福建省人民政府辦公廳近日發(fā)布《福建省“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃》，規(guī)劃提出“十三五”時期新增風(fēng)電裝機324萬千瓦。規(guī)劃要求有序發(fā)展風(fēng)電，穩(wěn)步推動陸上風(fēng)電開發(fā)和管理，“十三五”投產(chǎn)陸上風(fēng)電裝機150萬千瓦左右，至2020年全省陸上風(fēng)電裝機目標達300萬千瓦以上。積極推動海上風(fēng)電建設(shè)，重點推進莆田平海灣、福州興化灣、平潭島周邊等資源較好地區(qū)的海上風(fēng)電項目開發(fā)，“十三五”建成海上風(fēng)電200萬千瓦以上。同時,形成適應(yīng)省情的成熟海上工程裝備和施工技術(shù)，為進一步開發(fā)海上風(fēng)電資源打好基礎(chǔ)。
　　 　　 　　
　　目錄
　　
　　前言
　　
　　第一章發(fā)展基礎(chǔ)及面臨的形勢
　　
　　一、“十二五”發(fā)展情況
　　
　　二、面臨形勢和主要問題
　　
　　第二章總體要求和發(fā)展目標
　　
　　一、指導(dǎo)思想
　　
　　二、基本原則
　　
　　三、發(fā)展目標
　　
　　第三章主要任務(wù)
　　
　　一、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和電源布局
　　
　　二、建設(shè)堅強智能電網(wǎng)
　　
　　三、加快發(fā)展可再生能源
　　
　　四、加強能源儲運能力建設(shè)
　　
　　五、積極推進電力、油氣體制改革
　　
　　六、加強能源產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作
　　
　　七、加快能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　
　　第四章節(jié)能環(huán)保
　　
　　一、堅決淘汰落后產(chǎn)能
　　
　　二、嚴格控制能源消費總量
　　
　　三、全面提升煤炭清潔利用水平
　　
　　四、全方位節(jié)約利用能源資源
　　
　　五、加強環(huán)境保護
　　
　　第五章保障措施
　　
　　一、做好能源行業(yè)管理和協(xié)調(diào)
　　
　　二、完善財稅金融政策
　　
　　三、健全能源市場體系
　　
　　四、加強能源科技創(chuàng)新驅(qū)動
　　
　　五、抓好規(guī)劃實施管理
　　
　　前言
　　
　　“十三五”是福建省全面落實中央支持福建進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略部署、加快建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)和全面深化改革開放的關(guān)鍵時期，也是全面建成小康社會的決勝期。編制和實施《福建省“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃》，對構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源保障體系，建成我國東南沿海重要能源基地，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階，建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建具有重要意義。
　　
　　本規(guī)劃依據(jù)《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國家能源局關(guān)于印發(fā)“十三五”能源規(guī)劃工作方案的通知》（國能規(guī)劃〔2014〕294號）編制，分析了我省能源發(fā)展的現(xiàn)狀及面臨的形勢，明確了“十三五”我省能源發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施，是未來五年我省能源發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是制訂我省能源相關(guān)政策、行業(yè)規(guī)劃和安排重點項目建設(shè)與投資的基本依據(jù)。
　　
　　本規(guī)劃的基期為2015年，規(guī)劃期為2016—2020年。
　　
　　第一章  發(fā)展基礎(chǔ)及面臨的形勢
　　
　　一、“十二五”發(fā)展情況
　　
　　“十二五”期間，福建依托良好的港口條件，加強對外合作，能源產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，為福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了有力支撐。
　　
　?。ㄒ唬┠茉幢Ｕ夏芰︼@著增強。2015年能源消費總量12180萬噸標準煤，“十二五”年均增長5.8%。成品油加工能力快速提升，煉油能力由2010年的1200萬噸提高到2015年的2600萬噸。天然氣消費量從2010年29億立方米提高到2015年的45.4億立方米。“十二五”電力裝機新增1450萬千瓦，總規(guī)模達4930萬千瓦；全社會用電量、用電最高負荷年均分別增長7.1%和7.3%。
　　
　　（二）能源建設(shè)取得重大突破。寧德、福清核電相繼建成投產(chǎn)，實現(xiàn)了核電零的突破；電網(wǎng)形成“全省環(huán)網(wǎng)、沿海雙廊”500千伏超高壓骨干網(wǎng)架；建成福州—浙北特高壓工程，實現(xiàn)電壓等級從500千伏超高壓向1000千伏特高壓跨越；首座抽水蓄能電站、首座百萬千瓦單機容量火電廠建成投產(chǎn)。
　　
　?。ㄈ┠茉唇Y(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。清潔能源和可再生能源快速發(fā)展，2015年風(fēng)電裝機176萬千瓦，比2010年增長141%；清潔能源裝機比重為49.7%，顯著高于全國平均水平；清潔能源比重從2010年的19.8%提高到2015年的24.9%。
　　
　?。ㄋ模┕?jié)能減排成效進一步凸顯。2015年單位GDP能耗0.531噸標煤/萬元（2010年可比價，下同），比2010年下降了20.2％。累計關(guān)停小火電276萬千瓦。30萬千瓦及以上燃煤電廠全部安裝脫硫脫硝設(shè)施。2015年全省二氧化硫排放量33.79萬噸，比2010年下降14.09%；氮氧化物排放量37.91萬噸，比2010年下降15.3%。
　　
　?。ㄎ澹┚用裼媚軛l件顯著改善。全部解決了我省有人居住島嶼的供電問題，全面實現(xiàn)了縣域至少雙回110千伏線路與主網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，農(nóng)村“低電壓”狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。管道天然氣供應(yīng)全面覆蓋沿海5個地級市中心城區(qū)，并向內(nèi)陸延伸。 　　
　　注：[  ]為五年累計數(shù)，下同。
　　
　　二、面臨形勢和主要問題
　　
　　國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，自貿(mào)試驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的全面推進，有利于構(gòu)建互聯(lián)互通、互利共贏的能源基礎(chǔ)設(shè)施大通道；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化孕育著巨大發(fā)展?jié)撃?，有利于拓展能源發(fā)展新空間。但是，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢正在減弱，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟運行潛在風(fēng)險加大，資源和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，對能源發(fā)展提出了新的要求。同時我省能源發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要加以解決，主要是：
　　
　　（一）火電利用小時顯著下降。2015年全省6000千瓦及以上火電機組平均利用小時數(shù)僅3872小時（全國平均4329小時），較2014年下降953小時,較2010年下降約420小時，存在階段性的火電產(chǎn)能富余。
　　
　?。ǘ┺r(nóng)村電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)有待加強。通過“十二五”新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，全省農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量較2010年有顯著提升，但由于歷史欠賬較多，農(nóng)網(wǎng)與新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還有一定差距，部分縣域的農(nóng)村中低壓線路供電距離較長，配變?nèi)萘坎蛔?，因制茶、春?jié)返鄉(xiāng)等季節(jié)性負荷造成過載問題，“低電壓”問題仍然存在；部分區(qū)域農(nóng)網(wǎng)缺乏系統(tǒng)改造，未形成“改造一片，完善一片”“改造一個村，達標一個村”的效果。
　　
　?。ㄈ?ldquo;北電南送”壓力有待緩解。我省已建及在建骨干電源主要集中在北部，已投產(chǎn)裝機占全省裝機接近60%，而近60%的用電負荷在南部,“北電南送”壓力較大，電源布局需進一步合理優(yōu)化。
　　
　?。ㄋ模┠茉唇Y(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。我省一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油、水電、天然氣、風(fēng)電、核電比重從2010年的55.4︰24.8︰15.2︰4.2︰0.4︰0發(fā)展到2015年的50.5︰24.6︰11.6︰5.0︰1.1︰7.2。能源品種增加、清潔能源比重上升，但“十三五”期間我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快，化石能源消費仍占我省能源結(jié)構(gòu)主體地位。大力發(fā)展集約高效的能源利用形式，提高能源使用效率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，仍是今后須著力研究解決的重要問題。
　　
　?。ㄎ澹┕?jié)能環(huán)保壓力日益凸顯。盡管我省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、大氣污染物排放量低于全國平均水平，但“十三五”期間我省一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地，將推動能源需求持續(xù)較快增長，能源生產(chǎn)及消費所帶來的環(huán)境保護問題日益突出，節(jié)能減排目標任務(wù)難度加大。
　　
　　第二章  總體要求和發(fā)展目標
　　
　　一、指導(dǎo)思想
　　
　　全面貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想（即推動能源消費、供給、技術(shù)、體制革命，全方位加強國際合作），堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和電源布局，著力解決能源發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，著力推進能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，努力構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系和東南沿海重要能源基地，為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階，建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建提供有力支撐。
　　
　　二、基本原則
　　
　?。ㄒ唬﹫猿直Ｕ闲枨蟆㈤_放發(fā)展。著眼更大范圍的能源平衡和區(qū)域布局，建立多元化和多極化的能源供應(yīng)渠道，加快能源儲備基地和大通道建設(shè)，完善能源應(yīng)急體系和能力建設(shè)，提高對周邊地區(qū)的吞吐和輻射能力，保障能源供給安全。
　　
　?。ǘ﹫猿謨?yōu)化結(jié)構(gòu)、清潔發(fā)展。清潔高效發(fā)展煤電，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和投產(chǎn)時序，大力推進工業(yè)園區(qū)集中供熱，推進清潔替代和電能替代，促進煤炭清潔高效利用；安全高效發(fā)展核電，大力發(fā)展新能源和可再生能源，不斷提高清潔能源比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
　　
　　（三）堅持市場引導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以市場需求為目標，更大范圍優(yōu)化配置能源資源；加強創(chuàng)新驅(qū)動，提升能源科技應(yīng)用水平，增強發(fā)展活力。
　　
　　（四）堅持節(jié)能優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹系統(tǒng)節(jié)能、協(xié)調(diào)發(fā)展思路，把能源節(jié)約貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，健全市場調(diào)節(jié)與行政考核相結(jié)合的節(jié)能體制機制，完善能源統(tǒng)計制度,推動城鄉(xiāng)用能方式變革，嚴格控制能源消費總量。
　　
　　（五）堅持惠民利民、共享發(fā)展。適應(yīng)人民群眾生活條件改善要求，著力解決能源發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，大力推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級改造，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，促進城鄉(xiāng)一體共享發(fā)展。
　　
　　三、發(fā)展目標
　　
　　圍繞打造東南沿海重要能源基地，全面考慮資源、環(huán)境、安全、技術(shù)、經(jīng)濟等因素，結(jié)合各能源行業(yè)的需求預(yù)測和供應(yīng)能力預(yù)測，“十三五”我省能源發(fā)展主要目標是：
　　
　　——能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2020年一次能源消費量控制在1.42億～1.62億噸標煤，年均增長3.1～5.8%。2020年煤炭占一次能源消費比重從2015年的50.5%下降到41.2%，非化石能源消費比重提高到21.6%，清潔能源比重從24.9%提高到28.3%。2020年福建省一次能源消費結(jié)構(gòu)為煤炭41.2%、石油30.5%、水電7.1%、核電11.0%、天然氣6.7%、其他能源3.5%（含風(fēng)電、生物質(zhì)、太陽能）。
　　
　　——電源結(jié)構(gòu)進一步合理?？紤]到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，2020年全省用電量2500億～2785億千瓦時，年均增長6.2～8.5%；用電最高負荷4420萬～4850萬千瓦，年均增長7～9%。人均綜合用電7000千瓦時，其中人均生活用電1600千瓦時。預(yù)計到2020年，全省電力裝機達6500萬～7000萬千瓦。其中：火電4154萬千瓦（氣電386萬千瓦），占59.4%，“十三五”新增1300萬千瓦左右；水電1180萬千瓦，占16.8%，與“十二五”基本持平；核電871萬千瓦，占12.4%，新增326萬千瓦；抽水蓄能155萬千瓦，占2.2%，新增35萬千瓦；風(fēng)電500萬千瓦，占7.1%，新增324萬千瓦；光伏90萬千瓦，占1.29%，新增75萬千瓦;生物質(zhì)50萬千瓦，占0.71%，新增20萬千瓦。清潔能源裝機比重占46.2%。
　　
　　——電網(wǎng)保障能力進一步加強。完善“省內(nèi)環(huán)網(wǎng)、沿海雙廊”的500千伏電網(wǎng)，建成具有自動化、信息化、互動化特征的堅強智能電網(wǎng)。至2020年，電網(wǎng)智能化達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，其中福州、廈門中心城區(qū)達到國際先進水平；全省110千伏及以上輸電網(wǎng)變電總?cè)萘亢途€路總長度分別達到24300萬千伏安和46650公里；城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率分別達99.975%、99.930%。
　　
　　——節(jié)能減排力度進一步加大。淘汰單機容量15萬千瓦及以下的小火電機組71.2萬千瓦。2020年，單位GDP能源消耗控制在國家下達指標內(nèi)。煤電平均供電煤耗小于310克/千瓦時，綜合廠用電率小于5％；新建煤電脫硫效率達95%以上，脫硝效率達80%以上；現(xiàn)役煤電改造后的脫硫效率達95%以上，綜合脫硝效率達70%以上；新建燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放全部達到超低排放標準。 　　
　　注：能源消費總量、全社會用電量、用電最高負荷、電力裝機等指標設(shè)置為一個幅度區(qū)間，目標高值主要考慮與中央支持福建加快發(fā)展以及全面建成小康社會的目標要求相銜接，爭取主動，積極推動一批項目前期工作開展；目標低值主要考慮與“十三五”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)性改革過程中存在的發(fā)展不確定性、消化產(chǎn)能等因素相適應(yīng)。
　　
　　第三章  主要任務(wù)
　　
　　一、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和電源布局
　　
　　立足低碳、清潔、高效，合理安排在建電源投產(chǎn)時序和項目前期工作，進一步優(yōu)化電源布局和提高清潔能源比重。
　　
　　（一）安全穩(wěn)妥發(fā)展核電
　　
　　在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，穩(wěn)妥推進核電建設(shè)，提高核電裝機及發(fā)電量比重。加快推進在建的寧德核電4#機組（108.9萬千瓦）、福清核電3～6#機組（2×108.9萬千瓦+2×115萬千瓦），開工建設(shè)漳州核電一期（4×125萬千瓦）、寧德核電5～6#機組（2×115萬千瓦）和霞浦核電，并做好其他核電廠址的保護與論證，力爭“十三五”末在寧德核電1～4#機組、福清核電1～4#機組全部投產(chǎn)的基礎(chǔ)上再有1～2臺機組并網(wǎng)。