寧發(fā)改能源（發(fā)展）〔2021〕601號
各市發(fā)展改革委、寧東管委會經(jīng)發(fā)局，各有關新能源企業(yè)：
為全面貫徹落實自治區(qū)黨委政府關于建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和推進清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，充分發(fā)揮國家新能源綜合示范區(qū)先行先試作用，科學、合理、有序開展老舊風電場更新試點工作，結合寧夏實際，制定本通知。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實國家2030年前碳達峰、2060年前碳中和戰(zhàn)略目標和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，以促進存量風電項目提質(zhì)增效為目標，堅持“市場導向、政策延續(xù)、以大代小、有保有增、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)促進”的原則，科學、合理、有序開展老舊風電場更新試點工作，充分挖掘老舊風電場土地、風能資源潛力，促進全區(qū)風電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
堅持市場導向。以企業(yè)為主體，以市場為導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，由項目開發(fā)企業(yè)在老舊風電場更新管理范圍內(nèi)自行申報、自主實施。鼓勵項目開發(fā)企業(yè)與第三方優(yōu)勢企業(yè)探索合作機制、創(chuàng)新合作模式。
堅持政策延續(xù)。老舊風電場更新須在項目原場址范圍內(nèi)進行且容量不得突破原核準容量，完成更新后補貼等沿用原項目相關政策。
堅持以大代小。老舊風電場更新時應選擇單機容量大（原則3.0兆瓦及以上）、技術先進的行業(yè)主流機型替代原有小容量風電機組，力爭實現(xiàn)老舊風電場土地、風能資源利用最大化。
堅持有保有增。支持企業(yè)完成老舊風電場更新后充分挖掘剩余土地、風能資源價值，在原場址范圍內(nèi)開展項目增容，增容按照新增風電項目管理。
堅持生態(tài)優(yōu)先。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護與資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，老舊機組拆除后及時對原址進行植被及生態(tài)恢復治理，新建風電機組用地嚴格執(zhí)行有關用地要求，打造環(huán)境友好型風電場。
堅持產(chǎn)業(yè)促進。鼓勵區(qū)內(nèi)風電制造企業(yè)積極參與老舊風電場更新試點項目建設，以延鏈、補鏈、強鏈為重點，促進風電產(chǎn)業(yè)上下游一體化配套發(fā)展。
（三）主要目標
到2025年，力爭實現(xiàn)老舊風電場更新規(guī)模200萬千瓦以上、增容規(guī)模200萬千瓦以上，充分釋放存量項目資源潛力，基本解決老舊風電場存在的突出問題，提升風電并網(wǎng)安全性、可靠性。通過開展試點，探索形成有利于老舊風電場更新規(guī)?；瘜嵤┑氖袌鲩_發(fā)模式、政策支持體系、金融創(chuàng)新機制和固廢循環(huán)利用途徑。
技術效益目標：更新及增容風電場單機容量達到3.0兆瓦及以上，年等效利用小時數(shù)達到2000小時以上。
社會環(huán)境效益目標：每年節(jié)約244萬噸標煤，減少排放二氧化碳608.2萬噸，二氧化硫2.05萬噸，氮氧化物1.81萬噸。
經(jīng)濟效益目標：更新及增容建設總投資達到260億元以上。
二、實施模式
“十四五”期間，寧夏老舊風電場“以大代小”更新試點主要針對全區(qū)并網(wǎng)運行時間較長、單機容量在1.5兆瓦及以下、連續(xù)多年利用小時數(shù)低下、存在安全隱患的項目。開發(fā)企業(yè)可根據(jù)項目實際情況和企業(yè)發(fā)展需求選擇以下兩種模式之一開展相關試點工作。
1.“等容更新”模式。在可增容規(guī)模有限、經(jīng)濟性較差、增容部分不具備接入條件等情況下，按投資最低、手續(xù)最簡原則在原風機機位范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇可用機位新建風電機組，或按技術經(jīng)濟最優(yōu)原則在場址范圍內(nèi)重新選擇可用機位新建風電機組。
2.“等容更新+增容”模式。統(tǒng)籌考慮場址范圍內(nèi)土地和風能資源，在完成“等容更新”后，若可增容規(guī)模較大、經(jīng)濟性可觀、增容部分具備接入條件，可在場址范圍因地制宜開展項目增容。
三、保障措施
（一）簡化等容更新項目流程
等容更新項目不改變原有核準文件項目規(guī)模，屬于風電場站內(nèi)技術改造，不在核準目錄范圍內(nèi)，按照《2017年寧夏回族自治區(qū)企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》，實施備案管理，由項目所在地發(fā)展改革局或行政審批部門對等容更新項目進行備案，并向自治區(qū)發(fā)展改革委報備。
（二）規(guī)范增容風電項目管理
增容風電項目按照有關政策和建設要求，參照新建風電項目實施核準管理。原則上增容項目須在老舊風電場完成更新后一年內(nèi)建成投運。
（三）項目其他要素辦理
更新項目須嚴格執(zhí)行現(xiàn)行風電項目建設用地相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，涉及用地變化時應及時辦理土地預審、建設用地報批、臨時用地報批及林評、環(huán)評、水保等相關手續(xù)。開發(fā)企業(yè)應及時向國家能源局西北監(jiān)管局申請辦理電力業(yè)務許可證變更，向?qū)幭碾娏灰字行挠邢薰旧暾堔k理市場注冊信息變更等手續(xù)。電網(wǎng)企業(yè)對更新項目接入系統(tǒng)方案進行復核并出具復核意見，對更新項目提出相關并網(wǎng)技術要求。按照《自治區(qū)發(fā)展改革委關于加快促進儲能健康有序發(fā)展的通知》（寧發(fā)改能源（發(fā)展）〔2021〕411號）要求，項目儲能配置比例不低于10%、連續(xù)儲能時長2小時以上。各相關廳局及電網(wǎng)企業(yè)在政策容許范圍內(nèi)簡化程序、優(yōu)化流程、做好保障。
（四）延續(xù)電價補貼
等容更新項目嚴格按照《財政部 發(fā)展改革委 國家能源局關于<關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見>有關事項的補充通知》（財建〔2020〕426號）的有關要求，延續(xù)原項目電價補貼政策執(zhí)行到期，到期后按新增并網(wǎng)項目執(zhí)行電價。
（五）推動多元創(chuàng)新
鼓勵開展多種技術模式創(chuàng)新，通過融合儲能、制氫、供暖等新技術、新模式、新業(yè)態(tài)開展智慧能源系統(tǒng)創(chuàng)新示范，提高能源利用效率和市場競爭力。鼓勵開發(fā)企業(yè)探索新型商業(yè)模式，通過引入第三方優(yōu)勢企業(yè)等方式推進試點項目順利實施。
（六）加大配套支持
協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行等相關政策性銀行和金融機構對試點項目開發(fā)企業(yè)進一步加大信貸支持力度，減輕項目開發(fā)企業(yè)更新初始投資成本壓力。鑒于當前老舊風電場“以大代小”更新改造處于國內(nèi)先行先試的探索階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工程造價較高，將對試點項目的保障性收購發(fā)電利用小時數(shù)給予一定的支持，多措并舉推進試點項目順利建設和運營。
（七）建立循環(huán)機制
研究建立老舊風電場回收再利用機制，培育風機制造、使用、回收再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。探索葉片、艙罩的玻纖樹脂等特殊廢棄材料的循環(huán)利用方式和廢舊高分子材料資源化有效途徑，推動風電產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。
（八）國家政策銜接
國家后續(xù)出臺相關政策后，按照國家政策執(zhí)行。
四、申報要求
請各市發(fā)展改革委按照上述要求，組織各風電開發(fā)企業(yè)申報“十四五”老舊風電場“以大代小”更新試點項目，風電開發(fā)企業(yè)扎實開展老舊風電場增容更新前期工作，各市發(fā)展改革委對企業(yè)申報項目及資料進行初審，于2021年9月10日前以正式文件報送至我委，并組織企業(yè)按照附件1、2要求填寫相關內(nèi)容。
聯(lián)系人：楊澤英
聯(lián)系方式：0951-6038090
郵 箱：nengyuan_nx@126.com
附件：1. 老舊風電場“以大代小”試點項目申報信用承諾書
2. 老舊風電場“以大代小”試點項目申報信息表
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委
2021年8月27日
（此件公開發(fā)布）
