8月25日，重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于公開征求《重慶市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的公告，其中提到，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場。新能源項(xiàng)目（集中式光伏發(fā)電、集中式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電，下同）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價(jià)通過市場交易形成。參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價(jià)和交易機(jī)制按照國家跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。

存量項(xiàng)目：

項(xiàng)目范圍：2025年6月1日以前全容量并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目。

機(jī)制電量：存量項(xiàng)目納入機(jī)制電量規(guī)模銜接現(xiàn)行保障性收購政策，規(guī)模上限為100%。單個(gè)項(xiàng)目在簽約規(guī)模上限范圍內(nèi)每年自主確定執(zhí)行機(jī)制的電量比例，但不得高于上一年。首次未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)協(xié)議》的，分布式項(xiàng)目機(jī)制電量比例默認(rèn)按100%執(zhí)行，集中式項(xiàng)目默認(rèn)放棄機(jī)制電量。

機(jī)制電價(jià)：存量項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)按現(xiàn)行煤電基準(zhǔn)價(jià)0.3964元/千瓦時(shí)執(zhí)行。

執(zhí)行期限：集中式和分散式風(fēng)電項(xiàng)目、集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目執(zhí)行期限按各項(xiàng)目2025年12月31日剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)時(shí)間與投產(chǎn)滿20年對(duì)應(yīng)時(shí)間較早者確定，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照投產(chǎn)滿20年對(duì)應(yīng)時(shí)間確定。

增量項(xiàng)目：

項(xiàng)目范圍：2025年6月1日起全容量并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目。

機(jī)制電量：競價(jià)電量規(guī)模根據(jù)國家下達(dá)的非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況及用戶承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)?？蛇m當(dāng)減少；未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)?？蛇m當(dāng)增加。第一年納入機(jī)制的電量占增量項(xiàng)目新能源上網(wǎng)電量的比例，與我市現(xiàn)有新能源非市場化比例適當(dāng)銜接，單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)納入機(jī)制的電量占其全部上網(wǎng)電量的比例應(yīng)低于100%，具體比例在每年的競價(jià)通知中明確。

機(jī)制電價(jià)：增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)通過競價(jià)確定。已投產(chǎn)和未來12個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的新能源項(xiàng)目均可參與競價(jià)。按報(bào)價(jià)從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)原則上按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定，但不得高于競價(jià)上限。

執(zhí)行期限：增量項(xiàng)目競價(jià)結(jié)果執(zhí)行期限暫按12年確定。

競價(jià)上下限：增量項(xiàng)目競價(jià)上限考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定，最高不得超過現(xiàn)行煤電基準(zhǔn)價(jià)。初期考慮同期先進(jìn)電站造價(jià)（僅包含固定成本）折算度電成本等因素確定競價(jià)下限。競價(jià)上下限具體水平在每年競價(jià)通知中明確。

競價(jià)時(shí)間：原則上每年10月組織開展下一年的競價(jià)工作。競價(jià)工作由市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局共同組織，委托國網(wǎng)重慶市電力公司按照本方案及配套政策要求開展具體工作。

競價(jià)分類：綜合考慮建設(shè)成本和運(yùn)行特性的差異，初期分為風(fēng)電和光伏發(fā)電兩類組織競價(jià)。

詳情如下：

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公開征求《重慶市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的公告

為加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，我委牽頭起草了《重慶市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。

此次公開征求意見的時(shí)間為2025年8月25日至2025年8月31日，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出意見建議。意見反饋渠道如下：

1.電子郵箱：cqwjjsjc@sina.com，請(qǐng)將郵件主題和附件命名為“姓名（或單位）+新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革方案相關(guān)建議”。

2.紙質(zhì)信件：重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格處（重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號(hào)）（401121）。

附件：1.重慶市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案（征求意見稿）

2.《重慶市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案（征求意見稿）》起草說明

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年8月25日

重慶市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、改革目標(biāo)和原則

堅(jiān)持市場化改革方向，按照價(jià)格市場形成、責(zé)任公平承擔(dān)、區(qū)分存量增量、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的總體要求，完善適應(yīng)我市新能源發(fā)展的市場交易體系、價(jià)格機(jī)制體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保2025年底前風(fēng)電、太陽能發(fā)電全面參與電力市場交易，推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)持深化改革。深化電力市場化改革，持續(xù)完善電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、綠電等市場規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場。

堅(jiān)持分類施策。區(qū)分存量和增量項(xiàng)目，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，存量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)與現(xiàn)行政策銜接，增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)通過競爭方式形成，穩(wěn)定項(xiàng)目收益預(yù)期，用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)有序投資。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化與行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色能源消費(fèi)等政策協(xié)同，在更好支撐新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，更好引導(dǎo)新能源與調(diào)節(jié)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，助力構(gòu)建更加高效協(xié)同的新型電力系統(tǒng)。

堅(jiān)持安全穩(wěn)定。強(qiáng)化改革全過程風(fēng)險(xiǎn)管控，做好信息披露、監(jiān)測評(píng)估等工作，防范市場風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格異常波動(dòng)，營造有利于價(jià)格有效形成的市場環(huán)境，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場形成

（一）推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場。新能源項(xiàng)目（集中式光伏發(fā)電、集中式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電，下同）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價(jià)通過市場交易形成。參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價(jià)和交易機(jī)制按照國家跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶電力、市電力交易中心、三峽水利電力公司）

（二）完善現(xiàn)貨市場交易和價(jià)格機(jī)制。市調(diào)直調(diào)集中式新能源項(xiàng)目“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場交易，非市調(diào)直調(diào)集中式新能源、分布式新能源項(xiàng)目作為價(jià)格接受者或聚合后“報(bào)量報(bào)價(jià)”、“報(bào)量不報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場交易。新能源項(xiàng)目公平參與實(shí)時(shí)市場，自愿參與日前市場。用戶側(cè)可在報(bào)裝容量范圍內(nèi)自主決策日前市場申報(bào)購買量?，F(xiàn)貨市場申報(bào)、出清上限暫按1.5元/千瓦時(shí)執(zhí)行，現(xiàn)貨市場申報(bào)、出清下限暫按0元/千瓦時(shí)執(zhí)行，后續(xù)結(jié)合電力市場建設(shè)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)重慶電力、市電力交易中心）

（三）完善中長期市場交易和價(jià)格機(jī)制。新能源項(xiàng)目可參與年度、多月、月度、月內(nèi)等周期的中長期交易。市調(diào)直調(diào)集中式新能源項(xiàng)目直接參與中長期市場交易，非市調(diào)直調(diào)集中式新能源、分布式新能源項(xiàng)目可直接或聚合后參與中長期市場交易。參考裝機(jī)容量扣減機(jī)制電量對(duì)應(yīng)容量、利用小時(shí)數(shù)等因素，合理確定新能源項(xiàng)目機(jī)制外電量中長期簽約上限。（責(zé)任單位：華中能源監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶電力、市電力交易中心、三峽水利電力公司）

（四）完善綠電綠證交易機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整綠電交易結(jié)算規(guī)則，納入機(jī)制的電量不重復(fù)獲得綠證收益。綠電交易的綠證收益采用“當(dāng)月綠電合同電量、扣除機(jī)制電量的剩余上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小”的原則確定。建立市級(jí)專用綠證賬戶，機(jī)制電量對(duì)應(yīng)綠證統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至專用綠證賬戶。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶電力、市電力交易中心、三峽水利電力公司）

（五）完善輔助服務(wù)市場機(jī)制。合理設(shè)置有償輔助服務(wù)品種，明確輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偡绞?，調(diào)頻、備用輔助服務(wù)費(fèi)用，由用戶用電量和未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量共同分擔(dān)。新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場且電力現(xiàn)貨市場正式運(yùn)行后，參與市內(nèi)電能量市場交易的上網(wǎng)電量不再分?jǐn)傉{(diào)頻、備用輔助服務(wù)市場費(fèi)用。（責(zé)任單位：華中能源監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)重慶電力、三峽水利電力公司）

（六）建立發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制。研究建立發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制，容量補(bǔ)償費(fèi)用由容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、有效容量、供需系數(shù)共同確定。研究制定以容量供需為基礎(chǔ)的容量價(jià)格機(jī)制，積極探索建立多元主體參與的容量市場。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、華中能源監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶電力、三峽水利電力公司）

（七）建立發(fā)電機(jī)組成本調(diào)查制度。研究建立市場化機(jī)組成本調(diào)查制度，定期開展成本調(diào)查，分類測算各類型機(jī)組的成本水平，分析波動(dòng)趨勢，為優(yōu)化完善價(jià)格政策、科學(xué)制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)提供支撐。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)重慶電力）

三、建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制

（一）建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。新能源參與電力市場交易后，在市場外建立差價(jià)結(jié)算的機(jī)制。對(duì)納入機(jī)制的電量，市場交易均價(jià)低于或高于其電價(jià)水平（以下簡稱“機(jī)制電價(jià)”）的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用。執(zhí)行機(jī)制電價(jià)的項(xiàng)目可在每年10月底前自主向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)下調(diào)次年機(jī)制電量比例，調(diào)低比例部分不得再次申請(qǐng)納入機(jī)制電價(jià)范圍?，F(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行時(shí)，納入機(jī)制的電量，初期不再參與電力中長期交易和綠色電力交易。差價(jià)結(jié)算機(jī)制自2026年1月1日起執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶電力、市電力交易中心、三峽水利電力公司）

（二）存量項(xiàng)目電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限。

1.存量項(xiàng)目范圍。2025年6月1日以前全容量并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目。

2.機(jī)制電量規(guī)模。存量項(xiàng)目納入機(jī)制電量規(guī)模銜接現(xiàn)行保障性收購政策，規(guī)模上限為100%。單個(gè)項(xiàng)目在簽約規(guī)模上限范圍內(nèi)每年自主確定執(zhí)行機(jī)制的電量比例，但不得高于上一年。首次未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)協(xié)議》的，分布式項(xiàng)目機(jī)制電量比例默認(rèn)按100%執(zhí)行，集中式項(xiàng)目默認(rèn)放棄機(jī)制電量。

3.機(jī)制電價(jià)。存量項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)按現(xiàn)行煤電基準(zhǔn)價(jià)0.3964元/千瓦時(shí)執(zhí)行。

4.執(zhí)行期限。集中式和分散式風(fēng)電項(xiàng)目、集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目執(zhí)行期限按各項(xiàng)目2025年12月31日剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)時(shí)間與投產(chǎn)滿20年對(duì)應(yīng)時(shí)間較早者確定，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照投產(chǎn)滿20年對(duì)應(yīng)時(shí)間確定。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶電力、三峽水利電力公司）

（三）增量項(xiàng)目電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限。

1.增量項(xiàng)目范圍。2025年6月1日起全容量并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目。

2.競價(jià)時(shí)間。原則上每年10月組織開展下一年的競價(jià)工作。競價(jià)工作由市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局共同組織，委托國網(wǎng)重慶市電力公司按照本方案及配套政策要求開展具體工作。

3.競價(jià)分類。綜合考慮建設(shè)成本和運(yùn)行特性的差異，初期分為風(fēng)電和光伏發(fā)電兩類組織競價(jià)。

4.電量規(guī)模。競價(jià)電量規(guī)模根據(jù)國家下達(dá)的非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況及用戶承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模可適當(dāng)減少；未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)?？蛇m當(dāng)增加。第一年納入機(jī)制的電量占增量項(xiàng)目新能源上網(wǎng)電量的比例，與我市現(xiàn)有新能源非市場化比例適當(dāng)銜接，單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)納入機(jī)制的電量占其全部上網(wǎng)電量的比例應(yīng)低于100%，具體比例在每年的競價(jià)通知中明確。

5.機(jī)制電價(jià)。增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)通過競價(jià)確定。已投產(chǎn)和未來12個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的新能源項(xiàng)目均可參與競價(jià)。按報(bào)價(jià)從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)原則上按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定，但不得高于競價(jià)上限。

6.執(zhí)行期限。增量項(xiàng)目競價(jià)結(jié)果執(zhí)行期限暫按12年確定。

7.競價(jià)上下限。增量項(xiàng)目競價(jià)上限考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定，最高不得超過現(xiàn)行煤電基準(zhǔn)價(jià)。初期考慮同期先進(jìn)電站造價(jià)（僅包含固定成本）折算度電成本等因素確定競價(jià)下限。競價(jià)上下限具體水平在每年競價(jià)通知中明確。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶電力、市電力交易中心、三峽水利電力公司）

（四）機(jī)制電量差價(jià)電費(fèi)結(jié)算方式。新能源項(xiàng)目納入機(jī)制的電量應(yīng)當(dāng)分解至月度，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價(jià)開展差價(jià)結(jié)算，差價(jià)結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用“新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)結(jié)算費(fèi)用”科目，按月向全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒?。用于機(jī)制電量差價(jià)電費(fèi)結(jié)算的市場交易均價(jià)暫按同類型項(xiàng)目月度實(shí)時(shí)市場節(jié)點(diǎn)加權(quán)均價(jià)確定，項(xiàng)目類型分為風(fēng)電、光伏發(fā)電兩類。新能源項(xiàng)目已結(jié)算的機(jī)制電量累計(jì)達(dá)到當(dāng)年機(jī)制電量規(guī)模時(shí)，超過部分及后續(xù)月份電量不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，若年末累計(jì)未達(dá)到年度機(jī)制電量規(guī)模，缺額部分電量不跨年滾動(dòng)。

新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)結(jié)算費(fèi)用＝實(shí)際上網(wǎng)電量×機(jī)制電量比例×（機(jī)制電價(jià)-同類型項(xiàng)目月度實(shí)時(shí)市場節(jié)點(diǎn)加權(quán)均價(jià)）。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶電力、市電力交易中心、三峽水利電力公司）

（五）納入機(jī)制項(xiàng)目退出規(guī)則。已納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶電力、市電力交易中心、三峽水利電力公司）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織落實(shí)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要協(xié)同聯(lián)動(dòng)、密切配合，充分聽取有關(guān)方面意見，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的問題。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。華中能源監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市發(fā)展改革委、市能源局要加快制定或修訂有關(guān)電力市場交易規(guī)則，華中能源監(jiān)管局要加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障新能源公平參與交易，促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。電網(wǎng)企業(yè)要持續(xù)提升新能源項(xiàng)目管理、計(jì)量支撐、并網(wǎng)服務(wù)等能力，做好競價(jià)、結(jié)算、合同簽訂和系統(tǒng)維護(hù)等工作，及時(shí)建立或更新納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)機(jī)制執(zhí)行結(jié)果單獨(dú)歸集，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測和政策評(píng)估。切實(shí)落實(shí)好關(guān)于新能源利用率統(tǒng)計(jì)和考核、代理購電、財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)化環(huán)境等方面政策銜接要求。新能源項(xiàng)目調(diào)試期電量上網(wǎng)電價(jià)按照發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機(jī)構(gòu)要監(jiān)測好市場價(jià)格波動(dòng)、終端用戶電價(jià)水平等情況，出現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。各有關(guān)部門要認(rèn)真評(píng)估對(duì)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營等方面影響，及時(shí)總結(jié)改革成效，適時(shí)優(yōu)化完善政策。同時(shí)，根據(jù)市場建設(shè)及行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電等其他電源參與市場交易。

（三）強(qiáng)化政策宣貫和信息公開。各有關(guān)部門要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機(jī)構(gòu)開展好政策宣傳解讀和培訓(xùn)，主動(dòng)回應(yīng)好市場主體關(guān)心的問題，及時(shí)做好競價(jià)交易安排等宣傳告知，提升新能源市場主體參與能力。電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機(jī)構(gòu)要及時(shí)披露市場運(yùn)行總體情況，定期發(fā)布同類型新能源發(fā)電項(xiàng)目市場交易均價(jià)，確保信息公開透明。

地方電網(wǎng)和增量配網(wǎng)在各自經(jīng)營范圍內(nèi)參照本實(shí)施方案執(zhí)行?，F(xiàn)行政策相關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。期間如遇國家政策調(diào)整，按國家規(guī)定執(zhí)行。

附件：1.重慶市新能源發(fā)電項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競價(jià)實(shí)施細(xì)則

2.重慶市新能源發(fā)電項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)結(jié)算方案

附件1

重慶市新能源發(fā)電項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競價(jià)實(shí)施細(xì)則

第一章 總  則

第一條【制定依據(jù)】根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）《重慶市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》等文件要求，為做好新能源增量項(xiàng)目競價(jià)工作，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條【實(shí)施范圍】本細(xì)則涉及的新能源項(xiàng)目，是指2025年6月1日及以后全容量并網(wǎng)的集中式光伏發(fā)電、集中式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電項(xiàng)目（以下簡稱“新能源項(xiàng)目”）。

第三條【全容量并網(wǎng)認(rèn)定方式】集中式新能源項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案容量全部建成投運(yùn)且與發(fā)電業(yè)務(wù)許可證容量保持一致，即為全容量并網(wǎng)；并網(wǎng)時(shí)間以工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告或發(fā)電業(yè)務(wù)許可證最后一臺(tái)（次）機(jī)組并網(wǎng)時(shí)間為準(zhǔn)。分布式新能源項(xiàng)目全容量并網(wǎng)規(guī)模須與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案容量一致，并網(wǎng)時(shí)間以電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)中明確的并網(wǎng)時(shí)間為準(zhǔn)。

第二章 競價(jià)主體

第四條【競價(jià)組織主體】新能源項(xiàng)目競價(jià)工作由市發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶市電力公司成立專項(xiàng)工作組。國網(wǎng)重慶市電力公司負(fù)責(zé)組織開展具體工作。

第五條【競價(jià)申報(bào)主體】新能源項(xiàng)目競價(jià)申報(bào)主體為年度競價(jià)通知發(fā)布之日前已投產(chǎn)（全容量并網(wǎng)，下同）和次年12月31日（含）前投產(chǎn)的，且未納入過機(jī)制電價(jià)執(zhí)行范圍的項(xiàng)目。

首次競價(jià)申報(bào)主體為2025年6月1日至2026年12月31日（含）投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目。

第六條【競價(jià)申報(bào)主體條件】競價(jià)申報(bào)主體應(yīng)為具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力和獨(dú)立簽訂合同的法人或自然人（僅戶用分布式光伏項(xiàng)目）。

第七條【競價(jià)申報(bào)主體資質(zhì)要求】

（一）已投產(chǎn)集中式新能源項(xiàng)目：應(yīng)提供政府相關(guān)部門出具的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件，營業(yè)執(zhí)照，工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告或發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競價(jià)和預(yù)期投產(chǎn)承諾書（附件1—1）等材料。

（二）未投產(chǎn)集中式新能源項(xiàng)目，需納入市發(fā)展改革委（市能源局）批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃或方案：應(yīng)提供項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件，營業(yè)執(zhí)照，新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競價(jià)和預(yù)期投產(chǎn)承諾書等材料。

（三）已投產(chǎn)分布式新能源項(xiàng)目（含分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，下同）：應(yīng)提供項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件，購售電合同，新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競價(jià)和預(yù)期投產(chǎn)承諾書等材料。

（四）未投產(chǎn)分布式新能源項(xiàng)目：應(yīng)提供項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件，營業(yè)執(zhí)照（非自然人項(xiàng)目）或居民身份證明（自然人項(xiàng)目），電網(wǎng)企業(yè)出具的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告研究答復(fù)單》或《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案答復(fù)單》，新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競價(jià)和預(yù)期投產(chǎn)承諾書等材料。

第八條【限制參與競價(jià)的規(guī)定】競價(jià)申報(bào)主體在材料申報(bào)、競價(jià)過程中需同時(shí)滿足以下條件。如有隱瞞將被強(qiáng)制退出競價(jià)，中標(biāo)結(jié)果無效，競價(jià)申報(bào)主體重慶最高層級(jí)控股公司未來三年內(nèi)在我市所有項(xiàng)目禁止參與競價(jià)：

（一）沒有處于被行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進(jìn)入破產(chǎn)程序；

（二）沒有處于行政主管部門相關(guān)文件確認(rèn)的禁止競價(jià)的范圍和處罰期間內(nèi)；

（三）近三年沒有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約，沒有經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；

（四）未被市場監(jiān)督管理部門在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單；

（五）未被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級(jí)信用信息共享平臺(tái)中列入失信被執(zhí)行人名單。

第三章 競價(jià)電量

第九條【競價(jià)電量總規(guī)?！繖C(jī)制電價(jià)競價(jià)規(guī)模在年度競價(jià)通知中明確。2025年機(jī)制電價(jià)競價(jià)規(guī)模與2025年5月31日前新能源非市場化比例適當(dāng)銜接。2026年起，每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模，根據(jù)年度非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況、用戶承受能力等因素綜合確定。當(dāng)年完成情況預(yù)計(jì)超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)?？蛇m當(dāng)減少，未完成的次年納入機(jī)制的電量規(guī)?？蛇m當(dāng)增加。

第十條【競價(jià)組織分類】初期區(qū)分風(fēng)電和光伏兩個(gè)發(fā)電類型組織競價(jià)，條件成熟后不再區(qū)分。

第十一條【單個(gè)項(xiàng)目機(jī)制電量申報(bào)上限】

單個(gè)集中式項(xiàng)目機(jī)制電量申報(bào)上限=裝機(jī)容量（交流側(cè)）×該類型電源年度發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×（1-廠用電率）×上限比例。

單個(gè)分布式項(xiàng)目機(jī)制電量申報(bào)上限=裝機(jī)容量（交流側(cè)）×該類型電源年度發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×（1-最低自發(fā)自用電量比例）×上限比例。

（一）“最低自發(fā)自用電量比例”根據(jù)市級(jí)相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定確定。無相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，“最低自發(fā)自用電量比例”按0計(jì)算。

（二）“該類型電源年度發(fā)電利用小時(shí)數(shù)”，為全市該類型電源近三年平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，考慮技術(shù)進(jìn)步適當(dāng)調(diào)整后確定，在年度競價(jià)通知中發(fā)布。

（三）“廠用電率”，為全市該類型電源近三年平均廠用電率，在年度競價(jià)通知中發(fā)布。

（四）“上限比例”，在年度競價(jià)通知中發(fā)布。

第四章 競價(jià)機(jī)制

第十二條【申報(bào)價(jià)格要求】申報(bào)價(jià)格單位為“元/千瓦時(shí)”，保留小數(shù)點(diǎn)后4位，含增值稅。

第十三條【競價(jià)上下限】競價(jià)上限考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定，原則上不高于該類型電源上年度機(jī)制電價(jià)競價(jià)結(jié)果。初期設(shè)置競價(jià)下限，具體參考同期先進(jìn)電站造價(jià)水平（僅包含固定成本）折算度電成本確定。競價(jià)上下限在年度競價(jià)通知中予以明確。

第十四條【申報(bào)充足率】設(shè)置申報(bào)充足率參數(shù)，在年度競價(jià)通知中發(fā)布。價(jià)格出清前應(yīng)開展申報(bào)充足率檢測，當(dāng)競價(jià)主體申報(bào)電量規(guī)模無法滿足申報(bào)充足率要求時(shí)，競價(jià)電量規(guī)模自動(dòng)縮減，直至滿足申報(bào)充足率要求。申報(bào)充足率在年度競價(jià)通知中予以明確。

申報(bào)充足率=∑競價(jià)主體申報(bào)電量/競價(jià)電量總規(guī)模

第十五條【價(jià)格出清機(jī)制】競價(jià)采用邊際出清方式確定出清價(jià)格，即將所有同類型競價(jià)項(xiàng)目按其申報(bào)電價(jià)由低到高進(jìn)行排序，取最后一個(gè)入選項(xiàng)目報(bào)價(jià)作為所有入選項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)。

第十六條【邊際機(jī)組處置方式】當(dāng)只有一個(gè)項(xiàng)目按出清價(jià)格申報(bào)時(shí)，該項(xiàng)目納入機(jī)制的電量按實(shí)際剩余機(jī)制電量入選（對(duì)應(yīng)折算的機(jī)制電量比例四舍五入后取整數(shù)，下同）。當(dāng)兩個(gè)及以上項(xiàng)目按出清價(jià)格申報(bào)時(shí)，上述項(xiàng)目納入機(jī)制的電量按項(xiàng)目申報(bào)電量占比分配剩余機(jī)制電量。

邊際機(jī)組入選電量小于其申報(bào)電量的50%（含），取消最后入選項(xiàng)目的入選結(jié)果，機(jī)制電價(jià)取前一個(gè)入選項(xiàng)目的申報(bào)價(jià)格。

第十七條【機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限】機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限參照同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限合理確定，暫按12年執(zhí)行。

第十八條【機(jī)制電價(jià)起始時(shí)間】入選時(shí)已投產(chǎn)和申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間在入選當(dāng)年內(nèi)的項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)自入選次年1月1日開始執(zhí)行；申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間在入選次年的項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)自項(xiàng)目投產(chǎn)的次月1日開始執(zhí)行。

若項(xiàng)目晚于申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間次月1日投產(chǎn)，次月1日至實(shí)際投產(chǎn)日期當(dāng)月月底之間覆蓋的機(jī)制電量自動(dòng)失效。

第十九條【保函退還機(jī)制】資質(zhì)審核結(jié)果公示結(jié)束后，未通過資質(zhì)審核的項(xiàng)目可申請(qǐng)退還保函，競價(jià)結(jié)果公示結(jié)束后，未入選項(xiàng)目可申請(qǐng)退還保函。入選項(xiàng)目全容量并網(wǎng)后可申請(qǐng)退還保函。

第五章 競價(jià)程序

第二十條【競價(jià)組織時(shí)間】競價(jià)工作原則上于每年10月份組織，具體以年度競價(jià)通知為準(zhǔn)。

第二十一條【發(fā)布年度競價(jià)通知】市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局負(fù)責(zé)擬定并發(fā)布年度競價(jià)通知，競價(jià)通知主要包括：競價(jià)電量規(guī)模、競價(jià)申報(bào)主體、競價(jià)組織分類、競價(jià)價(jià)格上下限、機(jī)制電量執(zhí)行期限、單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)比例、申報(bào)充足率、項(xiàng)目年度發(fā)電利用小時(shí)數(shù)、履約保函要求、監(jiān)督聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第二十二條【發(fā)布年度競價(jià)組織公告】年度競價(jià)通知發(fā)布3個(gè)工作日內(nèi)，國網(wǎng)重慶市電力公司通過網(wǎng)上國網(wǎng)、新能源云、供電營業(yè)廳以及95598網(wǎng)站發(fā)布年度競價(jià)組織公告。競價(jià)組織公告除競價(jià)通知相關(guān)內(nèi)容外，還應(yīng)包括：競價(jià)平臺(tái)（網(wǎng)址）、競價(jià)時(shí)間安排、競價(jià)組織程序、咨詢電話等具體事項(xiàng)。

第二十三條【提交競價(jià)資料】擬參與競價(jià)的新能源項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)年度競價(jià)組織公告要求，在7個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)基本信息、提交相關(guān)資質(zhì)材料、提交履約保函等。

第二十四條【審核競價(jià)資料】國網(wǎng)重慶市電力公司負(fù)責(zé)對(duì)新能源項(xiàng)目提交資料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核，資料審核未通過的，按年度競價(jià)組織公告相關(guān)要求退回并限期修改，逾期未重新提交或提交后仍未通過審核的，取消競價(jià)資格。

第二十五條【公示審核結(jié)果】項(xiàng)目申報(bào)資料審核結(jié)果由市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局確認(rèn)后，國網(wǎng)重慶市電力公司負(fù)責(zé)通過網(wǎng)上國網(wǎng)、新能源云平臺(tái)對(duì)通過審核的項(xiàng)目名單進(jìn)行公示，公示期為3個(gè)工作日。

第二十六條【申報(bào)電量電價(jià)】資料審核結(jié)果公示結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，通過資料審核的項(xiàng)目在新能源云和網(wǎng)上國網(wǎng)填報(bào)競價(jià)申報(bào)電量和電價(jià)。電量和電價(jià)在提交后自動(dòng)封存，不再更改。

第二十七條【申報(bào)價(jià)格出清】國網(wǎng)重慶市電力公司根據(jù)本通知第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定進(jìn)行價(jià)格出清。原則上在3個(gè)工作日內(nèi)完成。

第二十八條【出清價(jià)格公示】價(jià)格出清結(jié)束后，國網(wǎng)重慶市電力公司負(fù)責(zé)對(duì)出清的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、機(jī)制電量比例、機(jī)制電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息進(jìn)行公示，公示期為3個(gè)工作日。競價(jià)申報(bào)主體對(duì)公示結(jié)果有異議的，須在公示期內(nèi)向市發(fā)展改革委提出，并提供相關(guān)證明材料。公示期內(nèi)未提出異議的，視為認(rèn)可競價(jià)結(jié)果。

第二十九條【公布競價(jià)結(jié)果】公示期結(jié)束且各方無異議后，國網(wǎng)重慶市電力公司將競價(jià)結(jié)果報(bào)市發(fā)展改革委，由市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局發(fā)布競價(jià)結(jié)果。

第三十條【簽訂差價(jià)協(xié)議】新能源項(xiàng)目入選首年須按競價(jià)入選電量規(guī)模與國網(wǎng)重慶市電力公司簽訂《新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)協(xié)議》（以下簡稱“差價(jià)結(jié)算協(xié)議”,詳見附件1-3）。

已投產(chǎn)新能源項(xiàng)目應(yīng)在競價(jià)結(jié)果公布7個(gè)工作日內(nèi)、未投產(chǎn)新能源項(xiàng)目應(yīng)在全容量并網(wǎng)前向國網(wǎng)重慶市電力公司提交差價(jià)結(jié)算協(xié)議，逾期未提交的視為自愿退出新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。國網(wǎng)重慶市電力公司應(yīng)在提交后15個(gè)工作日內(nèi)與新能源項(xiàng)目簽訂差價(jià)結(jié)算協(xié)議。

第三十一條【未入選項(xiàng)目權(quán)利】當(dāng)次競價(jià)未入選項(xiàng)目可繼續(xù)參與后續(xù)競價(jià)，獲得機(jī)制電量前可正常參與電力市場交易（含中長期交易等）。當(dāng)次競價(jià)入選公布的項(xiàng)目不可再次參與后續(xù)競價(jià)活動(dòng)。

第六章 保障機(jī)制

第三十二條【按期投產(chǎn)界定】新能源項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)間在申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間當(dāng)月均視為按期投產(chǎn)。

第三十三條【未投產(chǎn)項(xiàng)目保函要求】擬參與競價(jià)的未投產(chǎn)項(xiàng)目，需提交國內(nèi)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)出具的履約保函（附件1—2）。履約保函應(yīng)嚴(yán)格按照模板開具。保函開具金額應(yīng)大于或等于按以下公式計(jì)算的金額。

保函金額=項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）裝機(jī)容量（交流側(cè)）×上一年度發(fā)布的該類電源年度發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×上一年度發(fā)布的該類型電源競價(jià)上限×8%。保函有效期到期時(shí)間，不得早于申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間（按申報(bào)投產(chǎn)次月1日開始計(jì)算）向后9個(gè)月。

（一）“該類型電源年度發(fā)電利用小時(shí)數(shù)”，首次按本細(xì)則第十一條規(guī)定在2025年度競價(jià)通知中發(fā)布。

（二）“該類型電源競價(jià)上限”，首次按本細(xì)則第十三條規(guī)定在2025年度競價(jià)通知中發(fā)布。

第三十四條【未按期投產(chǎn)處置（6個(gè)月內(nèi)）】新能源項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)間晚于申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間次月1日但不超過6個(gè)月（含，按自然月計(jì)算）時(shí)，該項(xiàng)目申報(bào)投產(chǎn)次月1日至實(shí)際投產(chǎn)日期當(dāng)月月底前覆蓋的機(jī)制電量自動(dòng)失效、不滾動(dòng)納入后續(xù)月份。

國網(wǎng)重慶市電力公司應(yīng)根據(jù)延期天數(shù)每日扣除履約保函金額的5‰作為違約金。違約金在項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)后，采用一次性扣除方式從履約保函中扣除，剩余履約保函資金返還新能源項(xiàng)目。

第三十五條【未按期投產(chǎn)處置（超過6個(gè)月）】全容量并網(wǎng)時(shí)間較申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間次月1日晚于6個(gè)月以上時(shí)，該項(xiàng)目當(dāng)次競價(jià)結(jié)果作廢，扣除全部履約保函金額，并取消其重慶最高層級(jí)控股公司未來三年內(nèi)在我市所有項(xiàng)目的競價(jià)資格。

第三十六條【履約保函資金用途】扣除的履約保函資金納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)“新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)結(jié)算費(fèi)用”，由全體工商業(yè)用戶分享。

第三十七條【特殊問題免責(zé)條款】因重大政策調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素變化導(dǎo)致的新能源項(xiàng)目全容量并網(wǎng)延期，提供重慶市能源局出具的證明文件，可免于取消后續(xù)競價(jià)資格以及扣除保函資金。

第三十八條【電網(wǎng)企業(yè)責(zé)任】國網(wǎng)重慶市電力公司應(yīng)做好新能源項(xiàng)目并網(wǎng)保障工作，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好接網(wǎng)工程建設(shè)以及并網(wǎng)調(diào)試工作。

第三十九條【競價(jià)申報(bào)主體責(zé)任】競價(jià)申報(bào)主體應(yīng)自覺維護(hù)競價(jià)秩序，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定，真實(shí)填報(bào)和提供相關(guān)競價(jià)信息，依法合規(guī)參與新能源項(xiàng)目競價(jià)工作，不得實(shí)施操縱市場、串通報(bào)價(jià)及擾亂市場秩序、損害社會(huì)公共利益和其他經(jīng)營主體合法權(quán)益的行為，申報(bào)主體涉嫌違法違規(guī)的，由相關(guān)部門依法依規(guī)處置，其重慶最高層級(jí)控股公司在我市的新能源項(xiàng)目禁止參加未來三年的競價(jià)。

第四十條【競價(jià)組織主體責(zé)任】競價(jià)組織主體及其相關(guān)工作人員要嚴(yán)守保密規(guī)定，嚴(yán)禁擅自對(duì)外泄露項(xiàng)目申報(bào)信息等內(nèi)容。

第七章 附則

第四十一條【風(fēng)險(xiǎn)提示】機(jī)制電價(jià)競價(jià)由新能源項(xiàng)目自愿參與，因參與競價(jià)產(chǎn)生的邊際機(jī)組申報(bào)電量縮減、未按時(shí)投產(chǎn)履約保函資金扣減以及取消其重慶最高層級(jí)控股公司三年競價(jià)資格等風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目自行承擔(dān)。

第四十二條【執(zhí)行時(shí)間】本實(shí)施細(xì)則自2025年9月1日起施行。

附件：1-1.新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競價(jià)和預(yù)期投產(chǎn)承諾書

1-2.見索即付履約保函（參考模板）

1-3.新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)協(xié)議（模板）

《重慶市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案（征求意見稿）》起草說明

一、起草背景

2025年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局公開發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)，以下簡稱國家136號(hào)文），要求各省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同能源主管部門、電力運(yùn)行主管部門等制定具體落實(shí)方案，并于今年年底前出臺(tái)并實(shí)施。市發(fā)展改革委牽頭，按照價(jià)格市場形成、責(zé)任公平承擔(dān)、區(qū)分存量增量、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的總體原則，對(duì)照國家136號(hào)文框架體系，具體條款結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化，形成本實(shí)施方案。

二、起草過程

市發(fā)展改革委按照國家有關(guān)要求，會(huì)同華中能源監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局在對(duì)本市新能源充分調(diào)研基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)其他省市經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)反復(fù)研究論證形成初稿，并征求市級(jí)相關(guān)部門、區(qū)縣、相關(guān)企業(yè)意見，修改完善后形成了《重慶市新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《實(shí)施方案（征求意見稿）》）。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案（征求意見稿）》共分為四個(gè)部分。第一部分主要為“改革目標(biāo)及原則”，即堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持分類施策、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持安全穩(wěn)定。第二部分為“推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場形成”，結(jié)合全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)要求和重慶電力市場建設(shè)實(shí)際，明確推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場、完善現(xiàn)貨市場交易和價(jià)格機(jī)制、完善中長期市場交易和價(jià)格機(jī)制、完善綠電綠證交易機(jī)制、完善輔助服務(wù)市場機(jī)制、建立發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制、建立發(fā)電機(jī)組成本調(diào)查制度等7個(gè)方面的任務(wù)。第三部分為“建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制”，主要明確了建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，存量和增量項(xiàng)目電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限的確定方式，機(jī)制電量差價(jià)電費(fèi)的結(jié)算方式，納入機(jī)制項(xiàng)目的退出規(guī)則等內(nèi)容。第四部分為“保障措施”，提出強(qiáng)化組織落實(shí)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測和政策評(píng)估、強(qiáng)化政策宣貫和信息公開等3個(gè)方面保障措施。