這個(gè)系統(tǒng)不具有可預(yù)測(cè)性，而具有可塑造性。這種不確定性需要顯性處理，建立更具有彈性的發(fā)展適應(yīng)體系。

制定更有彈性的目標(biāo)與政策。

無(wú)論從哪個(gè)角度而言，“總量控制型”為代表的“命令-控制型”政策都是差政策，不具有隨時(shí)間與信息增加而調(diào)整的靈活性，不具有合理的政策工具來(lái)實(shí)現(xiàn)與嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，很容易一刀切，不易操作或者操作過(guò)度。

結(jié)構(gòu)性政策與強(qiáng)度型政策更好，但是要解決“連續(xù)區(qū)間”上設(shè)定的問(wèn)題。

有了這些改變，有望進(jìn)一步建立規(guī)劃的“非強(qiáng)制性”與公共品屬性。通過(guò)維護(hù)市場(chǎng)開(kāi)放性的基本特征，實(shí)現(xiàn)“通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)平衡與利益劃分”的基本功能，從“社會(huì)規(guī)劃者”范式成為公共品，對(duì)能源系統(tǒng)各利益主體的分散決策，提供信息、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等協(xié)助。

市場(chǎng)在此基礎(chǔ)上，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮“統(tǒng)籌”、“協(xié)調(diào)”、“利益分配”的基本功能。

而相關(guān)的市場(chǎng)設(shè)計(jì)、運(yùn)行模擬、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑等研究工作，將更好的服務(wù)于行業(yè)發(fā)展與企業(yè)決策，而不是政府控制。

總之，基于我國(guó)能源行業(yè)現(xiàn)狀，相比于糾正市場(chǎng)失靈，以及更加細(xì)致審慎的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)而言，如何減少政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度扭曲，特別是限制競(jìng)爭(zhēng)與組織市場(chǎng)的沖動(dòng)，還市場(chǎng)主體以獨(dú)立決策權(quán)，仍舊是重要并且迫切的。