(三)總體布局
發(fā)揮我省資源和區(qū)位優(yōu)勢,順應能源發(fā)展新形勢,優(yōu)化“四基地、一樞紐、兩中心”(即清潔煤炭基地、先進生物質能示范基地、綠色煤電基地、中原煉化基地,全國電力聯(lián)網(wǎng)樞紐,全國重要煤炭儲配中心和區(qū)域性油氣輸配中心)總體布局,重點建設清潔煤炭基地、先進生物質能示范基地、綠色煤電基地、中原煉化基地,提升省內能源清潔生產(chǎn)水平和有效供給能力;建設全國電力聯(lián)網(wǎng)樞紐、全國重要煤炭儲配中心、區(qū)域性油氣輸配中心,擴大省外能源利用規(guī)模,形成內節(jié)外引、多渠道、多元化的能源保障格局。
清潔煤炭基地。堅持“安全、科學、經(jīng)濟、綠色”理念,以河南能化、平煤集團、鄭煤集團等骨干煤炭企業(yè)為主體,優(yōu)化存量產(chǎn)能,控制新增產(chǎn)能,推進清潔高效、安全集約生產(chǎn),加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級,煤炭產(chǎn)能控制在1.6億噸左右,鞏固我省作為全國14個大型煤炭基地之一的地位。
先進生物質能示范基地。在國家政策支持下,以纖維燃料乙醇等先進生物質能產(chǎn)業(yè)化技術推廣為核心,在南陽、濮陽市開展秸稈等生物質資源梯級開發(fā)和高值化利用示范,提升我省生物質能研發(fā)、生產(chǎn)使用和裝備制造水平。
綠色煤電基地。堅持超低排放和先進能效標準,在電網(wǎng)末端和電力缺口地區(qū)合理布局建設高效清潔燃煤火電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組,加快現(xiàn)役機組升級改造,以資本為紐帶推進煤電一體化發(fā)展,到2020年,全省煤電總裝機達到7000萬千瓦左右,平均供電煤耗和污染排放指標達到全國先進水平。
中原煉化基地。依托骨干企業(yè)和現(xiàn)有基礎,加快煉油設施建設,延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈,推進煉油質量升級改造,完善配套油品輸送網(wǎng)絡,基本建成洛陽、濮陽煉化中心,積極推進商丘煉廠前期工作,力爭2020年全省原油加工能力達到2000萬噸。
全國電力聯(lián)網(wǎng)樞紐。立足于提高河南電網(wǎng)電力供應和省間調配能力,加快省內堅強智能電網(wǎng)建設,加強省級500千伏輸電網(wǎng)架與特高壓電網(wǎng)銜接,提升省際電力交易和與華中電網(wǎng)水火調劑運行水平,綜合考慮市場空間等因素,積極論證推進外電入豫新通道建設,強化河南電網(wǎng)在全國電力聯(lián)網(wǎng)中的重要地位和作用。
全國重要煤炭儲配中心。依托國家骨干鐵路運煤通道和我省煤炭生產(chǎn)布局,加快建設以滿足電煤供應、煤化工用煤和煤種調劑等需要為主的南陽(內鄉(xiāng))、義馬、鶴壁—濮陽國家煤炭物流儲配園區(qū),年周轉量達1億噸左右,提高煤炭供應保障和應急儲備能力。
區(qū)域性油氣輸配中心。抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略機遇,開辟新的油氣管輸通道,構建多來源、多途徑、多品種的油氣供應網(wǎng)絡,完善省內油氣管網(wǎng)和儲配調峰設施,形成以我省為區(qū)域中心的油氣管道樞紐,力爭2020年全省油氣管網(wǎng)突破1萬公里。
(四)發(fā)展目標
到2020年,基本形成以內節(jié)外引為基本特征、適應生態(tài)文明建設需要、有力支撐全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設的清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源支撐系統(tǒng)。“十三五”時期能源發(fā)展的主要目標如下:
——全省能源消費總量控制在2.67億噸標準煤以內,煤炭消費總量控制在2.62億噸原煤以內。全社會用電量3760億千瓦時左右。
——非化石能源占能源消費總量的比重達到7%以上,天然氣占能源消費總量的比重達到7.5%。
——全省電力裝機總容量達到8700萬千瓦,其中非化石能源發(fā)電裝機突破1400萬千瓦。
——城鄉(xiāng)配電網(wǎng)綜合電壓合格率顯著提高,用戶年均停電時間中心城市(區(qū))不超過1小時、城鎮(zhèn)地區(qū)不超過10小時、農(nóng)村地區(qū)不超過24小時。
三、主要任務
(一)突出結構調整,加快發(fā)展非化石能源
把發(fā)展非化石能源作為新時期能源發(fā)展的主攻方向,鼓勵優(yōu)先開發(fā)和利用非化石能源,不斷擴大利用規(guī)模,提高非化石能源在能源消費中的比重,促進非化石能源全方位、多元化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極穩(wěn)步推進核電項目前期工作,增強非化石能源對化石能源的替代作用。
1.大力推進風電項目建設。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、集散并舉、有效利用的原則,加強風能資源勘測開發(fā)。鼓勵符合條件的區(qū)域建設大型風電基地,重點推進資源條件較好的豫西北、豫西南和豫南開發(fā)建設。積極推進豫北、豫東等平原地區(qū)低風速發(fā)電項目建設,因地制宜推動分散式風電開發(fā)。“十三五”期間新增風電裝機480萬千瓦,累計達到600萬千瓦。
2.推動太陽能利用快速發(fā)展。積極推進有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公共設施及商業(yè)建筑屋頂和個人家庭建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),鼓勵全部自發(fā)自用的地面分布式光伏電站建設。在土地節(jié)約集約利用及保護生態(tài)前提下,有序推進集中式地面光伏電站建設,積極實施光伏扶貧工程,探索采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電綜合治理等發(fā)展新模式,提高光伏發(fā)電綜合示范效應。鼓勵建筑物配套建設公用太陽能熱水系統(tǒng),提高太陽能熱利用普及率。“十三五”期間新增光伏發(fā)電裝機300萬千瓦,累計達到350萬千瓦。新增太陽能熱利用集熱面積800萬平方米,累計達到2000萬平方米。
3.提升生物質能源開發(fā)利用水平。在國家政策支持下,著力推動生物質能源梯級利用,提高產(chǎn)品附加值,建設先進生物質能示范基地,大力發(fā)展非糧生物液體燃料,重點在豫西南和豫北開展纖維燃料乙醇產(chǎn)業(yè)化示范。按照合理布局、區(qū)域統(tǒng)籌、熱電優(yōu)先的原則,穩(wěn)步推動城鎮(zhèn)生活垃圾能源化利用,鼓勵各市布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目或改擴建原有焚燒設施,支持相鄰縣(市)共建共享垃圾焚燒發(fā)電設施。有序發(fā)展農(nóng)林生物質發(fā)電,支持熱需求穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目,鼓勵大型畜禽養(yǎng)殖場、垃圾填埋場、污水廢水處理廠配套建設沼氣發(fā)電工程。開展餐廚垃圾能源化利用示范,支持具備條件的地方建設生物柴油項目。推動沼氣高值化利用,優(yōu)先發(fā)展集中供氣,鼓勵沼氣提純后作為車用燃氣使用。統(tǒng)籌利用生物質成型燃料,建立規(guī)?；纳a(chǎn)銷售體系,開展生物質鍋爐替代燃煤小鍋爐供熱示范。“十三五”期間,新增燃料乙醇產(chǎn)能20萬噸/年,累計達到100萬噸/年;新增各類生物質發(fā)電裝機23萬千瓦,累計達到80萬千瓦。
4.合理開發(fā)利用地熱能。開展地熱能資源地質勘查,加強壓水回灌循環(huán)利用,提高地熱能開發(fā)利用水平,統(tǒng)籌布局地熱能開發(fā)項目,重點發(fā)展淺層地熱能,規(guī)范發(fā)展中深層地熱能,鼓勵在新建公共建筑和住宅小區(qū)開展地源熱泵供暖制冷,探索開展地熱發(fā)電試點。“十三五”期間,新增地熱供暖制冷面積3000萬平方米,累計達到5500萬平方米。
5.合理發(fā)展小水電。加強中小流域綜合治理,推進小水電增效擴容改造和小水電扶貧工程建設,因地制宜、有序推進小水電開發(fā)。“十三五”期間,新增發(fā)電裝機5萬千瓦,總裝機突破54萬千瓦。
6.穩(wěn)步推進核電項目前期工作。做好南陽、信陽等核電項目廠址保護工作,爭取繼續(xù)列入國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃。待國家啟動內陸核電項目規(guī)劃建設后,積極推進南陽、信陽、洛陽、平頂山等核電項目前期工作。加強核電項目公眾宣傳,為核電項目規(guī)劃建設營造良好氛圍。
(二)堅持清潔高效,優(yōu)化發(fā)展化石能源
穩(wěn)步推進煤炭安全綠色開發(fā)和能源清潔高效利用,實施煉能提升和“氣化河南”工程,進一步夯實能源安全保障基礎。
1.加快河南煤炭基地轉型升級。
(1)優(yōu)化產(chǎn)能結構。嚴格控制新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術改造項目和產(chǎn)能核增項目,對確需新增產(chǎn)能項目實行減量替代;有效化解安全隱患嚴重、質量和環(huán)保不符合要求、嚴重資不抵債、扭虧無望等煤礦過剩產(chǎn)能;引導30萬噸以下小煤礦有序退出,禁止高灰高硫煤礦生產(chǎn),關閉安全不達標的各類礦井。
(2)推進煤炭綠色開采。積極推廣使用充填開采、煤與瓦斯共采、煤炭地下氣(液)化等綠色開采技術,探索推進信息化、智能化礦山建設,堅持“先抽后采”“先抽后建”“采煤采氣一體化”發(fā)展,支持低濃度瓦斯發(fā)電、熱電冷聯(lián)供,鼓勵乏風氧化利用,提高瓦斯利用率,嚴禁高濃度瓦斯直接排放,到2020年,煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量達到8億立方米,利用量達到2.6億立方米。
(3)大力發(fā)展煤炭洗選加工。加快現(xiàn)有煤礦洗選廠升級改造,布局建設一批煤礦洗選廠,提高原煤入洗(選)能力,入洗(選)率達到70%左右。加快推進南陽(內鄉(xiāng))、義馬、鶴壁—濮陽3個煤炭儲配物流園區(qū)建設,增強煤炭資源調配能力;發(fā)揮平煤(武漢)煤炭儲備基地作用,盤活省內外資源。
