今年初，財政部等三部委發(fā)布去除中央補貼的文件，令中國海上風電的前景變得迷霧重重。

　　

　　根據(jù)現(xiàn)有的成本測算，海上風電還難以在2021做到平價。業(yè)內開始關注，地方能否接力國補。但是，事關海上風電命脈的地方補貼政策卻遲遲未出臺。

　　

　　近日，中廣核新能源黨委委員、副總經(jīng)理章建忠在“全球疫情下中國風電產業(yè)應對策略研討會”上表示，廣東、江蘇、遼寧三省支持接力海上風電補貼，但尚未明確地方補貼政策，預計有可能開展省補。而上海、福建、天津、浙江、山東、河北六省則態(tài)度不明確。

　　

　　江蘇和廣東是目前海上風電發(fā)展的主戰(zhàn)場，如果這兩個省份釋放出接力海上風電補貼信號的話，對于前途未卜的中國海上風電而言，毫無疑問是一劑強心針。

　　

　　但4月23日《能源》雜志記者致電江蘇、廣東、遼寧三省發(fā)改委，均未得到明確回復。

　　

　　海上風電歷經(jīng)十余年發(fā)展，其標準體系和政策正在逐步完善，打樁技術和風機技術不斷突破，產業(yè)鏈條也處于穩(wěn)步成熟的階段。雖然短時間內做不到平價，但歷史不應該忘記海上風電的發(fā)展曾經(jīng)為中國制造業(yè)轉型做出的貢獻。

　　

　　

　　2015年，由于全球干散貨運力過剩超過30%，中國承接的新船訂單量僅有3126載重噸，同比下降47.9%。甚至還有大量的訂單被中途取消，中國造船業(yè)遭遇前所未有的打擊。

　　

　　遭遇重創(chuàng)的省份中，就有江蘇。在江蘇南通、啟東、儀征等地，造船業(yè)是支撐當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產業(yè)，以南通為例，造船業(yè)的GDP占比約10%。但受困于造船業(yè)寒冬，江蘇有20余家造船廠瀕臨破產，其中包括著名的熔盛重工。

　　

　　就在政府為拯救造船產業(yè)而四處奔走時。海上風電的發(fā)展為其帶來一絲曙光。此前一年，也就是2014年6月，國家發(fā)改委發(fā)布《關于海上風電上網(wǎng)電價政策的通知》，規(guī)定對于非招標的海上風電項目，2017年以前投運的潮間帶風電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元，近海風電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元。

　　

　　標桿電價的劃定按下了海上風電發(fā)展的加速鍵。很快，江蘇、廣東、福建等地迎來了龍源電力、三峽、華能、中廣核等一大批開發(fā)商的身影，到2016年底，中國建成的海上風電裝機容量達到1480MW，其中江蘇占據(jù)1120MW。

　　

　　海上風電場的建造需要大量的船只，包括吊裝和基礎打樁所需的專業(yè)施工平臺，運維船，以及各類運輸船等?？焖僭鲩L的海上風電釋放的船只需求，成為造船企業(yè)的救命稻草。

　　

　　同年，距離江蘇不到900公里的福建，三峽海上風電國際產業(yè)園正式啟動，不僅引進了金風科技、東方電氣等主機廠商和葉片、結構件廠商，還建設了海上風電研發(fā)中心、檢測中心、和認證中心等，其規(guī)劃的風電機組年產能達到150-180萬，產值可達150億元。

　　

　　距離江蘇1300公里外的廣東，陽江風電基地迎來20余家風電企業(yè)陸續(xù)入駐，預計產值超過500億元。

　　

　　這些企業(yè)的落戶，一方面帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和技術進步，在原有的工業(yè)基礎上，形成了更好的產業(yè)集群效應，另一方面也解決了當?shù)夭糠秩说木蜆I(yè)，維護了地方的穩(wěn)定。

　　

　　但如果海上風電中央補貼去除之后，地方補貼不能接棒，這個行業(yè)難以健康發(fā)展。“海上風電五年內做不到平價，海上風電現(xiàn)在平價就是死價，就是不要干了。海上風電電價我認為可以考慮先下調到6毛5左右，這個電價水平基本上是可以盈利的，但是這個的利潤率水平和陸地平價差不多了。不能低6毛5，否則就要虧損了。”中國國電集團前副總經(jīng)理謝長軍在接受采訪時表示。

　　

　　“如果未來海上風電得不到地方政府的支持，其新增容量大幅縮減是可以預見的。屆時，海上風電全產業(yè)鏈都會遭到反噬。”明陽智能內部人士對《能源》雜志表示。

　　

　　海上風電產業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)基本上都具備重資產屬性。以海裝船為例，一條自升式安裝平臺的造價動輒上億，一條普通運維船的造價亦超過500萬。如果地方補貼接不上，海上風電停擺，對產業(yè)鏈條上的企業(yè)和社會經(jīng)濟都將帶來不小的打擊。屆時，上述地方政府竭力招商引進的，各大企業(yè)斥巨資打造的生產線和產業(yè)園又該如何收場？

　　

　　

　　截至2019年底，我國海上風電累計并網(wǎng)裝機為593萬千瓦。同時，據(jù)中國海上風電協(xié)會秘書長翟恩地介紹，到2021年底招標未建設項目共計2131.5萬千瓦。

　　

　　這是未來幾年中國風電的重要接續(xù)力量。從開工在建的數(shù)量來看，廣東和江蘇占比過半。其中，廣東海上的在建項目容量為542.15萬千瓦；江蘇省在建項目容量為402.8萬千瓦。

　　從建造成本來講，目前江蘇的海上風電相對成熟，建造成本在14000元/KW左右，是所有省份中成本最低的地區(qū)。廣東和福建的建造成本大約在17000元-18000元/KW。相對于2010年的23700元/KW來講，10年間，海上風電的成本下降了20%以上。

　　

　　但橫向對比來看，目前已經(jīng)具備平價能力的陸上風電建造成本大約為7000元-8000元/KW，同為可再生能源的光伏千瓦造價大約為5000元-6000元/KW。

　　

　　“海上風電所需補貼強度仍然最高，約0.3-0.4元/千瓦時，幾乎占其電價的一半。”龍源電力董事長賈彥兵介紹。

　　

　　因此，如果無差別補貼，任由海上風電依靠補貼而大規(guī)模發(fā)展，很可能重演“補貼拖欠”悲劇。但突然停止其補貼，“搶裝潮”之后可能就是“低迷期”，非常不利于行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　

　　賈彥兵認為，海上風電發(fā)展既要客觀順應當前的新能源平價大勢，盡可能減輕補貼壓力；又要放眼世界，保障我國海上風電行業(yè)長遠的競爭力。

　　

　　“具體來講，可以每年優(yōu)選一些風資源和建設條件好、補貼強度低的項目，交由技術先進、綜合實力強的單位有序開發(fā)建設，由地方政府接力補貼，逐年引導海上度電成本穩(wěn)步下行，約2025年后降為平價。如此一來，海上風電產業(yè)也不會因建設規(guī)模的銳減而受挫，還可以促使優(yōu)秀的開發(fā)單位、建設單位、主機廠家不斷進行技術迭代和創(chuàng)新變革，培養(yǎng)未來在全球海上風電的競爭實力。同時，全社會也無須付出高昂的補貼代價。”賈彥兵向《能源》雜志介紹。

　　

　　不過，海上風電的發(fā)展也不能完全依靠地方補貼。

　　

　　作為中國第一大海上風電開發(fā)商的掌舵者，賈彥兵在提及龍源電力未來海上風電發(fā)展規(guī)劃時表示， “一是精準測算項目收益，科學推進施工進度，確保120萬海上項目2021年底全容量并網(wǎng)；二是與國內主要主機廠家結成產業(yè)聯(lián)盟，合作開發(fā)廣東、山東等地的海上項目；三是打造專業(yè)化施工船舶和設備，推廣智能運維，不斷降低全生命周期成本，引領我國海上風電走向平價；四是加大與設計、主機、施工等單位的產業(yè)協(xié)同，開展一體化設計、一體化施工、一體化運維，充分發(fā)揮規(guī)模效應；五是進行技術研發(fā)和儲備，開展海上漂浮式科技試驗項目，瞄準將來的深海市場和海外市場。”

　　

　　整機商和施工企業(yè)同樣是降本的關鍵環(huán)節(jié)。據(jù)彭博新能源數(shù)據(jù)顯示，海上風電機組容量系數(shù)改善20%，度電成本將下降16.7%。目前，東方電氣、金風科技、明陽智能等整機商研發(fā)的海上風電8兆瓦或10兆瓦機組已經(jīng)下線。

　　

　　整體來看，施工環(huán)節(jié)成本占比約35%左右，亦有很大的降本空間。降本的方式包括打樁錘等重要設備的國產化以及打樁技術和效率的提升。