堅持以中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時的重要講話精神，全面加強黨對海洋工作的領導，牢牢把握走在前列的目標定位，堅持新發(fā)展理念，堅持陸海統(tǒng)籌，堅持高質量發(fā)展，以深化供給側結構性改革為主線，以新舊動能轉換重大工程為統(tǒng)領，以改革、創(chuàng)新、開放為動力，以建設世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境為重點，以“四新”促“四化”實現(xiàn)“四提”，加快建設海洋強省，努力打造國際一流的海洋科技教育引領區(qū)、國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)、國家海洋經濟競爭力核心區(qū)、國家海洋開放合作先導區(qū)、國家軍民深度融合先行區(qū)，為海洋強國建設作出山東貢獻。
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1.活力海洋。堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅動，集聚高端海洋創(chuàng)新資源，培育海洋經濟發(fā)展新動力；營造一流營商環(huán)境，激發(fā)市場主體新活力；繁榮發(fā)展海洋文化，提升海洋文化軟實力，打造具有核心競爭力的現(xiàn)代化海洋經濟新體系。
2.和諧海洋。樹立大海洋、大空間、陸海一體的現(xiàn)代海洋思維，協(xié)調匹配陸海主體功能定位、空間格局劃定、開發(fā)強度管控、發(fā)展方向和管制原則設計、政策制定和制度安排，統(tǒng)籌海洋經濟發(fā)展與國防建設，實現(xiàn)陸海協(xié)調發(fā)展。
3.美麗海洋。把海洋生態(tài)文明建設納入海洋開發(fā)總布局，強化綠色發(fā)展理念，嚴守生態(tài)保護紅線，推進美麗岸線、生態(tài)港灣、灘涂濕地、海洋生物多樣性保護修復，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質量，實現(xiàn)海碧物豐、岸美灘凈。
4.開放海洋。深度融入“一帶一路”建設，搭建海洋合作平臺，創(chuàng)新海洋合作模式，推進國際產能合作，構建藍色伙伴關系，形成全方位、多層次、寬領域的海洋開放合作新格局。
5.幸福海洋。強化公眾海洋意識，推動全社會共同參與海洋強省建設，增加海洋領域公共產品和服務供給，保障沿海居民生命財產安全，讓人民群眾共享海洋發(fā)展經濟成果、生態(tài)成果、文化成果。
（三）行動目標
綜合考慮現(xiàn)實基礎、發(fā)展?jié)摿Γ慵膊椒€(wěn)、健康有序推進海洋強省建設，力爭盡快取得突破性進展。
到2022年，海洋科技創(chuàng)新能力明顯提升，海洋研究與試驗發(fā)展經費占海洋生產總值比重提高到3.1%以上；海洋經濟新舊動能實現(xiàn)接續(xù)轉換，海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值年均增長20%以上，海洋生產總值年均增長9%以上，占地區(qū)生產總值的比重達到23%左右；海洋生態(tài)文明建設取得顯著成效，近岸海域水質優(yōu)良面積比例達到90%左右，海洋強省建設取得重大突破。
到2028年，全省海洋生產總值突破3.87萬億元，占地區(qū)生產總值的比重達到26%左右，海洋創(chuàng)新動力強勁，市場主體活力充沛，海洋生態(tài)良好，核心競爭力全面提升，實現(xiàn)海洋大省向海洋強省的戰(zhàn)略性轉變，在海洋強國建設中發(fā)揮示范引領作用。
到2035年，基本建成與海洋強國戰(zhàn)略相適應，海洋經濟發(fā)達、海洋科技領先、海洋生態(tài)優(yōu)良、海洋文化先進、海洋治理高效的海洋強省。
三、陸?？臻g布局
樹立陸海一體的國土空間思想，堅持空間布局與發(fā)展功能相統(tǒng)一、資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調，強化陸海統(tǒng)籌，重視以海定陸，統(tǒng)籌海岸線、海港、海灣、海島開發(fā)保護，加快重要港灣聯(lián)動的灣區(qū)經濟發(fā)展，創(chuàng)新海島開發(fā)利用模式，有序延伸海洋綜合開發(fā)空間縱深，推進陸海資源要素優(yōu)化配置，打造“龍頭引領、灣區(qū)帶動、海島協(xié)同、半島崛起、全球拓展”的海洋強省建設總體格局。
?。ㄒ唬堫^引領。發(fā)揮青島海洋科學城、東北亞國際航運樞紐和沿海重要中心城市綜合優(yōu)勢，強化青島西海岸新區(qū)、青島藍谷、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、國際郵輪母港等平臺功能，提升其在重大海洋科技創(chuàng)新、海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展等方面的引領輻射作用，加快建設國際先進的海洋創(chuàng)新中心、海洋發(fā)展中心和具有全球影響力的國際海洋名城，打造海洋強省建設主引擎。
（二）灣區(qū)帶動。以膠州灣、萊州灣保護開發(fā)為牽引，依托沿海城市、重要港口、交通干線及重大開放平臺，統(tǒng)籌臨港產業(yè)與海洋產業(yè)發(fā)展布局，構筑山東半島沿岸兩條海洋經濟帶。泛膠州灣黃海經濟帶，以膠州灣為核心區(qū)域，以青島港、日照港、威海港為支撐，沿山東半島南岸形成覆蓋青島、威海、日照3市及煙臺市的海陽、萊陽2個縣級市所屬陸域與海域，面向黃海的海洋經濟帶，重點布局海洋新興產業(yè)、重大海洋科技創(chuàng)新平臺，加強海洋生態(tài)文明建設，打造具有國際競爭力的海洋高端產業(yè)集聚區(qū)、重大海洋科技創(chuàng)新基地和世界著名的黃金海岸。泛萊州灣渤海經濟帶，發(fā)揮煙臺環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市、先進制造業(yè)名城、國家創(chuàng)新型試點城市優(yōu)勢，以萊州灣為核心區(qū)域，以煙臺港、渤海灣港為支撐，沿山東半島北岸形成覆蓋煙臺、濰坊、東營、濱州4市陸域與海域，面向渤海的海洋經濟帶，重點布局海洋生態(tài)漁業(yè)、海洋高端裝備制造、海洋礦產資源開發(fā)、海洋新能源、高端海洋化工等產業(yè)，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護與修復，積極探索推廣高效生態(tài)發(fā)展新模式，打造環(huán)渤海南翼先進制造業(yè)中心、面向東北亞對外開放合作高地和全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
?。ㄈ┖u協(xié)同。以保護為核心，強化海島分類管理，突出主導功能，科學保護海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化利用有居民海島，保護性利用無居民海島，嚴格保護特殊用途海島。充分利用海島及鄰近海域漁業(yè)、旅游、港口和海洋可再生能源等，因島制宜發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合等特色海島生態(tài)經濟，重點推進五大島群的保護利用。長島及煙臺島群，重點發(fā)展海洋生態(tài)牧場、海洋旅游業(yè)，加快建設長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)，爭創(chuàng)海洋類國家公園。威海島群，重點發(fā)展海洋生態(tài)牧場、海洋旅游業(yè)，提升劉公島海洋文化旅游品味，打造國際知名的海島旅游休閑目的地。青島島群，重點發(fā)展現(xiàn)代化的港口物流、海洋文化創(chuàng)意設計、游釣型游艇業(yè)等，創(chuàng)新特色海島服務業(yè)模式，打造綜合性海島保護利用新樣板。日照島群，重點發(fā)展深遠海智能化海洋牧場，建設全國重要的海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)。濱州島群，重點保護貝殼堤島與濕地生態(tài)，培育牡蠣礁典型生境，發(fā)展海洋生態(tài)旅游，建設黃河三角洲海島保育示范區(qū)。
?。ㄋ模┌雿u崛起。強化主體功能區(qū)在國土空間開發(fā)保護中的基礎性制度作用，覆蓋全省陸域與海域，創(chuàng)新區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海、減排節(jié)能統(tǒng)籌發(fā)展機制，完善陸海銜接的綜合交通運輸網絡，加強沿海7市與內陸10市規(guī)劃政策協(xié)同對接、基礎設施互聯(lián)互通、要素市場統(tǒng)一開放、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，推進沿海地區(qū)海洋經濟優(yōu)勢向內陸地區(qū)延伸和轉移，增強內陸地區(qū)對海洋經濟的服務支撐，構建陸海資源優(yōu)勢互補、協(xié)調聯(lián)動的海洋產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、物流鏈、生態(tài)鏈，將山東半島建設成為國際一流的藍色經濟示范區(qū)和世界知名的半島城市群，打造海洋強國戰(zhàn)略重要支點。
?。ㄎ澹┤蛲卣埂Ｒ院Ｑ螽a業(yè)配套協(xié)作、海洋科技協(xié)同創(chuàng)新、海洋資源開發(fā)利用為重點，以世界一流的海洋港口為依托，開辟對外合作海上大通道。深化與京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，深度融入“一帶一路”建設，面向全球范圍優(yōu)化海洋資源配置，助力北極“冰上絲綢之路”開拓、南極全球治理等國家行動，積極推進大洋與極地漁業(yè)、礦產、油氣等資源勘探開發(fā)，建設一批海外產業(yè)園區(qū)、綜合保障基地，拓展海洋強省發(fā)展新空間。
四、行動重點
堅持世界眼光、國際標準、山東優(yōu)勢，進一步明確主攻方向和重點任務，集聚優(yōu)勢資源，創(chuàng)新政策舉措，深入實施海洋強省建設“十大行動”。
（一）海洋科技創(chuàng)新行動。把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，以山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為載體，加快建立開放、協(xié)同、高效的海洋科技創(chuàng)新體系，推動海洋科技優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，打造具有重要國際影響力的山東半島海洋科技創(chuàng)新中心，提升我省海洋經濟創(chuàng)新力。
1.強化重大創(chuàng)新平臺支撐。以青島西海岸新區(qū)、青島藍谷為依托，突出青島海洋科學與技術國家實驗室的龍頭引領作用，整合涉海高校、科研機構和科考平臺等創(chuàng)新資源，積極參與國際大科學計劃，開展協(xié)同攻關，爭取國家重大科技基礎設施落戶山東，建設世界一流的國家海洋重大科技基礎設施集群。支持中國科學院海洋大科學研究中心、國家深?；睾痛笱筱@探船（可燃冰鉆采船）北部基地母港建設。積極爭取E級超級計算機、大洋鉆探船等重大科學裝置落戶山東，支持國家級海洋漁業(yè)生物種質資源庫建設，加快國家海洋設備質量監(jiān)督檢驗中心、中國大洋鉆探巖心庫、青島海上綜合試驗場、威海國家級淺海海上綜合試驗場、國家暖溫型海洋大氣自然環(huán)境試驗站建設。加快國家海洋裝備技術標準創(chuàng)新基地建設，推動海洋科技創(chuàng)新與標準研制同步，制定更多的國際、國家標準。
2.實施重大科技創(chuàng)新工程。鞏固提升山東省海洋基礎研究整體優(yōu)勢，積極對接國家戰(zhàn)略需求，開展天然氣水合物成藏、全球海洋變化、深海科學、極地科學等基礎科學研究，在若干重要領域躋身世界先進行列。實施“健康海洋”等重大工程，推動“透明海洋”工程規(guī)劃內容融入國家科技創(chuàng)新2030—重大項目，參與“種業(yè)自主創(chuàng)新”國家科技創(chuàng)新2030—重大工程，以及深海關鍵技術與裝備、“藍色糧倉科技創(chuàng)新工程”等國家重點研發(fā)計劃。深化與國家自然科學基金委員會合作，鼓勵企業(yè)和社會力量增加海洋領域基礎研究投入。強化基礎研究和應用研究銜接融合，突出深水、綠色、安全，重點在海洋生物和油氣資源開發(fā)、深海運載作業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測、海水淡化和綜合利用、海洋能綜合利用等領域，每年啟動實施一批高端海洋工程裝備、深遠海養(yǎng)殖、極地漁業(yè)、海洋藥物與生物制品、海洋環(huán)保等重大科技創(chuàng)新工程，突破一批制約產業(yè)發(fā)展的重大關鍵技術，對引領海洋產業(yè)發(fā)展的重大研發(fā)項目給予重點支持。
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