近日，內蒙古敖漢旗人民政府發(fā)布關于《敖漢旗新能源資源配置及開發(fā)管理制度》的通知。

《通知》指出，在敖漢旗境內從事風、光新能源資源開發(fā)，申報建設國家新能源大基地項目、競爭性配置項目、火電機組靈活性改造及市場化并網新能源建設、分布式光伏整縣推進項目、分散式風電項目等新能源開發(fā)項目，適用本制度。新能源制氫、單獨儲能和新能源裝備制造項目執(zhí)行《全旗招商引資和項目建設實施方案》。

文件還指出，堅持鼓勵激勵。鼓勵新能源開發(fā)企業(yè)來敖漢旗投資建設新能源上下游產業(yè)鏈項目、裝備制造項目或其他固定資產投資項目，旗政府積極為其爭取新能源建設規(guī)模。

對申報企業(yè)，優(yōu)先選擇央企、國企和有資金技術開發(fā)實力的民企，以及已與內蒙古自治區(qū)人民政府、赤峰市人民政府政府簽訂新能源戰(zhàn)略合作協(xié)議以及與市或旗國有企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的企業(yè)。

對申報項目，優(yōu)先選擇先進儲能、風光氫一體化、綠色低碳園區(qū)、煤炭燃料新能源替代和新增負荷全額自發(fā)自用等碳達峰碳中和應用場景示范新能源項目和市場化交易項目。

此外，擬參與競爭性配置的項目，應選擇沙漠戈壁、荒漠半荒漠等地區(qū)并采取切實可行措施加強治理，構建新能源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)同融合發(fā)展格局。分散式風電除參與全市競爭性配置外，應與規(guī)劃部門、電網公司充分對接，統(tǒng)一規(guī)劃、有序開展、分步實施，實現(xiàn)分而不散、分而不亂。

本制度有效期2年。

政策原文如下：

敖漢旗人民政府辦公室關于印發(fā)《敖漢旗新能源資源配置及開發(fā)管理制度》的通知

敖政辦發(fā)〔2023〕21號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民政府，各街道辦，旗政府各有關委辦局，各有關企事業(yè)單位，中區(qū)市直駐敖漢各單位：

《敖漢旗新能源資源配置及開發(fā)管理制度（試行）》已經旗政府2022年第九次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

敖漢旗人民政府辦公室

2023年4月10日

敖漢旗新能源資源配置及開發(fā)管理制度（試行）

為切實利用好全旗風光等新能源資源，規(guī)范新能源配置、開發(fā)和項目建設，依據《內蒙古自治區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》（內政辦發(fā)〔2022〕16號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于推動全區(qū)風電光伏新能源產業(yè)高質量發(fā)展的意見》（內政辦發(fā)〔2022〕19號）、《內蒙古自治區(qū)分散式風電、分布式光伏發(fā)電項目三年行動計劃（2021—2023年）》《內蒙古自治區(qū)風電、太陽能發(fā)電項目核準（備案）管理暫行辦法（試行）》和《赤峰市人民政府2022年第16次常務會議紀要》（赤政紀字〔2022〕74號），特制定本制度。

一、總  則

第一條  適用范圍。在敖漢旗境內從事風、光新能源資源開發(fā)，申報建設國家新能源大基地項目、競爭性配置項目、火電機組靈活性改造及市場化并網新能源建設、分布式光伏整縣推進項目、分散式風電項目等新能源開發(fā)項目，適用本制度。新能源制氫、單獨儲能和新能源裝備制造項目執(zhí)行《全旗招商引資和項目建設實施方案》。

第二條  組織機構。新能源資源配置開發(fā)領導小組（以下簡稱領導小組，名單附后），負責統(tǒng)籌安排新能源開發(fā)和推進項目建設工作。領導小組辦公室設在旗發(fā)改委，負責落實旗委、旗政府工作部署，對接市國有企業(yè)參與風電光伏新能源開發(fā)工作領導小組辦公室、新能源開發(fā)企業(yè)接洽、準入評估、項目實施方案評審、申報以及項目列入建設規(guī)模后的建設服務工作；領導小組各成員單位和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道辦根據部門職責和屬地職責，做好項目開發(fā)建設管理和服務工作。

二、開發(fā)原則、優(yōu)選標準和合作對象確定

第三條  開發(fā)原則。新能源資源開發(fā)項目，堅持以下原則：

（一）堅持規(guī)劃先行。旗發(fā)改委委托第三方編制《敖漢旗新能源“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃成果向合作對象共享，為開發(fā)項目提供幫助；

（二）堅持國企參與，旗政府支持市城建集團對全旗新能源資源進行統(tǒng)籌，聯(lián)合優(yōu)選項目合作企業(yè)；凡意向進入敖漢旗進行新能源資源開發(fā)的企業(yè)應與市或旗兩級國企合作并確定合作開發(fā)方案，進行聯(lián)合開發(fā)；

（三）堅持平等對待。對所有進入敖漢旗新能源開發(fā)領域的市場主體設定統(tǒng)一準入條件，一視同仁，不針對企業(yè)設置排它性條款和資源配置承諾；

（四）堅持鼓勵激勵。鼓勵新能源開發(fā)企業(yè)來敖漢旗投資建設新能源上下游產業(yè)鏈項目、裝備制造項目或其他固定資產投資項目，旗政府積極為其爭取新能源建設規(guī)模。

第四條  優(yōu)選標準。對參與敖漢旗新能源資源開發(fā)的企業(yè)和擬申報的項目，按以下標準優(yōu)選：

（一）優(yōu)先選擇央企、國企和有資金技術開發(fā)實力的民企；

（二）優(yōu)先選擇已與內蒙古自治區(qū)人民政府、赤峰市人民政府政府簽訂新能源戰(zhàn)略合作協(xié)議以及與市或旗國有企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的企業(yè)；

（三）優(yōu)先選擇已經在敖漢旗開工建設且固定資產投資在1億元以上的開發(fā)企業(yè)，或依托新能源資源開發(fā)建設較為完善的上下游產業(yè)鏈項目；

（四）優(yōu)先選擇先進儲能、風光氫一體化、綠色低碳園區(qū)、煤炭燃料新能源替代和新增負荷全額自發(fā)自用等碳達峰碳中和應用場景示范新能源項目和市場化交易項目；

（五）優(yōu)先選擇方案科學、用地節(jié)約、消納有序的項目。

第五條  合作對象確定。領導小組按以下方式確定合作對象：

（一）開發(fā)企業(yè)到領導小組辦公室報備，提交公司正式授權文件、資源開發(fā)意向書和開展合作申請，或提交與內蒙古自治區(qū)人民政府、赤峰市人民政府政府或市城建集團簽訂的新能源合作協(xié)議；

（二）領導小組辦公室對開發(fā)企業(yè)進行初步審核，與審核通過企業(yè)商定《合作框架協(xié)議》，經金融和投資促進局審核后報領導小組研究；

（三）經領導小組會議研究通過后，旗政府與開發(fā)企業(yè)明確市或旗國企參與事項，將開發(fā)企業(yè)確定為合作對象（未與內蒙古自治區(qū)人民政府、赤峰市人民政府政府或市城建集團簽訂的新能源合作協(xié)議的開發(fā)企業(yè)及其項目報市國有企業(yè)參與風電光伏新能源開發(fā)工作領導小組辦公室提請市政府批準同意后方可確定為合作對象），簽訂《合作框架協(xié)議》。

（四）領導小組辦公室為合作對象出具開展前期工作的函。開發(fā)許可依據此函可與各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道辦對接，開展項目前期及申報工作。

三、企業(yè)準入和禁止

第六條  準入條件。有意向從事敖漢旗新能源資源開發(fā)的企業(yè)應滿足以下條件：

（一）有公司合作意向文件；

（二）有乙級以上新能源咨詢資質或已明確有相應資質的合作咨詢單位，能夠編制符合要求的項目方案；

（三）有明確的項目開發(fā)目標。根據開發(fā)目標不同應具備相應的個性化條件：

1.擬申報新能源大基地的，應充分依托“光伏+生態(tài)治理”和“光伏+生態(tài)修復”建設，應有一定的資金實力；

2.擬參與競爭性配置的項目，應選擇沙漠戈壁、荒漠半荒漠等地區(qū)并采取切實可行措施加強治理，構建新能源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)同融合發(fā)展格局；

3.擬建設市場化交易風光項目應有清晰的消納路徑，在自建負荷或當?shù)毓I(yè)園區(qū)新增負荷上落實消納方案，并與蒙東電網公司協(xié)商同意；

4.擬建設分布式光伏整縣推進項目應有與機關、企業(yè)和農牧戶合作的成熟的開發(fā)方案，具備先進技術和成熟的贏利模式；

5.分散式風電除參與全市競爭性配置外，應與規(guī)劃部門、電網公司充分對接，統(tǒng)一規(guī)劃、有序開展、分步實施，實現(xiàn)分而不散、分而不亂。

（四）無不良信用記錄。

第七條  禁止行為。開發(fā)企業(yè)在敖漢旗開展新能源開發(fā)工作不得有以下行為：

（一）未被確定為合作對象的開發(fā)企業(yè)不得開展前期工作。

（二）各部門排查性文件僅用于開發(fā)企業(yè)申報項目，不得向社會公布，或用于虛假宣傳、非法融資、騙取建設單位墊資等行為；

（三）工商業(yè)分布式電站必須納入規(guī)模化管理，未納入自治區(qū)建設規(guī)模不得建設。嚴禁開發(fā)企業(yè)以鼓動農戶備案自然人分布式光伏電站為名，租賃農戶房屋屋頂建設工商業(yè)分布式光伏電站。

（四）開發(fā)企業(yè)新能源開發(fā)項目在未獲得國家和自治區(qū)能源項目建設規(guī)模前，不得申請核準（備案），不得租賃土地、圈占土地資源。

（五）如有以上行為，將開發(fā)企業(yè)列入黑名單，自動解除雙方合作行為，企業(yè)今后不得參與敖漢旗新能源開發(fā)，領導小組辦公室不得為其申報任何新能源開發(fā)項目。

四、項目申報和建設

第八條  項目申報。被確定為合作對象的開發(fā)企業(yè)應按以下方式開展項目申報工作：

（一）根據開發(fā)目標，與市旗兩級國企達成合作，按合作約定在敖漢旗成立合資公司并滿足市政府對雙方持股的要求，建立工作專班；

（二）完成項目開發(fā)選址和生態(tài)紅線、壓覆礦、林草、文物等因素排查；落實項目開發(fā)送出、消納以及其他需要落實的條件；完成項目建設方案編制；

（三）在自治區(qū)人民政府、赤峰市人民政府下達項目申報通知后，開發(fā)企業(yè)應在規(guī)定時間內及時提供申報材料和相關支持性文件；逾期未接到相關材料（含材料不全）或自動放棄的，不予申報；

（四）旗發(fā)改委根據企業(yè)申報意向和上級申報要求提出申報意見。項目申報時，如開發(fā)企業(yè)申報項目少于或等于申報要求，直接上報；項目個數(shù)大于申報要求，由領導小組辦公室組織專家進行優(yōu)選，排出順序報領導小組會議審定后上報；

（五）開發(fā)企業(yè)自愿在敖漢旗開展前期工作和項目申報，無條件服從領導小組評審優(yōu)選結果。在項目申報時經領導小組審定未通過的，一切損失及后果由企業(yè)自行承擔，旗政府及相關職能部門不承擔任何責任。

第九條  項目建設。新能源開發(fā)項目建設規(guī)模下達后，開發(fā)企業(yè)應嚴格按要求開展項目建設工作：

（一）開發(fā)企業(yè)與旗政府簽訂正式《項目建設合同》并按市政府要求繳納新能源產業(yè)發(fā)展引導基金、履約保證金（違約金）和前期工作費；

（二）項目申報主體應與市、旗國企合作，在敖漢旗成立項目公司（旗國企以土地征占或租賃費等在項目公司占一定股份），負責項目建設工作并辦理土地征占（租賃）、項目核準（備案）等前期手續(xù)和開工手續(xù)以及環(huán)評、安評等三同時手續(xù)；

（三）項目建設單位全程接受發(fā)改、林草、自然資源、環(huán)保等行業(yè)部門和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道的監(jiān)督指導，全面加強項目安全管理；

（四）按要求完成項目建設、并網和驗收工作。

五、附  則

第十條  在本制度執(zhí)行之日前已與旗政府簽訂的框架協(xié)議或合同繼續(xù)有效，待合同期（無合同期以一輪申報結束為期）滿后執(zhí)行本制度。

第十一條  本制度與上級政策有沖突或上級部門出臺新的政策規(guī)定的，執(zhí)行上級政策。

第十二條  本制度由旗發(fā)改委負責解釋。

第十三條  本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期2年。