在指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類新增的新能源門(mén)類中，涉及了太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能與潮汐能等多方面的內(nèi)容，而透過(guò)對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，該門(mén)類中對(duì)太陽(yáng)能與生物質(zhì)能所著的筆墨要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于風(fēng)能。

　　在10個(gè)子項(xiàng)中，提及生物質(zhì)能的有5項(xiàng)，提及太陽(yáng)能的有4項(xiàng)，提及海洋能與地?zé)崮艿挠?項(xiàng)，而風(fēng)電僅在“風(fēng)電與光伏發(fā)電互補(bǔ)系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”這一子項(xiàng)中被一帶而過(guò)，其背后透露出的政策含義引人深思。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，風(fēng)電在裝機(jī)規(guī)模、政策扶持和技術(shù)發(fā)展等多方面都遠(yuǎn)超其他新能源形式，在目前并網(wǎng)與淘汰落后機(jī)組等問(wèn)題尚未解決的情況下，政策更多地對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的太陽(yáng)能與生物質(zhì)能更多傾斜，也在情理之中。

　　指導(dǎo)目錄中還提到部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，其中唯一涉及新能源的就是風(fēng)電。發(fā)改委在對(duì)指導(dǎo)目錄的解讀中表示：“諸如風(fēng)電等部分新興能源產(chǎn)業(yè)投資過(guò)熱，主要原因是在國(guó)家嚴(yán)格調(diào)控‘兩高一資’等行業(yè)固定資產(chǎn)投資的形勢(shì)下，資金大量涌入以新興產(chǎn)業(yè)為主的裝備制造業(yè)所致。如不及時(shí)加以調(diào)控，不僅將使企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，還將影響產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。”

　　去年，工信部曾下發(fā)《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）。在該文件中，首次提到新建風(fēng)機(jī)制造企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機(jī)容量2.5兆瓦及以上機(jī)組的能力，而在此次發(fā)改委下發(fā)的指導(dǎo)目錄第十四條機(jī)械門(mén)類中，首次明確提出鼓勵(lì)2.5兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備整機(jī)及2.0兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備控制系統(tǒng)、變流器等關(guān)鍵零部件。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著國(guó)家在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策上的微調(diào)已經(jīng)通過(guò)該指導(dǎo)目錄落到實(shí)處，未來(lái)不符合政策的風(fēng)電整機(jī)或零配件制造企業(yè)，將不會(huì)再受政策鼓勵(lì)。

　　日前，電監(jiān)會(huì)通報(bào)了酒泉風(fēng)電機(jī)組大規(guī)模脫網(wǎng)等幾起風(fēng)電事故，其主要原因就是相關(guān)并網(wǎng)風(fēng)機(jī)不具備低電壓穿越能力。除了對(duì)單機(jī)容量設(shè)限外，該政策言外之意還要進(jìn)一步淘汰落后的風(fēng)電機(jī)組。這將利好已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)形成龍頭地位的相關(guān)上市公司，如華銳風(fēng)電和金風(fēng)科技。