近日，鶴崗市人民政府發(fā)布《關(guān)于鶴崗市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》。

《通知》指出，推進(jìn)存量風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)備改造升級(jí)，鼓勵(lì)單機(jī)容量達(dá)到更換要求的風(fēng)電機(jī)組以舊換新、以大換小，有效提升風(fēng)電裝機(jī)容量和發(fā)電效率。推動(dòng)工業(yè)固體廢棄物處理設(shè)備設(shè)施更新升級(jí)，提升工業(yè)固體廢棄物分類處置和循環(huán)利用能力。

深入推進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用。積極謀劃發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、光伏組件再制造業(yè)，推動(dòng)設(shè)備及關(guān)鍵部件延續(xù)利用和梯次利用。鼓勵(lì)開展退役風(fēng)電、光伏精細(xì)化拆解和高水平再生利用，提高退役風(fēng)電、光伏設(shè)備再生利用能力。

全文如下：

鶴崗市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴崗市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知

鶴政發(fā)〔2024〕8號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鶴崗市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

鶴崗市人民政府

2024年5月14日

鶴崗市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長潛力的重大機(jī)遇。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)

一、主要目標(biāo)

堅(jiān)持以“市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升”為原則，緊密對(duì)接、高效匹配，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，提升先進(jìn)產(chǎn)能、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、拉動(dòng)有效投資，發(fā)展更多廢舊物資循環(huán)利用新模式、新業(yè)態(tài)。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長50%，廢舊家電年回收量2萬臺(tái)左右，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)

（一）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。以新型工業(yè)化為中心，聚焦節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)等方向，在煤炭、石墨、化工、建材、電力、機(jī)械、輕工等行業(yè)的生產(chǎn)、用能、發(fā)輸配電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造。以大規(guī)模設(shè)備更新改造為契機(jī)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上。由市工信局牽頭并制定專項(xiàng)實(shí)施方案，市發(fā)改委等市直有關(guān)部門、各縣（區(qū)）按職責(zé)分工推進(jìn)落實(shí)。

1.實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)。針對(duì)煤炭、化工、機(jī)械、輕工等傳統(tǒng)行業(yè)，依法依規(guī)淘汰落后低效設(shè)備、超期服役設(shè)備、故障頻發(fā)設(shè)備，支持鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)更新一批技術(shù)水平更優(yōu)、生產(chǎn)效率更高、可靠性更強(qiáng)的先進(jìn)設(shè)備。圍繞煤炭、化工、石墨等重點(diǎn)領(lǐng)域，在研發(fā)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等薄弱環(huán)節(jié)更新一批試驗(yàn)檢驗(yàn)設(shè)備。

專欄1  工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新計(jì)劃

2.實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革。推進(jìn)化工、石墨新材料等領(lǐng)域在制造單元、車間、工廠、供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)，進(jìn)行工藝裝備智能化改造升級(jí)和智能軟件系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)一批省級(jí)數(shù)字化車間、智能工廠。加快建設(shè)工業(yè)數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心等數(shù)字算力基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施融合創(chuàng)新和規(guī)?；瘧?yīng)用，支撐制造業(yè)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。

3.實(shí)施綠色裝備推廣行動(dòng)。引導(dǎo)煤炭、煤電、化工、石墨、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)，對(duì)電動(dòng)機(jī)、變壓器、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，有序?qū)?0萬千瓦以下老舊煤電機(jī)組進(jìn)行更新，鼓勵(lì)存量煤電機(jī)組實(shí)行“三改聯(lián)動(dòng)”。推進(jìn)存量風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)備改造升級(jí)，鼓勵(lì)單機(jī)容量達(dá)到更換要求的風(fēng)電機(jī)組以舊換新、以大換小，有效提升風(fēng)電裝機(jī)容量和發(fā)電效率。推動(dòng)工業(yè)固體廢棄物處理設(shè)備設(shè)施更新升級(jí)，提升工業(yè)固體廢棄物分類處置和循環(huán)利用能力。

專欄2  能源領(lǐng)域設(shè)備更新計(jì)劃

4.實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全裝備，推動(dòng)安全應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備、消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備、個(gè)體防護(hù)裝備等安全裝備升級(jí)改造與配備。提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平，開展民爆安全生產(chǎn)技術(shù)改造，以危險(xiǎn)作業(yè)崗位無人化為目標(biāo)，實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”和“機(jī)器人替人”工程。推動(dòng)煤炭行業(yè)老舊裝置安全改造，擴(kuò)大煤礦智能化、自動(dòng)化技術(shù)裝備、智能化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用面，提升煤礦防災(zāi)、治災(zāi)、抗災(zāi)能力。

5.實(shí)施供給能力提升行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)備、工藝、技術(shù)創(chuàng)新需求，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)推動(dòng)我市機(jī)械加工、輕工等重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大高端化、智能化、綠色化生產(chǎn)能力。全面收集我市工業(yè)企業(yè)設(shè)備供給和需求信息并適時(shí)動(dòng)態(tài)更新，主動(dòng)對(duì)接先進(jìn)設(shè)備供應(yīng)商，為我市企業(yè)設(shè)備更新提供高水平供給。

（二）加快老舊農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代。統(tǒng)籌用好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，扎實(shí)推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)更新。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用高端智能農(nóng)機(jī)。2024年預(yù)計(jì)更新農(nóng)業(yè)機(jī)械1000臺(tái)以上。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定專項(xiàng)實(shí)施方案，市直各有關(guān)部門，各縣（區(qū)）按職責(zé)分工。

1.扎實(shí)推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)更新。落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快推進(jìn)耗能高、污染重、安全性能低、技術(shù)落后的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代。

2.加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加大整地、播種、植保、收獲、秸稈還田離田機(jī)械等高效、綠色、智能農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代力度。推廣應(yīng)用大馬力輪式拖拉機(jī)、單粒（精密）播種機(jī)、履帶式收獲機(jī)和玉米收獲機(jī)等高端智能農(nóng)機(jī)，精準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備提檔升級(jí)。

專欄3 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新計(jì)劃

（三）加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。以新型城鎮(zhèn)化為中心，城市更新和老舊小區(qū)改造為方向，在住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、建筑節(jié)能改造等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。到2027年，完成技術(shù)落后、不滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)設(shè)備的更新改造。由市住建局、市城管執(zhí)法局聯(lián)合制定專項(xiàng)實(shí)施方案，市直有關(guān)部門、各縣（區(qū)）按職責(zé)分工推進(jìn)落實(shí)。

1.推進(jìn)住宅老舊電梯更新和加裝。建立不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的住宅老舊電梯臺(tái)賬，結(jié)合隱患排查或安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，有序推進(jìn)使用超過15年的住宅老舊電梯更新，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。

2.推動(dòng)供水領(lǐng)域設(shè)備更新。開展城市供水管網(wǎng)和居民小區(qū)供水加壓調(diào)蓄設(shè)施更新改造，對(duì)存在影響水質(zhì)、老舊破損、明令淘汰、能效偏低等問題的凈水和供水專用機(jī)械設(shè)備更新?lián)Q代，全鏈條提升城鎮(zhèn)居民飲水安全保障能力。2024年，更新供水老舊管網(wǎng)8公里。

3.推動(dòng)供熱領(lǐng)域設(shè)備更新。重點(diǎn)淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，因地制宜改造為各類熱泵機(jī)組或電、燃?xì)?、生物質(zhì)等清潔鍋爐。按照《熱水熱力網(wǎng)熱力站設(shè)備技術(shù)條件》（GB/T38536）等標(biāo)準(zhǔn)要求，更新改造超過使用壽命、供熱能力不足、能效等級(jí)不達(dá)標(biāo)的換熱器、水泵、電機(jī)、控制系統(tǒng)設(shè)備、流量或平衡設(shè)備、計(jì)量表等。2024年，更新供熱老舊管網(wǎng)6公里。

4.推進(jìn)城鎮(zhèn)智慧供暖。加快數(shù)字新興技術(shù)與傳統(tǒng)供熱體系融合，大力推進(jìn)智慧供熱項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)熱源、換熱站設(shè)施設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)配置優(yōu)化。積極推進(jìn)供熱計(jì)量改造，按照供熱計(jì)量有關(guān)要求，更新加裝計(jì)量裝置等設(shè)備。

5.加快建筑綠色化改造。實(shí)施存量建筑節(jié)能改造，對(duì)既有建筑年久失修、老化嚴(yán)重的外墻保溫隔熱（屋頂）、建筑外窗（幕墻）進(jìn)行更新改造。推動(dòng)建筑用能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，支持太陽能、生物質(zhì)能、空氣能等清潔能源在建筑領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用。2024年，實(shí)施既有建筑能效提升3.47萬平方米。

6.推進(jìn)生命線安全改造。有序推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、排水防澇設(shè)施等城市生命線安全工程配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備。推動(dòng)新建城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)智能感知設(shè)備與主體設(shè)備同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ?，同步推進(jìn)老舊設(shè)施智能化改造和通信基礎(chǔ)設(shè)施改造。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理處置設(shè)施短板，在重點(diǎn)公共區(qū)域和道路加快視頻監(jiān)控等安防設(shè)備升級(jí)改造。

專欄4  住建（市政）領(lǐng)域設(shè)備更新計(jì)劃

（四）加快交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新。推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)道路運(yùn)輸經(jīng)營者淘汰高耗能、高排放老舊運(yùn)輸設(shè)備，推廣使用新能源交通運(yùn)輸工具。由市交通運(yùn)輸局牽頭并制定專項(xiàng)實(shí)施方案，市直有關(guān)部門、各縣（區(qū)）推進(jìn)落實(shí)。

1.推動(dòng)車輛綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公交企業(yè)推廣使用新能源車，在滿足傳統(tǒng)能源車輛應(yīng)急需求的情況下，力爭新增或更換公交車全部為新能源車。推動(dòng)使用年滿13年或行車?yán)锍踢_(dá)40萬公里的公交車進(jìn)行報(bào)廢更新，支持使用年滿8年以上的新能源公交車更換動(dòng)力電池。督導(dǎo)交通運(yùn)輸經(jīng)營者盡快淘汰高排放燃油貨車，到2027年全市累計(jì)報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車174輛。

2.推動(dòng)船舶綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格執(zhí)行超年限船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，對(duì)存在安全隱患、運(yùn)行效率低下老舊船舶提前進(jìn)行報(bào)廢更新。落實(shí)新能源動(dòng)力船舶配套基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)支持新能源動(dòng)力船舶發(fā)展，逐步擴(kuò)大綠色動(dòng)力船舶應(yīng)用范圍。

專欄5  交通領(lǐng)域設(shè)備更新計(jì)劃

（五）提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校、中小學(xué)（幼兒園）設(shè)備更新，提升實(shí)訓(xùn)教育和基礎(chǔ)教育實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。推進(jìn)文旅領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施更新，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)文旅服務(wù)供給，提升游客體驗(yàn)感和滿意度。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和設(shè)施升級(jí)。分別由市教育局、市文體廣旅局、市衛(wèi)健委牽頭并制定專項(xiàng)實(shí)施方案，市直有關(guān)部門、各縣（區(qū)）推進(jìn)落實(shí)。

1.提升教育設(shè)備水平。以專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，加快淘汰落后、老舊教學(xué)儀器設(shè)備，購置礦物加工、冰雪專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，助力鶴崗師專教育水平向本科院校邁進(jìn)。促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)院校專業(yè)更新一批實(shí)訓(xùn)設(shè)備、工學(xué)一體化設(shè)備等教學(xué)科研儀器設(shè)備，提升職業(yè)院校教學(xué)設(shè)備水平。加快配備與基礎(chǔ)教育改革發(fā)展相適應(yīng)，與國家課程標(biāo)準(zhǔn)相匹配，與學(xué)生核心素養(yǎng)培育相協(xié)調(diào)的實(shí)驗(yàn)裝備，為符合條件的中小學(xué)（幼兒園）更新和升級(jí)教育設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器、實(shí)驗(yàn)臺(tái)，提高設(shè)備的功能和性能，滿足實(shí)驗(yàn)教學(xué)的需求。

專欄6  教育領(lǐng)域設(shè)備更新計(jì)劃

2.提升文旅設(shè)備水平。推動(dòng)冰雪、文娛等重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板，在觀光旅游、演藝、游樂等環(huán)節(jié)加快設(shè)備更新改造，推動(dòng)旅游景區(qū)、景點(diǎn)、民宿、酒店以更新帶創(chuàng)新，提高文旅服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)智慧旅游提檔升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)景區(qū)智慧管理系統(tǒng)、智能文旅體驗(yàn)設(shè)備等智能化設(shè)備更新改造，提升文旅消費(fèi)體驗(yàn)。

專欄7 文旅領(lǐng)域設(shè)備更新計(jì)劃

3.提升醫(yī)療設(shè)備水平。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)等醫(yī)療裝備更新改造。加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)器設(shè)備、終端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等信息化設(shè)施更新迭代升級(jí)。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造，支持公立醫(yī)院優(yōu)化病區(qū)布局，提升空間使用效率，對(duì)病房內(nèi)格局裝飾、水暖空調(diào)、消防安全、緊急呼叫系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，合理增設(shè)衛(wèi)生間，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。

專欄8  醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新計(jì)劃

三、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新的決策部署，扎實(shí)開展汽車、家電、家居廚衛(wèi)等產(chǎn)品以舊換新工作，進(jìn)一步激發(fā)市場活力、釋放消費(fèi)潛力。由市商務(wù)局牽頭并制定專項(xiàng)工作方案，市直有關(guān)部門、各縣（區(qū)）按職責(zé)分工推進(jìn)落實(shí)。

（六）開展汽車以舊換新。

1.依法依規(guī)淘汰老舊汽車。嚴(yán)把車輛轉(zhuǎn)讓登記關(guān)，對(duì)距強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定年限一年以內(nèi)的機(jī)動(dòng)車不予辦理轉(zhuǎn)讓登記。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。加大執(zhí)法查處力度，對(duì)駕駛達(dá)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。

2.支持汽車以舊換新。落實(shí)國家和省支持報(bào)廢汽車更新激勵(lì)政策和二手車置換更新獎(jiǎng)勵(lì)措施，嚴(yán)格執(zhí)行商務(wù)部、財(cái)政部等7部門聯(lián)合印發(fā)的《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，做好申報(bào)補(bǔ)貼材料的審核工作，并及時(shí)匯總符合補(bǔ)貼條件的申請(qǐng)人信息，確定補(bǔ)貼金額，向財(cái)政部門提出資金申請(qǐng)。

（七）開展家電產(chǎn)品以舊換新。

1.支持家電產(chǎn)品以舊換新。落實(shí)國家和省支持舊家電淘汰更新激勵(lì)政策，按照省商務(wù)廳要求，開展促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)補(bǔ)貼工作。

2.加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)。鼓勵(lì)家電企業(yè)聯(lián)合廠家開展售后服務(wù)，推動(dòng)售后維修服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)平臺(tái)。

（八）推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。

1.支持居民開展裝修改造。落實(shí)國家和省相關(guān)政策，積極組織動(dòng)員相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者參加。

2.積極培育智能家居等新型消費(fèi)。鼓勵(lì)家裝企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，支持企業(yè)開展家居反向定制、個(gè)性化設(shè)計(jì)和柔性生產(chǎn)。

專欄9  消費(fèi)品以舊換新計(jì)劃

四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

堅(jiān)持產(chǎn)品生命全周期理念，聚焦回收換新、二手流通、再生利用等環(huán)節(jié)，著力打通物資循環(huán)利用鏈條。由市發(fā)改委牽頭制定專項(xiàng)工作方案，市直有關(guān)部門、各縣（區(qū)）按職責(zé)分工推進(jìn)落實(shí)。

（九）完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。

1.完善廢舊設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)體系。探索建設(shè)“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級(jí)回收體系，新增標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化回收站點(diǎn)，推進(jìn)回收網(wǎng)絡(luò)縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。發(fā)展“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+循環(huán)利用”，創(chuàng)新回收利用新體系、新模式。支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費(fèi)品。

2.完善廢舊家電家具回收體系。將家電家具回收網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入有關(guān)規(guī)劃，推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。探索建立集中分揀處理中心，整合再生資源回收分類能力。深入實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)，培育廢舊家電等再生資源回收示范企業(yè)。

3.完善報(bào)廢汽車回收拆解體系。積極布局報(bào)廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批專精企業(yè)，推動(dòng)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)規(guī)范化、精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)防范安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。加快建立車輛歷史信息共享機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)監(jiān)管水平，對(duì)行業(yè)拆解回收產(chǎn)能加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，大力推廣企業(yè)上門取車服務(wù)模式。

4.完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。探索構(gòu)建廢舊辦公設(shè)備、家具統(tǒng)一回收機(jī)制，建立統(tǒng)一回收平臺(tái)，暢通企業(yè)回收渠道，鼓勵(lì)回收企業(yè)與政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立合作，上門回收，辦理業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)廢舊辦公設(shè)備、家具開展線上交易，有效擴(kuò)大回收處理范圍。

（十）大力支持二手商品流通交易。

1.培育壯大二手車經(jīng)營主體，做好二手車市場、二手車經(jīng)營者備案工作。收集、整理年度二手車交易信息，按要求上報(bào)到省商務(wù)廳。

2.完善二手電子產(chǎn)品流通交易體系，落實(shí)平板電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品交易前信息清除相關(guān)要求，保障舊貨交易時(shí)出售者信息安全。支持電子產(chǎn)品銷售企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。

（十一）有序推進(jìn)再制造和梯次利用。

1.促進(jìn)廢舊設(shè)備再制造。鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，深入推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造。加大無損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)我市有關(guān)企業(yè)與省內(nèi)外科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范。

2.深入推進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用。積極謀劃發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、光伏組件再制造業(yè)，推動(dòng)設(shè)備及關(guān)鍵部件延續(xù)利用和梯次利用。鼓勵(lì)開展退役風(fēng)電、光伏精細(xì)化拆解和高水平再生利用，提高退役風(fēng)電、光伏設(shè)備再生利用能力。

（十二）推動(dòng)資源高水平再生利用。

1.加強(qiáng)再生資源高效利用。積極謀劃儲(chǔ)備廢鋁再生、廢鋼鐵深加工等廢舊金屬回收再利用項(xiàng)目，推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸。加大招商引資力度，積極謀劃布局，推動(dòng)我市廢舊家電和電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

2.落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品處理要求和支持政策，加強(qiáng)新型電器電子廢棄物管理，依法依規(guī)擴(kuò)大廢棄電器電子產(chǎn)品管理制度覆蓋范圍。積極謀劃儲(chǔ)備農(nóng)林生物質(zhì)多元化開發(fā)利用項(xiàng)目，加快推動(dòng)農(nóng)林生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。

專欄10 回收循環(huán)利用領(lǐng)域以舊換新計(jì)劃

五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，積極參與國家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定，探索符合我市實(shí)際的地方標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推動(dòng)落實(shí)節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新。由市市場監(jiān)管局牽頭并制定專項(xiàng)實(shí)施方案，市直有關(guān)部門、各縣（區(qū)）推進(jìn)落實(shí)。

（十三）加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵(lì)我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，推動(dòng)提升工業(yè)設(shè)備能耗能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)能耗限額家電和工業(yè)設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.推動(dòng)相關(guān)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。推動(dòng)農(nóng)用機(jī)械等相關(guān)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，推動(dòng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行煤電、煤化工、焦炭等行業(yè)能耗限額，重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

3.落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化提升大氣、水、固體廢棄物、噪聲等排放控制水平，嚴(yán)格執(zhí)行清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，配合制修訂重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級(jí)與退役等標(biāo)準(zhǔn)。

（十四）強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。

1.推動(dòng)大宗消費(fèi)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。圍繞汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子、民用無人機(jī)等大宗消費(fèi)品，配合國家和省級(jí)開展安全、健康、性能、環(huán)保、檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。

2.加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳。嚴(yán)格執(zhí)行家電產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)碳標(biāo)簽等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證等作用。

（十五）加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。

1.推動(dòng)執(zhí)行材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)行業(yè)組織和具備條件的再生資源回收企業(yè)制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)供給。

2.落實(shí)國家手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系。

（十六）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。積極引導(dǎo)我市有關(guān)企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)活動(dòng)。

六、強(qiáng)化保障措施

用好用足現(xiàn)有政策，緊盯國家和省級(jí)政策動(dòng)向、資金投向，統(tǒng)籌用好財(cái)政、稅收、金融、投資、科技、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等各類支持政策，結(jié)合我市實(shí)際，積極向上對(duì)接爭取，最大限度發(fā)揮政策撬動(dòng)作用。

（十七）加大財(cái)政政策支持力度。由市財(cái)政局，市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市文體廣旅局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）按職責(zé)分工推進(jìn)落實(shí)。

1.加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備工作，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持。

2.用好農(nóng)業(yè)、住建、交通等領(lǐng)域各項(xiàng)支持政策。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)規(guī)定，做好對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼的申報(bào)、審核、發(fā)放等相關(guān)工作。充分發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金和住房公積金作用，支持住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯等住房改造。統(tǒng)籌利用中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持新能源公交車及電池更新。持續(xù)實(shí)施好老舊營運(yùn)車船更新補(bǔ)貼，支持老舊船舶、柴油貨車等落后設(shè)備更新，利用交通專項(xiàng)資金更新界河航務(wù)船舶。

3.落實(shí)教育領(lǐng)域相關(guān)扶持政策。統(tǒng)籌國家、省市專項(xiàng)資金，用于符合條件的高校、職業(yè)院校、中小學(xué)（幼兒園）實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備購置更新、先進(jìn)教育設(shè)備置換更新。

4.落實(shí)好節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車以舊換新；積極爭取中央財(cái)政現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金，支持家電報(bào)廢回收體系建設(shè)。積極爭取中央財(cái)政廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金，支持家電報(bào)廢回收體系建設(shè)。

5.發(fā)揮政府采購政策引領(lǐng)作用。依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書，推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購、強(qiáng)制采購，加大綠色產(chǎn)品政府采購力度。

6.嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，各行業(yè)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門依法履行財(cái)會(huì)監(jiān)督，形成覆蓋全過程、全鏈條、全方位的監(jiān)管體系，確保按照資金管理辦法分配和撥付各類財(cái)政資金支持資金。防止資金虛報(bào)冒領(lǐng)或被挪用，有效提升財(cái)政資金使用效率與精確度。

（十八）落實(shí)稅收支持政策。由市稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，市直有關(guān)部門、各縣（區(qū)）推進(jìn)落實(shí)。

1.按照國家部署，加大專用設(shè)備更新稅收優(yōu)惠支持力度。加大節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，按要求落實(shí)數(shù)字化、智能化改造優(yōu)惠政策。

2.嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)以及其他稅收優(yōu)惠政策。按照國家部署，鼓勵(lì)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，用好再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，嚴(yán)格執(zhí)行所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管方式。

（十九）優(yōu)化金融支持。由中國人民銀行鶴崗市分行、國家金融監(jiān)督管理總局鶴崗監(jiān)管分局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）人民政府推進(jìn)落實(shí)。積極向上爭取再貸款、再貼現(xiàn)限額政策，對(duì)于銀行機(jī)構(gòu)用于支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的再貸款、再貼現(xiàn)資金將全額給予滿足。

1.用好再貸款政策工具。積極向上爭取再貸款、再貼現(xiàn)限額政策，對(duì)于銀行機(jī)構(gòu)用于支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的再貸款、再貼現(xiàn)資金給予全額滿足。

2.搭建金融支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作政銀溝通橋梁，按照《全省設(shè)備購置與更新改造貼息貸款項(xiàng)目清單》，組織銀行進(jìn)行對(duì)接，了解貸款需求，跟蹤提供融資服務(wù)。將白名單企業(yè)納入征信平臺(tái)和營商環(huán)境大數(shù)據(jù)中心。

3.加大制造業(yè)中長期貸款支持力度，將設(shè)備更新重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目納入支持范圍。強(qiáng)化制造業(yè)中長期貸款督導(dǎo)監(jiān)測(cè)，持續(xù)提升制造業(yè)中長期貸款占比，完成設(shè)備更新改造領(lǐng)域貸款投放指標(biāo)考核工作。

4.指導(dǎo)政策性銀行、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮牽頭作用，將設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域有關(guān)市場主體作為融資對(duì)接重點(diǎn)，分類施策滿足個(gè)性化融資需求。

5.落實(shí)汽車消費(fèi)優(yōu)惠政策，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合購車人實(shí)際情況，取消自用汽車貸款首付比例限制，適當(dāng)降低利率水平，促進(jìn)拉動(dòng)汽車購置消費(fèi)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸，加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。落實(shí)降低支付結(jié)算費(fèi)用要求，圍繞支付環(huán)節(jié)給予消費(fèi)者更多讓利和手續(xù)優(yōu)惠。利用好中央財(cái)政對(duì)符合再貸款報(bào)銷條件的銀行貸款給予一定貼息支持的相關(guān)政策。

6.發(fā)揮好碳減排支持工具作用，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率貸款，為我市綠色低碳和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目提供低成本信貸資金支持。暢通金融渠道，加快貸款投放，加強(qiáng)政銀企三方信息共享，會(huì)同有關(guān)部門解決融資問題。

（二十）強(qiáng)化要素保障。由市自然資源局、市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）推進(jìn)落實(shí)。

1.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地要素保障。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新技術(shù)改造為主的工業(yè)項(xiàng)目用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。對(duì)新增用地項(xiàng)目，符合國土空間規(guī)劃前提下，保障合理用地需求。

2.加快推動(dòng)形成供水、供熱、燃?xì)?、污水垃圾處理等價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（二十一）加強(qiáng)創(chuàng)新支撐。

1.協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外創(chuàng)新資源，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，申報(bào)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“高端裝備”等重點(diǎn)攻關(guān)專項(xiàng)。

2.推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。落實(shí)“企業(yè)出題，科研答題，市場閱卷”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)形成一批新裝備、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)業(yè)態(tài)。

（二十二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各種形式和渠道，加大設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策宣傳力度，及時(shí)梳理總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，并積極宣傳推廣，確保政策知曉全覆蓋，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性、主動(dòng)性，充分激發(fā)投資信心，擴(kuò)大設(shè)備更

新和消費(fèi)品以舊換新政策惠及面。

（二十三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要由市工信局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等部門分別成立專項(xiàng)小組，加強(qiáng)部門協(xié)同，并形成工作合力。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，深入落實(shí)市委、市政府工作要求，完善工作機(jī)制，形成“1+N”方案體系，做好政策解讀，營造良好社會(huì)氛圍。各有關(guān)部門要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，落實(shí)部門責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤問效，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。重大情況要及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。

抄送：市委各部、委、辦，軍分區(qū)。

市人大辦，市政協(xié)辦，市法院，市檢察院。

鶴崗市人民政府辦公室

2024年5月14日印發(fā)