6月24日，浙江云和縣人民政府發(fā)布《關于云和縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》。

《通知》指出，加快再制造產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品梯次利用。提升木玩、軸承、閥門、鋼鐵行業(yè)的傳統(tǒng)設備再制造，每年新增工業(yè)機器人25臺以上，省級制造方式轉(zhuǎn)型升級示范項目1個以上。落實上級部門關于退役動力電池在儲能等領域梯次利用，以及風電、光伏設備殘余壽命評估等有關工作。

加強資源循環(huán)利用標準供給。支持企業(yè)積極參與再生塑料、綠色制造、風力發(fā)電等資源循環(huán)利用國家標準制修訂。推廣實施材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準。推進循環(huán)經(jīng)濟領域標準化試點項目建設。

全文如下：

云和縣人民政府關于印發(fā)云和縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《云和縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》已經(jīng)云和縣第十七屆人民政府第35次常務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

云和縣人民政府

2024年6月21日

（此件公開發(fā)布）

云和縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措

根據(jù)國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》《浙江省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》《麗水市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，結合我縣實際提出以下舉措。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結構性改革，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，促進先進設備生產(chǎn)應用，推動高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，進一步釋放投資和消費潛力，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅持市場為主、政府引導。遵循市場規(guī)律，結合各類主體差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務。更好發(fā)揮政府作用，打好政策組合拳，引導企業(yè)適當讓利，推動惠企利民。

（二）堅持標準引領、扶優(yōu)汰劣。以標準為基礎，建立激勵與約束相結合的長效機制，加快淘汰超期服役、高耗能高排放、具有安全隱患的產(chǎn)品設備，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、安全化發(fā)展。

（三）堅持因地制宜，重點突破。強化統(tǒng)籌謀劃，結合實際摸清底數(shù)，明確目標任務，分領域分層級推進，清單化閉環(huán)式管理，破解堵點卡點，確保政策精準、服務便捷、群眾有感。

二、重點任務

（一）實施設備更新行動。

到2027年，全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%以上。重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到先進水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率達到省、市要求。

1.完成工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。支持企業(yè)在設計、生產(chǎn)、倉儲和運營等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，2024年規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造率達90%以上，到2027年規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋。支持企業(yè)對裝備、生產(chǎn)線、車間等進行智能化升級，到2027年新增數(shù)字化車間（智能工廠）2個（家），完成數(shù)字化車間（智能工廠）培育4家。（責任單位：縣經(jīng)商局、縣應急管理局。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.加快重點行業(yè)技術改造。聚焦我縣木玩、軸承、閥門、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)和“415X”先進制造業(yè)集群，大力推動生產(chǎn)設備、用能設備等更新和技術改造。大力推進技術改造投資工程，每年組織以設備更新為主的技術改造項目15個。開展石化化工行業(yè)老舊裝置淘汰退出和更新改造，到2027年力爭實現(xiàn)老舊生產(chǎn)裝置更新70%以上。（責任單位：縣經(jīng)商局、縣發(fā)改局、縣應急管理局）

3.實施能效標準引領。到2027年，力爭生產(chǎn)線（裝置）能效水平全部達到基準以上。（責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)商局）嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標工藝設備。（責任單位：縣經(jīng)商局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局云和分局、縣應急管理局）

4.推動能源設備更新改造。推動老舊變電設備和輸電線路升級改造、高耗能變壓器節(jié)能化改造、電網(wǎng)設施數(shù)字化智能化更新。（責任單位：縣發(fā)改局、縣供電公司）

5.加快環(huán)保設備更新改造。完成省控以上水質(zhì)和空氣自動站智能化升級，老舊實驗室大型儀器、水質(zhì)自動站、空氣自動站等設備更新，到2027年力爭更新生態(tài)環(huán)境實驗室監(jiān)測設備2臺。鼓勵重點排污單位對污染源自動監(jiān)測設備進行更新改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝，2025年實現(xiàn)2蒸噸/小時及以下生物質(zhì)鍋爐全面淘汰。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局云和分局、縣經(jīng)商局、縣發(fā)改局）

6.加快老舊住宅電梯報廢更新改造。定期組織開展住宅電梯摸排，加快報廢更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造，到2027年累計報廢更新或大修改造老舊住宅電梯5臺以上。推進既有住宅加裝電梯，力爭2024年加裝電梯5臺，到2027年底前累計加裝電梯24臺。（責任單位：縣住建局、縣市場監(jiān)管局）

7.推進燃氣老舊管道和設施設備改造。加快推動燃氣老舊管道和設施更新改造，全面開展隱患排查并持續(xù)推進更新改造，到2027年底，完成老舊小區(qū)燃氣管網(wǎng)更新改造0.5公里以上。加快燃氣用戶金屬軟管更換和報警裝置安裝工作，鼓勵在更新改造基礎上實施智能化提升建設，提高燃氣領域自動化、信息化、智能化運營水平。（責任單位：縣住建局）

8.推動市政基礎設施更新改造和建筑節(jié)能改造。全面實施城市生命線工程，因地制宜推動完善市政管網(wǎng)等配套物聯(lián)智能感知設備。到2027年，改造5個以上居民小區(qū)的二次供水（加壓調(diào)蓄）設備，完成環(huán)衛(wèi)車輛新能源化更新2輛。因地制宜有序推動存在安全隱患的外窗、幕墻、外墻、屋頂保溫等的更新改造，鼓勵既有建筑加設太陽能光伏系統(tǒng)。到2027年，完成既有公共建筑節(jié)能改造2萬平方米以上。（責任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局云和分局）

9.加快公共交通新能源化。推進電動公交車有序更新，確保完成省、市下達任務。到2027年，新增和更新新能源出租車（含網(wǎng)約車）比例達到100%，主城區(qū)城市公交車電動化比例保持100%。(責任單位：縣交通運輸局)

10.支持交通運輸設備更新。持續(xù)推動老舊營運柴油貨車淘汰更新，2024年淘汰國四排放標準營運柴油貨車7輛，國三及以下老舊營運柴油貨車1輛。結合云和交通運輸設備更新需求，持續(xù)推進交通運輸設備更新，全面完成省、市下達的工作任務。(責任單位：縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局云和分局)

11.加快漁船設備報廢更新。重點實施達到報廢條件的漁船報廢減船，力爭到2027年完成報廢更新20艘，引導退捕漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

12.加快農(nóng)業(yè)機械裝備和設施更新。加快淘汰老舊或國二及以下柴油農(nóng)業(yè)機械，到2027年累計淘汰33臺（套）以上，更新茶葉生產(chǎn)加工機械900臺。加快高效低耗智能農(nóng)業(yè)機械推廣應用，到2027年拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達到60％以上。加快現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，到2027年累計建設提升大棚面積達到150畝以上。推進現(xiàn)代化農(nóng)事（機）服務中心建設，到2027年新建或改建省級、區(qū)域性現(xiàn)代化農(nóng)事（機）服務中心3個。(責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

13.提升教育教學設施設備水平。推動中小學教育教學設備提質(zhì)，嚴格落實職業(yè)教育實訓教學條件建設標準。積極爭取更新一批職業(yè)教育實訓設施設備。到2027年，累計配備中小學“午休躺睡”裝備4000套，更新信創(chuàng)設備500套、教學多媒體150套、各類專用教室30間。(責任單位：縣教育局)

14.提升文化旅游設施設備水平。提升文化旅游設施設備水平。實施旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動計劃，推動人工智能、增強現(xiàn)實等技術的應用，打造智慧旅游新體驗。積極推動劇院數(shù)字化改造。到2027年，提升2家重點旅游景區(qū)，完成旅游觀光車、船等設備更新（新增）24項，文化演藝設備、數(shù)字化設備等更新（新增）17項，計劃完成投資額1億元。(責任單位：縣文廣旅體局)

15.開展醫(yī)療裝備更新。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設施迭代升級，按醫(yī)療機構裝備配置標準配置裝備。力爭到2027年，縣級及縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療裝備配置達標率達到100%。推動縣級公立醫(yī)院加快醫(yī)學影像、遠程診療、手術機器人等醫(yī)療裝備更新改造，推動有條件的中心衛(wèi)生院（片區(qū)醫(yī)療中心）配置CT、DR、彩超、全自動生化分析儀等設備。推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字人等新興信息技術與醫(yī)療裝備的融合應用，推動人工智能輔助診斷和遠程醫(yī)療發(fā)展，不斷提升醫(yī)療裝備數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化的應用水平和能力。到2027年，全縣醫(yī)療裝備投資規(guī)模較2023年增長30%以上。(責任單位:縣衛(wèi)生健康局)

16.推進醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設。加強醫(yī)療機構的消防管道設施改造，更新消控室安消防監(jiān)控設備及報警系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)升級。推進公立醫(yī)院病房改造，到2027年，2-3人間病房比例超過85%，適當增加婦產(chǎn)科、兒科、老年科的單人間比例。開展住院環(huán)境改善行動，推進衛(wèi)生間、呼叫系統(tǒng)、排風系統(tǒng)、病房內(nèi)走廊地面、外立面改造提升。(責任單位:縣衛(wèi)生健康局)

17.推動安防設備更新改造。開展前端物聯(lián)感知設備智能化升級，加快交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監(jiān)控和卡口類配套安防設備更新改造，到2027年新建或改建城市前端設備智能化比例達到100%，農(nóng)村重點部位視頻監(jiān)控無盲區(qū)。(責任單位:縣公安局)

18.推進農(nóng)村供水站改造提升。通過新增凈水設備、改造水源工程、改造供水管網(wǎng)等措施，到2024年完成單村水站改造提升103座，到2027年完成單村水站改造提升214座。（責任單位：縣水利局）

（二）實施消費品以舊換新行動。

到2027年，全面淘汰備案非標電動自行車，家電年銷售量較2023年增長20%。

1.開展汽車以舊換新。配合市商務局做好全市汽車以舊換新補貼政策宣傳、服務工作。（責任單位:縣經(jīng)商局）嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位:市生態(tài)環(huán)境局云和分局、縣公安局）

2.推動電動自行車淘汰更新。支持電動自行車銷售企業(yè)開展以舊換新促銷活動，對非標電動自行車報廢更新給予政府補貼。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝等行為，對仍上道路行駛的非標電動自行車和未備案的電動自行車，依法責令改正、處罰、沒收，到2027年全面淘汰備案非標電動自行車。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣經(jīng)商局）

3.鼓勵家電產(chǎn)品以舊換新。支持家電銷售企業(yè)及大型商超聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開展家電促銷、以舊換新等活動，開設家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能新家電的消費者給予優(yōu)惠。（責任單位:縣經(jīng)商局）推行消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退換貨服務承諾。（責任單位:縣市場監(jiān)管局）

4.推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業(yè)、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等促銷活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、小區(qū)在場地使用上給予支持。（責任單位：縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)商局）持續(xù)推進困難老年人居家適老化改造，實現(xiàn)愿改盡改。（責任單位：縣民政局）推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵企業(yè)充分利用虛擬現(xiàn)實技術、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。（責任單位:縣經(jīng)商局、縣住建局）

（三）實施回收循環(huán)利用行動。

到2027年，全縣建成再生資源集中分揀處理中心1個，城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率達76%。

1.建設廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。2024年建成再生資源回收分揀處理中心。到2027年，全縣建立健全回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，推動報廢汽車回收企業(yè)開展上門取車、網(wǎng)上回收、免費拖車等服務。完善公共機構、國有企事業(yè)單位廢舊產(chǎn)品設備回收渠道，推動行政事業(yè)單位報廢物資統(tǒng)一回收。(責任單位:縣經(jīng)商局、縣財政局〈國資辦〉、縣機關事務中心、縣供銷聯(lián)社)

2.加快再制造產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品梯次利用。提升木玩、軸承、閥門、鋼鐵行業(yè)的傳統(tǒng)設備再制造，每年新增工業(yè)機器人25臺以上，省級制造方式轉(zhuǎn)型升級示范項目1個以上。（責任單位:縣經(jīng)商局、縣發(fā)改局）落實上級部門關于退役動力電池在儲能等領域梯次利用，以及風電、光伏設備殘余壽命評估等有關工作。（責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)商局、縣科技局、縣財政局〈國資辦〉）

3.推動資源高水平再生利用。加快發(fā)展廢鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)，逐步提高再生材料使用比例，到2027年鋼鐵行業(yè)廢鋼比例達到90%。推進報廢汽車、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。（責任單位：縣經(jīng)商局、縣發(fā)改局）

（四）實施標準提升行動。

到2027年，建立符合我縣需求的設備更新、消費品以舊換新標準體系，制定“浙江制造”標準3項以上，培育“雙碳”認證企業(yè)3家以上，力爭通過國家級企業(yè)標準領跑者認定1項。

1.加快完善能耗、排放標準。嚴格執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放、汽車維修行業(yè)污染物排放等國家標準。配合市級探索推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價技術規(guī)定、企業(yè)節(jié)水診斷技術等地方標準制定。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局云和分局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局）

2.強化產(chǎn)品技術標準提升。支持企業(yè)參與制定木玩、軸承、閥門、鋼鐵等國家標準。梯度培育標準創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)爭創(chuàng)企業(yè)標準“領跑者”、標準化良好行為企業(yè)。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)商局）

3.加強資源循環(huán)利用標準供給。支持企業(yè)積極參與再生塑料、綠色制造、風力發(fā)電等資源循環(huán)利用國家標準制修訂。推廣實施材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準。推進循環(huán)經(jīng)濟領域標準化試點項目建設。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)商局、縣發(fā)改局）

4.強化重點領域國內(nèi)國際標準銜接。瞄準“國內(nèi)領先、國際一流”水平制定實施“浙江制造”標準。鼓勵推動企事業(yè)單位積極參與制定國際標準。強化技術性貿(mào)易措施應對與服務，加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際銜接。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)商局、市生態(tài)環(huán)境局云和分局）

三、保障措施

（一）全力爭取設備更新政策落地。積極爭取中央預算內(nèi)資金、超長期特別國債等資金，支持符合條件的設備更新、循環(huán)利用、標準提升項目。（責任單位:縣發(fā)改局）持續(xù)實施生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型樣板項目計劃，每年爭取申報省級示范項目1個以上，引導制造業(yè)加快高端化、智能化、綠色化技術改造。加大設備更新和數(shù)字化改造扶持力度，提高補助比例，各級技改獎補政策可疊加享受。（責任單位:縣經(jīng)商局）加快建筑和市政基礎設施更新，積極爭取省住房與城市建設專項資金、省建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金支持。（責任單位:縣財政局、縣住建局）積極爭取省交通運輸發(fā)展專項資金支持老舊營運柴油貨車淘汰、重載營運貨車新能源化及內(nèi)河新能源船舶更新、老舊貨船淘汰等。積極爭取中央城市交通發(fā)展獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，加快新能源公交車更新等。（責任單位:縣財政局、縣交通運輸局）持續(xù)實施好中央和省級農(nóng)機購置補貼、中央農(nóng)機報廢更新補貼等政策，支持老舊農(nóng)業(yè)機械更新。積極爭取中央和省級漁船更新改造補助資金，支持漁船報廢更新和設施設備更新改造。（責任單位:縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）嚴格落實財政部設備更新和技術改造貸款貼息政策。鼓勵國有企業(yè)加快設備更新。（責任單位：縣財政局（國資辦））

（二）全力爭取以舊換新政策落地。支持消費品以舊換新，利用好中央財政安排的節(jié)能減排補助資金促進汽車更新消費。統(tǒng)籌中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系資金、省級商貿(mào)和開放發(fā)展財政專項資金，加大家電等領域耐用消費品以舊換新的力度，探索對消費者購買綠色智能家電給予補貼。落實政府綠色采購政策，實施節(jié)能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購。(責任單位：縣財政局、縣住建局、縣經(jīng)商局)

（三）優(yōu)化金融支持。引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持，2024年力爭全縣制造業(yè)貸款新增超4億元。推動銀行機構加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務和消費的金融支持。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。發(fā)揮融資擔保功能，推動融資擔保機構與金融機構深度合作，共同為制造業(yè)、綠色智能家電產(chǎn)業(yè)以及乘用車市場提供有力的融資擔保支持。(責任單位：縣大數(shù)據(jù)和金融發(fā)展中心、國家金融監(jiān)督管理總局云和監(jiān)管分局、縣財政局〈國資辦〉）

（四）加強要素保障。將生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，優(yōu)先保障用地需求，符合劃撥條件的采用劃撥方式供地，需有償使用的應低于同類地段同類性質(zhì)的供地價格。加強企業(yè)技術改造項目用能要素保障,開辟節(jié)能審查綠色通道,通過節(jié)能技術改造產(chǎn)生的節(jié)能量,可用于平衡新上項目用能需求。提升服務質(zhì)效,落實落細各項稅收支持政策。(責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣稅務局)

（五）強化創(chuàng)新支撐。聚焦木玩、軸承、閥門、鋼鐵四大主導產(chǎn)業(yè)，開展技術攻關，到2027年，實施重點研發(fā)計劃項目2項以上。引導企業(yè)加快內(nèi)部研發(fā)機構建設，探索設立概念驗證中心和中試小試基地。加大首臺（套）培育力度，積極引導企業(yè)參與開展首臺套研發(fā)，強化組織協(xié)調(diào)和精準服務，通過保險補償?shù)日咛嵘萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，支持首臺（套）產(chǎn)品的推廣應用。(責任單位：縣科技局、縣經(jīng)商局）