本周，英國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展起伏不定，CfD計(jì)劃出臺(tái)新變化以加速部署，但Orsted的Hornsea4項(xiàng)目的擱置卻給政府帶來(lái)了打擊。

英國(guó)政府本周宣布，第七輪差價(jià)合約（CfD）能源拍賣（AR7）將由預(yù)算主導(dǎo)，轉(zhuǎn)為產(chǎn)能主導(dǎo)。這意味著政府將決定采購(gòu)規(guī)模，審核投標(biāo)，然后根據(jù)中標(biāo)產(chǎn)能和項(xiàng)目的具體影響做出預(yù)算決策。

這將賦予政府更大的靈活性，確保其能夠通過(guò)即將進(jìn)行的合同融資（CfD）輪次獲得足夠的產(chǎn)能，以實(shí)現(xiàn)其“清潔能源2030行動(dòng)計(jì)劃”的目標(biāo)。這將使政府能夠在充分了解最終授予產(chǎn)能的情況下制定預(yù)算，從而避免像前幾輪那樣出現(xiàn)大量預(yù)算未動(dòng)用的問(wèn)題，并賦予政府更大的控制權(quán)，以加快部署，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能目標(biāo)。

總體而言，這是一個(gè)積極的變化。盡管這些變化增加了開(kāi)發(fā)商招標(biāo)過(guò)程的不確定性和不透明度，但它們?yōu)檎峁┝诵碌母軛U，以確保其實(shí)現(xiàn)部署目標(biāo)。只要能夠通過(guò)設(shè)定適當(dāng)?shù)娜萘磕繕?biāo)來(lái)保持競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，這些變化不太可能對(duì)執(zhí)行價(jià)格產(chǎn)生重大影響。

為了實(shí)現(xiàn)英國(guó)政府2030年至少在英國(guó)海域擁有43吉瓦海上風(fēng)電裝機(jī)容量的目標(biāo)，部署工作必須加快。鑒于Orsted公司本周決定暫停2.4吉瓦Hornsea4號(hào)項(xiàng)目的進(jìn)展，這一事件影響尤為明顯。Orsted公司表示，暫停Hornsea4號(hào)項(xiàng)目存在諸多不利因素，包括供應(yīng)鏈成本持續(xù)上升、利率上升，以及在如此規(guī)模的項(xiàng)目中，按計(jì)劃時(shí)間表建設(shè)和運(yùn)營(yíng)Hornsea4號(hào)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)增加。

盡管對(duì)CfD的修改賦予了政府更大的靈活性和控制力，但它們并未解決導(dǎo)致Hornsea4 風(fēng)電項(xiàng)目以現(xiàn)有形式被取消的根本原因。政府現(xiàn)在將緊張地關(guān)注其他AR6項(xiàng)目，并擔(dān)心其他項(xiàng)目是否會(huì)效仿，這將使英國(guó)在實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)方面面臨更大的挑戰(zhàn)。

人們會(huì)問(wèn)，為什么Hornsea4會(huì)成為兩年內(nèi)第二個(gè)被擱置的大型海上風(fēng)電項(xiàng)目（繼2023年Vattenfall的NorfolkBoreas之后），以及如何防止這種情況再次發(fā)生。

或許最顯而易見(jiàn)的補(bǔ)救措施是建立更精準(zhǔn)的指數(shù)化機(jī)制，保護(hù)開(kāi)發(fā)商免受鋼鐵、銅和燃料價(jià)格以及利率波動(dòng)的影響。

可以觀察到其他市場(chǎng)在承購(gòu)拍賣中實(shí)施了日益復(fù)雜的指數(shù)化機(jī)制，相比之下，英國(guó)與消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)掛鉤的解決方案現(xiàn)在顯得有些過(guò)時(shí)。更嚴(yán)格的未交付罰金也可能有助于阻止開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)周期后期放棄項(xiàng)目，并促進(jìn)更保守的投標(biāo)做法，從而有助于彌補(bǔ)利潤(rùn)空間的縮減。

政府尚未就允許未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目參與競(jìng)標(biāo)這一頗具爭(zhēng)議的問(wèn)題表明立場(chǎng)。盡管業(yè)界擔(dān)心這將導(dǎo)致供應(yīng)鏈進(jìn)一步的不確定性和延誤，但奧斯特德的決定給政府帶來(lái)的額外交付壓力可能會(huì)促使政府重新認(rèn)真考慮這一選擇。