五、保障新能源發(fā)展合理空間需求

　　

　　（十五）完善新能源項(xiàng)目用地管制規(guī)則。建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源主管部門等相關(guān)單位的協(xié)同機(jī)制。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求基礎(chǔ)上，充分利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，布局建設(shè)大型風(fēng)光電基地。將新能源項(xiàng)目的空間信息按規(guī)定納入國土空間規(guī) 劃“一張圖”，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，統(tǒng)籌安排大型風(fēng)光電基地建設(shè)項(xiàng)目用地用林用草。地方政府要嚴(yán)格依法征收土地使用稅費(fèi)，不得超出法律規(guī)定征收費(fèi)用。

　　

　?。ㄊ┨岣邍量臻g資源利用效率。新建新能源項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，不得突破標(biāo)準(zhǔn)控制，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，用地節(jié)約集約化程度必須達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。優(yōu)化調(diào)整近岸風(fēng)電場布局，鼓勵(lì)發(fā)展深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目；規(guī)范設(shè)置登陸電纜管廊 ，最大程度減少對(duì)岸線的占用和影響。鼓勵(lì)“風(fēng)光漁”融合發(fā)展，切實(shí)提高風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目海域資源利用效率。

　　

　　六、充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益

　　

　?。ㄊ撸┐罅ν茝V生態(tài)修復(fù)類新能源項(xiàng)目。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)評(píng)價(jià)新能源項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響和效益，研究出臺(tái)光伏治沙等生態(tài)修復(fù)類新能源項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷區(qū)等礦區(qū)開展具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)效益的新能 源項(xiàng)目。

　　

　?。ㄊ耍┲r(nóng)村人居環(huán)境整治提升。因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能供暖，在保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上有序開展新能源替代散煤行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。深入推進(jìn)秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。制定符合生物質(zhì)燃燒特性的專用設(shè) 備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣利用生物質(zhì)成型燃料。

　　

　　七、完善支持新能源發(fā)展的財(cái)政金融政策

　　

　?。ㄊ牛﹥?yōu)化財(cái)政資金使用。加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)，按照以收定支原則用好可再生能源發(fā)展基金。全面落實(shí)稅務(wù)部門征收可再生能源發(fā)展基金的有關(guān)要求，確保應(yīng)收盡收。利用好現(xiàn)有資金渠道支持新能源發(fā)展。研究將新能源領(lǐng)域符合條件的公益性建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支 持范圍。

　　

　?。ǘ┩晟平鹑谙嚓P(guān)支持措施。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，金融機(jī)構(gòu)可以自主確定是否對(duì)已納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單的項(xiàng)目發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可自主協(xié)商確定貸款金額、期限、利率、還款計(jì)劃等。充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)融資優(yōu)勢(shì)， 積極拓展資金來源，推動(dòng)可再生能源發(fā)電延續(xù)補(bǔ)貼資金年度收支平衡。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供綠色資產(chǎn)支持（商業(yè)）票據(jù)、保理等創(chuàng)新方案，解決新能源企業(yè)資金需求。

　　

　?。ǘ唬┴S富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。合理界定新能源綠色金融項(xiàng)目的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估準(zhǔn)入條件。加大綠色債券、綠色信貸對(duì)新能源項(xiàng)目的支持力度。研究探索將新能源項(xiàng)目納入基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)支持范圍。支持將符合條件的新能源項(xiàng)目溫室 氣體核證減排量納入全國碳排放權(quán)交易市場進(jìn)行配額清繳抵銷。