近日，歐盟的《反強迫勞動法案》引發(fā)廣泛爭議。

據(jù)了解，《反強迫勞動法案》，即《歐盟市場禁止強迫勞動產(chǎn)品條例》，是歐盟理事會于2024年11月19日通過。

是近年來歐盟推動的一項重要供應鏈合規(guī)立法，旨在禁止涉及強迫勞動的產(chǎn)品進入歐盟市場。

其內(nèi)容顯示：所有在生產(chǎn)過程中涉及強迫勞動的產(chǎn)品，無論是成品還是其零部件，只要在生產(chǎn)、制造、收獲或提取等任何環(huán)節(jié)存在強迫勞動的情況，便會被禁止進入歐盟市場。

從 2027 年底起，該法規(guī)將對向歐盟或從歐盟銷售任何產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)生影響。

這意味著企業(yè)必須確保供應鏈的每一個環(huán)節(jié)都經(jīng)得起審查，任何一處的強迫勞動隱患都可能導致產(chǎn)品被拒之門外。

圖片來自AI

歐盟推出這項法案，背后到底有何目的？對我們風電產(chǎn)業(yè)將有哪些影響？我們又該如何應對？事情可能并沒有那么簡單。

01 禁止強迫勞動到底是什么？

歐盟于2024年12月12日在《歐盟官方公報》上發(fā)布了《歐盟市場禁止強迫勞動法案》。該法案于2024年12月13日正式生效，并計劃在生效三年后，即2027年12月13日開始全面實施。

歐盟官網(wǎng)發(fā)布禁止強迫勞動法案

本來在去年頒布的法案，意外在今年開始爆火。各種媒體解讀這項政策對不同中國企業(yè)出口產(chǎn)業(yè)的影響。

那么到底什么是禁止強迫勞動？

根據(jù)國際勞工組織（ILO）的定義，強迫勞動是指以任何形式的懲罰相威脅，強迫個人從事非自愿的勞動或服務。

歐盟《禁止強迫勞動法案》一旦正式實行，將為其他國家出口歐盟的產(chǎn)品帶來潛在風險。

本來中國根本不存在所謂“強迫勞動”，我們國家的勞動者都有勞動法作為保護。

但法案對于企業(yè)而言承擔著較重的舉證責任義務，主管部門作出調(diào)查決定前可向企業(yè)發(fā)出明確的警告要求企業(yè)收集信息并予以配合，若其未在規(guī)定時間內(nèi)提供所要求的信息，或者提供不完整、不正確或誤導性信息，導致主管部門在調(diào)查期間無法收集可靠信息，主管部門可能會直接對企業(yè)做出不利決定。

禁止強迫勞動法案譯文

另外，違規(guī)處罰具有鏈式效應，不僅禁止產(chǎn)品流通，還要求企業(yè)承擔召回、刪除及銷毀成本，且可單獨針對可更換部件實施精準打擊，對于企業(yè)的合規(guī)鏈條提出了更高的要求。

拿風電整機舉例，大小供應商可能有100來個，如果需要一一提供這些供應鏈上下游企業(yè)沒有違反禁止強迫勞動法案的證據(jù)，將會是一個怎樣大的“工程”？

近年來，中國風電設備已經(jīng)實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，成為全球風電的主力供應商。

據(jù)伍德麥肯茲最新發(fā)布的《2024年全球風電整機商市場份額排名報道》顯示：中國風電企業(yè)金風科技、遠景能源、明陽智能、運達能源科技位列前五。

02 維護人權(quán)？還是貿(mào)易保護？

禁止存在“強迫勞動”的產(chǎn)品就無法在歐盟市場售賣，將會給歐盟之外的供應商帶來更多潛在的合規(guī)風險！因為標準不明確，可能導致其成為歐盟貿(mào)易保護的“抓手”。

因為歐盟的法案確定的并不是一個有明確時間指向的標準，而是選擇了一個相對模糊的“過度加班”的概念。

也就是說，和很多自媒體傳言的一周工作時常不超過40小時不一樣，因為原文翻譯過來是“過度加班”，對于這個“過度”如何理解？可能最終解釋權(quán)在歐盟手里。

歐盟《反強迫勞動法案》表面以人權(quán)為名，實則暗含貿(mào)易保護與地緣政治意圖，尤其針對中國在新能源領域的崛起。

實際上歐盟一直在想各種辦法來抵制中國物美價廉的商品出口到當?shù)兀?jīng)在新能源領域的“雙反”政策，不知打擊了多少中國新能源制造企業(yè)。

再到后來，歐盟提出的“碳關(guān)稅”政策，也是想盡辦法讓中國出口到當?shù)氐纳唐穬r格可以變高，避免當?shù)仄髽I(yè)陷入競爭劣勢。

此前，丹麥氣候與能源部長拉爾斯·阿加德在受訪時表示，中國對歐洲風電整機制造商的競爭是一種“威脅”。

2024年10月下旬，他還曾表示，丹麥正在推動一項歐盟各國的共同戰(zhàn)略，以應對中國在歐洲風電市場上日益激烈的競爭。而這部《禁止強迫勞動法案》在2024年底發(fā)布，很難不讓人懷疑這部法案的真正目的。

國內(nèi)專業(yè)人士認為，這部 《禁止強迫勞動法案》真正的目的可能還是針對中國制造也出口企業(yè)的圍捕。

對于大部分風電設備企業(yè)來說，歐盟可以用《禁止強迫勞動法案》的借口，卡住中國風電設備制造商布局歐盟的要害。如果企業(yè)要自證清白需要付出大量的成本，如果不予理會，可能面臨產(chǎn)品無法出口歐洲市場的兩難境地。

03 中國風電企業(yè)越挫越勇

歐盟針對中國的新能源制造業(yè)由來已久，時不時出臺一個政策就是要打擊一下中國企業(yè)出口海外的節(jié)奏，但中國新能源企業(yè)總有辦法能轉(zhuǎn)危為安，并且越挫越勇。

中國風電產(chǎn)業(yè)在歐盟一次次針對和打壓的過程中，不斷調(diào)整和適應，一點點地站在了世界風電市場的“C位”。

根據(jù)伍德麥肯茲最新發(fā)布的《2024年全球風電整機商市場份額排名報告》顯示，2024年，中國市場新增裝機量達到80GW以上的創(chuàng)紀錄水平，同比增長近12%，占全球年新增裝機的60%以上。

圖片來源：伍德麥肯茲

全球前十五的風電整機廠商中，中國企業(yè)占了三分之二的份額。

中國風電行業(yè)協(xié)會也有統(tǒng)計中國企業(yè)出口情況，金風科技、遠景能源、運達股份、明陽智能、電氣風電幾家大廠的出口新增達到5193.72兆瓦。

不得不說，中國風電設備廠商在適應市場的能力方面可圈可點，歐盟出的各種阻撓中國風機廠商出口的政策，都似乎變成了一種“鞭策”，只會讓企業(yè)越做越強。

而這一次的法案可能又將倒逼中國風電企業(yè)新一輪的轉(zhuǎn)型升級，并且上升一個新的高度。

04 智能化工廠逐漸普及

實際上中國很多風電企業(yè)開始普及智能制造、“黑燈工廠”，減少員工的工作強度，用智能化機器設備替代人工，可以實現(xiàn)更高的生產(chǎn)效率。三年后，歐盟這部法案可能根本打擊不到中國的風電企業(yè)。

東方電氣集團所屬東方風電首席專家賀建華接受采訪時表示：“東方電氣擁有國內(nèi)最先進的黑燈生產(chǎn)線、無人車間等，我們將積極運用到風電產(chǎn)品，進一步提升效率和產(chǎn)品可靠性?！?/p>

金風科技已經(jīng)在河南一座安裝金風機組的“無人化”風電場，在這六大核心能力的加持下進行了“無人化”場站的探索。在組織和流程方面，該風電場采用“無人化”業(yè)務場景下的組織管理模式，即“集團+區(qū)域公司+區(qū)域維檢中心+場站”的四級組織管理；另外，50余項“無人化”場景下的工作指南和技術(shù)標準，使風電場運營效率得到提升，智能設備維護質(zhì)量有明顯改善。

遠景通過制造數(shù)據(jù)智慧管理，打通5M2E（人、機、料、法、環(huán)、測、能）等主要業(yè)務數(shù)據(jù)，支撐智慧運營及決策并前置消除制造過程風險。

通過數(shù)字化孿生工廠進行產(chǎn)品工藝虛擬調(diào)試，快速導出工藝BOM，完成工藝貨架搭建，貫穿從部件到系統(tǒng)的全生命周期驗證過程。

智能防呆擰緊工具、自行設計通用工裝吊具、Milk Run智慧物流等行業(yè)內(nèi)先進智能制造設備和遠景自研工裝，可以實現(xiàn)關(guān)鍵工序自動化生產(chǎn)，摒除人為誤差，為制造效率提升及質(zhì)量保證提供了強有力保證。

明陽集團黨委副書記劉連玉在接受采訪時表示，從數(shù)字制造到數(shù)字風機，從智慧風場到智慧能源，明陽集團依靠技術(shù)創(chuàng)新建立了全風場生命周期的智能需求管理，并以大數(shù)據(jù)、5G傳輸、人工智能和云計算為手段，運用數(shù)字智能化平臺實現(xiàn)智慧管理、無人制造。

三一重能 無人工廠 圖片來源：三一重能

三一重能韶山葉片工廠已經(jīng)采用AGV+機器人配合激光引導或者視覺相機引導，設備可實現(xiàn)自動調(diào)整位姿、自動識別葉片外形，并仿形作業(yè)。全向運動AGV復合機器人配合激光雷達，實現(xiàn)了作業(yè)過程中自動避障，安全高效的作業(yè)，使工廠自動化率提升50%，產(chǎn)品質(zhì)量提升30%。

一重龍申也開始進行智能制造數(shù)字化平臺建設，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、現(xiàn)代裝備技術(shù)，輔助生產(chǎn)經(jīng)營管理，實現(xiàn)生產(chǎn)管理數(shù)字化，智能化和自動化，重塑風電葉片制造的新高度。

江蘇廣大鑫盛精密智造有限公司無人化車間

 圖片來源：廣大特材

江蘇廣大鑫盛精密智造有限公司作為風機齒輪箱生產(chǎn)企業(yè)，也已經(jīng)在無人化工廠方面取得了成績。

如今，整個生產(chǎn)過程，工作人員只需完成簡單的上下料操作，其他都可以交給智能化設備、程序自主完成，既提高了50%的生產(chǎn)效率，又降低了工人的勞動強度。

05 寫在最后

未來幾年，當人工智能、自動化設備、黑燈工廠全面接管風電設備流水線，歐盟的這部針對性極強的法案，或許根本阻礙不了中國風電設備廠商進軍歐盟國家。

如果說中國新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展讓西方在指責中國碳排放問題上失去了標靶，那么AI技術(shù)、黑燈工廠或許就是成功破解歐盟又一次貿(mào)易保護的標準答案！

素材來源：歐盟委員會、中國風電行業(yè)協(xié)會、東方電氣、三一重能等