各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
　　
　　現將《山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
　　 　　 　　 　　
　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)是現代產業(yè)體系的重要組成部分，是引領未來經濟社會發(fā)展的重要力量。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，對于我省搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，推進供給側結構性改革，構筑經濟增長新動能，加快經濟文化強省建設，努力實現全面建成小康社會目標，具有重要支撐和帶動作用。為推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大為先導性、支柱性產業(yè)，根據《山東省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
　　
　　一、發(fā)展基礎和面臨形勢
　　
　　“十二五”期間，我省新一代信息技術、新材料、新醫(yī)藥和生物、新能源和節(jié)能環(huán)保、海洋開發(fā)、高端裝備制造等“四新一海一高”六大產業(yè)快速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力不斷提高，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，對經濟轉型升級和社會發(fā)展支撐作用顯著增強。山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設，國家超級計算濟南中心、青島國家深海基地、海洋科學與技術國家實驗室、威海國家淺海海上綜合試驗場等重大科技基礎設施建成，國家企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心數量全國第一，承擔了一大批國家重大創(chuàng)新工程和研發(fā)計劃。浪潮天梭K1高端容錯計算機、康平納筒子紗數字化車間、盛瑞前置前驅8檔自動變速箱（8AT）、三角巨型工程子午胎等一批新興技術獲全國科技進步一等獎，海洋、生物、高端裝備、新材料等產業(yè)規(guī)模居全國前列，形成了一批影響力強、輻射帶動作用大的產業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新型產業(yè)集群，具備了向更大規(guī)模壯大的堅實基礎，孕育了向更高層次爆發(fā)突破的新動能，為“十三五”加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。同時，我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展也面臨一些瓶頸和問題：產業(yè)整體規(guī)模仍然偏小，引領支撐作用尚未得到充分發(fā)揮；部分領域核心技術缺乏，創(chuàng)新能力仍不夠強；中低端產品比重較高，產業(yè)結構仍不盡合理；高層次人才團隊偏少，智力支撐有待增強。對此，必須保持清醒認識，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，準確把握未來一段時期面臨的新形勢、新任務、新要求，加快推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展再上新臺階。
　　
　　經濟發(fā)展新常態(tài)下，未來5年戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。世界主要發(fā)達國家和地區(qū)持續(xù)推進“能源新政”“綠色技術”“低碳經濟”“工業(yè)4.0”等發(fā)展戰(zhàn)略，新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)仍將蓬勃發(fā)展，新能源、新材料、生物、信息技術等新興產業(yè)有望保持快速發(fā)展，逐步成為各國培育新的經濟增長點、實現經濟復蘇振興、搶占競爭制高點的重要突破口。我國“一帶一路”“創(chuàng)新驅動”“中國制造2025”“互聯網+”“雙創(chuàng)”等重大決策部署為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展營造了更優(yōu)的政策環(huán)境，“三去一降一補”供給側結構性改革為戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間，提供了歷史性機遇。同時，相關產業(yè)深度交叉融合發(fā)展，涌現出智能制造、數字創(chuàng)意、綠色低碳等新的產業(yè)發(fā)展方向。
　　
　　二、總體思路和發(fā)展目標
　　
　?。ㄒ唬┲笇枷?。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，遵循創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以引領創(chuàng)新發(fā)展、助推供給側結構性改革為主線，以新一代信息技術、生物、高端裝備、新材料、現代海洋、綠色低碳、數字創(chuàng)意等7大產業(yè)為發(fā)展重點，以創(chuàng)新為引領發(fā)展的第一動力，以重大項目帶動、市場消費拉動、開放拓展空間、多元投融資、人才隊伍建設、協(xié)調組織推進等措施為保障，著力促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)向規(guī)?；?、綠色化、集聚化、國際化、服務化發(fā)展，培育一批先導性產業(yè)、支柱性產業(yè)，著力打造環(huán)渤海地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展高地，成為全國重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展策源地和示范區(qū)。
　　
　　（二）發(fā)展原則。
　　
　　1.市場需求，政府引導。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，注重市場化導向，以企業(yè)為主體、以需求為引領，自主選擇發(fā)展路徑和方向。政府完善市場準入負面清單和普惠性政策，鼓勵創(chuàng)新、適度監(jiān)管，優(yōu)化調控指導方式。
　　
　　2.技術支撐，創(chuàng)新驅動。選擇優(yōu)勢領域，構建企業(yè)主導的協(xié)同創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新機制。聚焦可能產生革命性突破的技術方向，開展基礎性、引領性、標志性重大核心技術研發(fā)，推動技術成果轉化為現實生產力。
　　
　　3.重點突破，開放發(fā)展。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，明確主攻方向，集中力量培育差異化的特色優(yōu)勢產業(yè)，打造若干核心節(jié)點和發(fā)展高地，塑造競爭新優(yōu)勢。緊抓“一帶一路”和中國—阿拉伯國家網上絲綢之路建設等戰(zhàn)略契機，高效利用全球創(chuàng)新資源，加快創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈全球布局。
　　
　　4.鏈條延伸，集聚帶動。充分發(fā)揮創(chuàng)新骨干企業(yè)的龍頭帶動作用，帶動打造“專、精、特、新”中小微企業(yè)群，形成分工合理、協(xié)作密切、特色鮮明的產業(yè)鏈。依托高技術產業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展試點區(qū)域等載體，培植一批規(guī)模優(yōu)勢突出、創(chuàng)新能力強、示范帶動作用大的產業(yè)聚集區(qū)。
　　
　?。ㄈ┌l(fā)展目標。
　　
　　1.產業(yè)規(guī)模進一步壯大。到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重達到16%，新一代信息技術、生物、高端裝備、新材料、現代海洋、綠色低碳等6個產業(yè)產值規(guī)模均超過5000億元。戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為帶動高質量就業(yè)、實現產業(yè)轉型升級的重要支撐。
　　
　　2.自主創(chuàng)新能力明顯提升。到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重達到3%左右，重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重達到5%。山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、青島海洋科學與技術國家實驗室等載體支撐作用增強，授權發(fā)明專利數量年均增長20%以上，形成一批在國內外具有較大影響力的自主技術、產品和品牌。
　　
　　3.競爭優(yōu)勢大幅增強。到2020年，培育形成100家以上創(chuàng)新型骨干企業(yè)，壯大一批機制靈活、創(chuàng)新突出的中小微企業(yè)，打造一批技術含量高、核心競爭力強、特色優(yōu)勢明顯的產業(yè)鏈和產業(yè)集群，參與國內外分工的層次不斷提高，部分重要領域由跟跑、并跑向領跑轉變。
　　
　　4.發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。到2020年，全省有利于新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的體制機制更加完善，支持創(chuàng)新、市場、開放、人才等關鍵環(huán)節(jié)的政策體系更加健全，形成綜合要素資源匯聚的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。
　　
　　三、重點發(fā)展產業(yè)
　　
　?。ㄒ唬┬乱淮畔⒓夹g產業(yè)。緊跟網絡強國、“互聯網+”、大數據等國家戰(zhàn)略，重點推進網絡基礎設施、高端整機、核心應用軟件、物聯網等核心技術的開發(fā)、應用及產業(yè)化，推動新一代信息技術產業(yè)相關領域協(xié)同跨越發(fā)展，打造互聯、融合、智能、安全的信息技術產業(yè)體系，全方位拓展網絡經濟新空間。到2020年，全省互聯網寬帶接入端口達到4900萬個，第三代移動通信（3G）/第四代移動通信（4G）基站規(guī)模達到30萬個，第五代移動通信（5G）啟動商用服務, 省內主要商業(yè)網站、教育科研網站和政府網站支持互聯網協(xié)議第六版（IPv6）。
　　
　　1.高速寬帶網絡。
　　
　　推進固定寬帶網絡升級。推動全省城鄉(xiāng)光纖網絡深度覆蓋和速率提升，城市家庭普遍具備每秒1000兆比特（1000Mbps）以上接入服務能力，農村家庭普遍具備100Mbps接入能力。推進超高速、大容量光傳輸技術應用，升級骨干傳輸網，大幅提高城域網和骨干網出口帶寬，提升高速傳送、靈活調度和智能適配能力。
　　
　　加快建設泛在先進的新一代移動通信網絡。加快推動4G網絡布局和商用發(fā)展，完善農村4G基站鐵塔等寬帶網絡基礎設施，促進城市和農村無線寬帶網絡協(xié)調發(fā)展，實現4G網絡深度和廣度覆蓋。積極開展5G聯合研發(fā)與試驗，研發(fā)基于新一代移動通信網絡的移動互聯網高性能內容分發(fā)、多媒體彩信、移動搜索、位置服務等特色移動通信服務；加快基于互聯網協(xié)議第四版/第六版（IPv4/IPv6）技術過渡的骨干網和接入網改造。
　　
　　完善提升廣播電視網。加快廣播電視網核心網、接入網和服務網絡建設，研發(fā)具有自主知識產權的下一代廣播電視網核心技術，開展基于廣播電視網的電視終端音視頻服務、數據及互聯網信息服務、移動多媒體服務及衛(wèi)星直播電視服務等特色服務。 　　
　　加快三網融合進程。全面加速有線電視網絡的雙向化升級改造，推進廣電、電信業(yè)務雙向進入，加快三網融合。持續(xù)推進和提高有線電視數字網絡的覆蓋范圍、承載能力和綜合業(yè)務支撐能力。加快推動交互式網絡電視（IPTV）集成播控平臺與IPTV傳輸系統(tǒng)對接。發(fā)展基于4K視頻融合業(yè)務等新興業(yè)務，推動產業(yè)鏈上下游協(xié)調發(fā)展。制定完善地方性法規(guī)，參與三網融合的國家標準體系研究。