動(dòng)的電力服務(wù)體系。
?。ㄎ澹?gòu)建規(guī)范、有序的電力市場(chǎng)體制
進(jìn)一步深化國(guó)家電力體制改革總體安排部署，制定切實(shí)可行的省級(jí)電力體制改革實(shí)施方案，有序建立“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效”的市場(chǎng)體制。
1．穩(wěn)步推進(jìn)電力體制市場(chǎng)化改革
貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）文件精神，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序推進(jìn)輸配電價(jià)改革，逐步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成，妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼，理順電價(jià)形成機(jī)制；推進(jìn)電力交易體制改革，規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體開展多方直接交易，推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)化改革，建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制；建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)；推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，有序縮減發(fā)用電計(jì)劃，完善政府公益性調(diào)節(jié)服務(wù)功能；穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，培育多元售電主體，有序向社會(huì)資本放開增量配電投資和售電業(yè)務(wù)；放開電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制；加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，提高電力安全可靠水平。
2．加快抽水蓄能建設(shè)運(yùn)行體制改革
加快抽水蓄能電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究和改革試點(diǎn)工作。實(shí)施抽水蓄能與核電、省外特高壓來(lái)電配套建設(shè)機(jī)制，明確各抽水蓄能電站的主要服務(wù)對(duì)象。實(shí)施抽水蓄能與核電、省外特高壓來(lái)電、可再生能源的聯(lián)合運(yùn)行機(jī)制，制定調(diào)度運(yùn)行規(guī)程。選擇較成熟的場(chǎng)址探索開展抽水蓄能開發(fā)權(quán)招投標(biāo)試點(diǎn)。探索以發(fā)電預(yù)期收益權(quán)或項(xiàng)目整體資產(chǎn)進(jìn)行抵（質(zhì)）押貸款，開展股權(quán)、債券融資，擴(kuò)寬融資渠道。建立抽水蓄能電站費(fèi)用回收機(jī)制，探索建立電網(wǎng)、用戶、發(fā)電側(cè)共同按比例分?jǐn)偝袚?dān)機(jī)制，逐步形成調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、備用和黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。
五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
?。ㄒ唬┮?guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響分析
通過(guò)實(shí)施大型燃煤機(jī)組和燃煤熱電超低排放改造升級(jí)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱、安全發(fā)展核電、大力推進(jìn)光伏發(fā)電和海上風(fēng)電等一系列政策措施，進(jìn)一步推進(jìn)電力清潔化生產(chǎn)利用，不斷優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展新能源和可再生能源開發(fā)利用，不斷推動(dòng)電力節(jié)能減排。到2020年，浙江省電力領(lǐng)域二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量分別比2015年減少約10萬(wàn)噸、14萬(wàn)噸和3萬(wàn)噸。
?。ǘ╊A(yù)防和減輕環(huán)境影響對(duì)策
認(rèn)真執(zhí)行電力項(xiàng)目開發(fā)的節(jié)能評(píng)估和審查制度，科學(xué)規(guī)劃和合理利用能源資源，不斷提高資源綜合利用水平，降低對(duì)土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等的影響?？刂莆廴九欧潘?。按照更嚴(yán)格能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)供電煤耗、污染排放、煤炭占能源消費(fèi)比重“三降低”和安全運(yùn)行質(zhì)量、技術(shù)裝備水平、電煤占煤炭消費(fèi)比重“三提高”，到2017年，實(shí)現(xiàn)全部煤電按燃?xì)廨啓C(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)清潔排放。
降低電能傳輸損耗。深入推進(jìn)電網(wǎng)老舊設(shè)備技術(shù)升級(jí)與改造，加快新一代電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、用電采集系統(tǒng)和一體化線損在線計(jì)算分析系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，力爭(zhēng)2020年電網(wǎng)綜合線損率降到4.2%左右。
通過(guò)實(shí)施規(guī)劃，到2020年，全省電力生產(chǎn)消費(fèi)對(duì)環(huán)境的影響得到有效控制，完成各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)電力與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
六、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
貫徹落實(shí)國(guó)家《電力規(guī)劃管理辦法》（國(guó)能電力〔2016〕139號(hào)），發(fā)揮電力規(guī)劃在指導(dǎo)和促進(jìn)常規(guī)電源、可再生能源、電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)、電力科技裝備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電力供應(yīng)保障和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的作用。通過(guò)規(guī)劃與項(xiàng)目的相互結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。未納入電力規(guī)劃的重大項(xiàng)目、不符合規(guī)劃布局的電力項(xiàng)目不予核準(zhǔn)。電力發(fā)展規(guī)劃要做好與各級(jí)土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、交通及水利規(guī)劃等相互銜接，促進(jìn)電力項(xiàng)目科學(xué)布局，順利落地。
?。ǘ?qiáng)化政策保障
深入研究調(diào)峰電價(jià)形成機(jī)制、峰谷電價(jià)引導(dǎo)機(jī)制等方面的價(jià)格政策。加快制定支持光伏等可再生能源、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展等扶持政策。探索建立促進(jìn)可再生能源和微電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制、抽水蓄能電站費(fèi)用回收機(jī)制。
（三）強(qiáng)化實(shí)施管理
積極推進(jìn)電力項(xiàng)目全過(guò)程管理，完善事中事后監(jiān)管工作體系和工作機(jī)制，研究建立項(xiàng)目決策后評(píng)估機(jī)制和項(xiàng)目“異常目錄”和企業(yè)“黑名單”制度等。轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，探索建立全省電力信息管理系統(tǒng)，做好電力行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作。建立電力價(jià)格和成本管理機(jī)制，對(duì)電力項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)濟(jì)評(píng)估。
?。ㄋ模?qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)
按照“建成一批、開工一批、前期一批”的節(jié)奏，抓好電力項(xiàng)目的前期和建設(shè)工作。建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)省級(jí)部門的服務(wù)責(zé)任、地方政府的保障責(zé)任、項(xiàng)目業(yè)主單位的主體責(zé)任，落實(shí)要素配置、政策處理和基礎(chǔ)設(shè)施配套保障。
（五）強(qiáng)化試點(diǎn)示范
繼續(xù)推進(jìn)清潔能源示范縣、新能源示范城鎮(zhèn)建設(shè)，形成各具特色的試點(diǎn)示范案例。加快推進(jìn)可再生能源、新能源微電網(wǎng)、電力需求側(cè)響應(yīng)、電能替代、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等不同領(lǐng)域試點(diǎn)示范。選擇有條件的區(qū)域開展近零碳排放示范試點(diǎn)。
（六）強(qiáng)化電力合作
務(wù)實(shí)推進(jìn)和參與“一帶一路”能源合作，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)能源合作。繼續(xù)加強(qiáng)與中央大型電力企業(yè)在核電、可再生能源開發(fā)和售電改革等領(lǐng)域的合作。不斷拓寬國(guó)際電力合作，鼓勵(lì)浙江大學(xué)等省內(nèi)電力企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校加強(qiáng)與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)際知名科研院校的戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快引進(jìn)和消化吸收可再生能源和分布式能源等先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)和指導(dǎo)浙能等有實(shí)力的省內(nèi)電力企業(yè)將重大產(chǎn)能合作項(xiàng)目納入國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)國(guó)別規(guī)劃統(tǒng)籌推動(dòng)，以長(zhǎng)期投資、BOO、BOT、總承包、資產(chǎn)收購(gòu)、聯(lián)合開發(fā)等多種形式等開展境外清潔煤電、氣電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、電網(wǎng)等電力基礎(chǔ)設(shè)施投資和電力資源合作開發(fā)，大力發(fā)展對(duì)外承包工程，帶動(dòng)成套設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。
附表1
