5月15日，國家能源局發(fā)布《2019年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》，報告指出，2019年，在規(guī)定光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時數(shù)的地區(qū)中，新疆、甘肅、寧夏和陜西4?。▍^(qū)）未達到光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時數(shù)要求，其中，新疆I類和II類資源區(qū)實際利用小時數(shù)比最低保障收購年利用小時數(shù)地區(qū)分別低27小時和196小時，甘肅I類和II類資源區(qū)分別低59小時和221小時，寧夏I類資源區(qū)低136小時，陜西II類資源區(qū)低6小時。
詳情如下：
國家能源局關于2019年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價的通報
國能發(fā)新能〔2020〕31號
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團能源局，有關?。ㄖ陛犑校┌l(fā)展改革委，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內蒙古電力公司，各有關單位：
為促進可再生能源開發(fā)利用，科學評估各地區(qū)可再生能源發(fā)展狀況，確保實現(xiàn)國家2020年、2030年非化石能源占一次能源消費比重分別達到15%和20%的戰(zhàn)略目標，根據(jù)《關于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》（國能新能〔2016〕54號）、《關于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1150號），我局委托國家發(fā)展改革委能源研究所匯總有關可再生能源電力建設和運行監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成了《2019年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》（以下簡稱監(jiān)測評價報告）。
現(xiàn)將監(jiān)測評價報告予以通報，請各地區(qū)和有關單位高度重視可再生能源電力發(fā)展和全額保障性收購工作，采取有效措施推動提高可再生能源利用水平，為完成全國非化石能源消費比重目標作出積極貢獻。
附件：2019年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告
國家能源局
2020年5月6日
2019年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告
一、全國可再生能源電力發(fā)展總體情況
截至2019年底，全國可再生能源發(fā)電裝機容量7.94億千瓦，占全部電力裝機的39.5%，其中水電裝機（含抽水蓄能）3.56億千瓦，風電裝機2.1億千瓦，光伏發(fā)電裝機2.04億千瓦，生物質發(fā)電裝機2254萬千瓦。2019年全國可再生能源發(fā)電量2.04萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的27.9%，其中水電發(fā)電量1.3萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的17.8%，風電發(fā)電量4057億千瓦時，占全部發(fā)電量的5.5%，光伏發(fā)電量2243億千瓦時，占全部發(fā)電量的3.1%，生物質發(fā)電量1111億千瓦時，占全部發(fā)電量的1.5%。
二、各?。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納情況
2019年，包含水電在內的全部可再生能源電力實際消納量為19938億千瓦時，占全社會用電量比重為27.5%，同比提高1個百分點。2019年各省（區(qū)、市）可再生能源電力消納情況如表1。
從可再生能源電力消納量占全社會用電量比重來看，全國8省（區(qū)）占比超過40%，其中西藏、云南、青海和四川占比超過80%。從占比增長來看，21?。▍^(qū)、市）同比增長，其中甘肅和福建同比增長5個百分點以上；10?。▍^(qū)、市）同比下降，其中湖北、新疆和廣西分別同比下降5.5、4.9和2.9個百分點。
表1 2019年各?。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納情況
三、各省（區(qū)、市）非水電可再生能源電力消納情況
2019年，全國非水電可再生能源電力消納量為7388億千瓦時，占全社會用電量比重為10.2%，同比提高1個百分點。2019年各省（區(qū)、市）非水電可再生能源電力消納情況如表2。
從非水電可再生能源電力消納量占全社會用電量比重來看，全國9省（區(qū)）占比超過15%，其中寧夏、西藏、黑龍江、青海和吉林超過18%；從占比增長來看，27?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)同比增長，其中西藏、黑龍江、河南和甘肅，同比增長超過3個百分點；新疆、湖南、寧夏和內蒙古4?。▍^(qū)）同比下降。
表2 2019年各?。▍^(qū)、市）非水電可再生能源電力消納情況
四、風電、光伏發(fā)電保障性收購落實情況
2016年，國家發(fā)展改革委、國家能源局依照《可再生能源法》要求，核定了重點地區(qū)風電和光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時數(shù)，提出全額保障性收購相關要求。
2019年，在規(guī)定風電最低保障收購年利用小時數(shù)的地區(qū)中，甘肅III類資源區(qū)和寧夏III類資源區(qū)未達到風電最低保障收購年利用小時數(shù)要求，實際利用小時數(shù)比最低保障收購年利用小時數(shù)分別低140小時和39小時。
2019年，在規(guī)定光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時數(shù)的地區(qū)中，新疆、甘肅、寧夏和陜西4省（區(qū)）未達到光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時數(shù)要求，其中，新疆I類和II類資源區(qū)實際利用小時數(shù)比最低保障收購年利用小時數(shù)地區(qū)分別低27小時和196小時，甘肅I類和II類資源區(qū)分別低59小時和221小時，寧夏I類資源區(qū)低136小時，陜西II類資源區(qū)低6小時。
表3 2019年風電重點地區(qū)最低保障收購年利用小時數(shù)落實情況
表4 2019年光伏發(fā)電重點地區(qū)最低保障收購年利用小時數(shù)落實情況
五、清潔能源消納目標完成情況
根據(jù)2018年國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕1575號），所確定的分年度風電、光伏和水電消納目標，2019年，全國平均風電利用率96%，超過2019年利用率目標6個百分點，重點省區(qū)全部達到了2019年消納目標；全國平均光伏發(fā)電利用率為98%，超過2019年利用率目標3個百分點，重點省區(qū)全部達到了2019年消納目標；全國主要流域水能利用率96%，超過2019年利用率目標1個百分點，重點省區(qū)全部達到了2019年消納目標。
表5 2019年清潔能源消納目標完成情況
六、特高壓線路輸送可再生能源情況
2019年，20條特高壓線路年輸送電量4485億千瓦時，其中可再生能源電量2352億千瓦時，同比提高12.8%，可再生能源電量占全部輸送電量的52.4%。國家電網(wǎng)有限公司運營的17條特高壓線路輸送電量3715億千瓦時，其中可再生能源電量1581億千瓦時，占輸送電量的43%；南方電網(wǎng)公司運營的3條特高壓線路輸送電量770億千瓦時，全部為可再生能源電量。
表6 2019年特高壓線路輸送電量情況
七、國家清潔能源示范?。▍^(qū)）落實情況
浙江。2019年，全部可再生能源電力消納量946億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為20.0%，同比提高1.8個百分點；非水電可再生能源電力消納量為319億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為6.7%，同比上升1.0個百分點。
四川。2019年，全部可再生能源電力消納量為2139億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為81.1%，同比下降0.8個百分點；非水電可再生能源電力消納量為148億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為5.6%，同比上升1.2個百分點。
寧夏。2019年，全部可再生能源電力消納量為280億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為25.7%，同比上升0.5個百分點；非水電可再生能源電力消納量為231億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為21.3%，同比下降1個百分點。風電和光伏發(fā)電均未達到最低保障性收購年利用小時數(shù)要求，風電III類資源區(qū)低39小時，光伏發(fā)電I類資源區(qū)低136小時。
甘肅。2019年，全部可再生能源電力消納量為696億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為53.9%，同比上升5.5個百分點；非水電可再生能源電力消納量為219億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為16.9%，同比上升3.5個百分點。風電和光伏發(fā)電均未達到最低保障性收購年利用小時數(shù)要求，風電III類資源區(qū)低140小時，光伏發(fā)電I類和II類資源區(qū)分別低59小時和221小時。
青海。2019年，全部可再生能源電力消納量為586億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為81.8%，同比上升3.6個百分點；非水電可再生能源電力消納量為142億千瓦時，占本省全社會用電量的比重約為19.7%，同比上升1.2個百分點。
可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測指標核算方法
1、各?。▍^(qū)、市）內消納可再生能源電量，包括本地區(qū)可再生能源發(fā)電量，加上區(qū)域外輸入的可再生能源電量，再扣除跨區(qū)送出的可再生能源電量。
省（區(qū)、市）內消納可再生能源電量 = 本地區(qū)可再生能源發(fā)電量 – 跨區(qū)送出的可再生能源電量 + 跨區(qū)送入的可再生能源電量
2、各?。▍^(qū)、市）可再生能源電量消納占比，等于各?。▍^(qū)、市）可再生能源消納量除以本地區(qū)全社會用電量。
3、全社會用電量、全國總發(fā)電量以及除生物質發(fā)電外其它可再生能源發(fā)電量采用中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的年度全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報數(shù)據(jù)，生物質發(fā)電采用國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司及內蒙古電力公司提供的數(shù)據(jù)。
4、跨區(qū)跨省交易的可再生能源電量，采用國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司及內蒙古電力公司提供的數(shù)據(jù)。
5、可再生能源發(fā)電企業(yè)與省級電網(wǎng)企業(yè)簽署明確的跨區(qū)跨省購售電協(xié)議的，可再生能源發(fā)電企業(yè)所發(fā)電量根據(jù)協(xié)議實際執(zhí)行情況計入對應的購電省份；其他情況按以下原則處理：
?。?）獨立“點對網(wǎng)”跨區(qū)輸入
非水電可再生能源電力項目直接并入?yún)^(qū)域外受端電網(wǎng)，全部計入受端電網(wǎng)區(qū)域的非水電可再生能源電力消納量，采用并網(wǎng)計量點的電量數(shù)據(jù)。
（2）混合“點對網(wǎng)”跨區(qū)輸入
采取與火電或水電等打捆以一組電源向區(qū)外輸電的，受端電網(wǎng)接受到的非水電可再生能源電量等于總受電量乘以外送電量中非水電可再生能源比例。
外送電量中非水電可再生能源的比例=送端并網(wǎng)點計量的全部非水電可再生能源上網(wǎng)電量/送端并網(wǎng)點計量的全部上網(wǎng)電量。
?。?）“網(wǎng)對網(wǎng)”跨區(qū)輸入
區(qū)域間或省間電網(wǎng)輸送電量中的非水電可再生能源電力輸送量，根據(jù)電力交易機構的結算電量確定。
6、跨省跨區(qū)可再生能源電力交易，存在“省送省”、“省送區(qū)域”兩種情況。針對“省送區(qū)域”情況，如華東、華中接受外省輸入的可再生能源電量時，按該區(qū)域內各省全社會用電量占本區(qū)域電網(wǎng)內全社會用電量的比重，計算各省輸入的可再生能源電量。即：
7、京津冀電網(wǎng)（北京、天津、冀北、河北南網(wǎng)）是特殊區(qū)域，接入的集中式非水電可再生能源發(fā)電項目和區(qū)外輸入的非水電可再生能源電量，按統(tǒng)一均攤原則計入比重指標核算，各自區(qū)域內接入的分布式非水電可再生能源發(fā)電量計入各自區(qū)域的比重指標核算。
