今年4月底，內(nèi)蒙古傳出“整風(fēng)”消息，將通過“托管、重組、兼并”等方式，將轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電開發(fā)商從60多家縮減到25家。當(dāng)?shù)卣庾R到風(fēng)電規(guī)模的膨脹必然加劇地方產(chǎn)能“過剩”的現(xiàn)狀，不僅更加嚴(yán)守風(fēng)電項目的“入口”，并對現(xiàn)有的風(fēng)險項目開始進行整合，整頓小散亂的企業(yè)。
　　背后的原因是：當(dāng)?shù)刈钸m宜發(fā)電的冬季，有近20%的風(fēng)機卻處于“休息”狀態(tài)。不僅僅是烏蘭察布，整個內(nèi)蒙古都存在“窩電”現(xiàn)象。由于北方冬季轉(zhuǎn)寒，火電除了發(fā)電之外還提供工業(yè)和生活供熱，所以優(yōu)選發(fā)展火電，很多風(fēng)機被關(guān)停。
　　“如果不關(guān)停，蒙西地區(qū)就消化不了這么多的電，而多余的電又送不出去。”察右中旗前風(fēng)電辦主任王勇告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
　　一般10萬千瓦的風(fēng)場投資為8億元人民幣，每根風(fēng)柱就需約1300萬元人民幣的成本。風(fēng)場的使用壽命在20年左右，如果風(fēng)機建成后不正常使用，每年產(chǎn)生的折舊費是驚人的。
　　王勇告訴記者，僅在察右中旗，每年至少有1/4的風(fēng)資源被浪費。他算了一筆賬，一個10萬千瓦的風(fēng)電場每年發(fā)電2.6億度，按照每度0.51元的電價計算，每年就有1.3億的營收，光電費每年就有5000多萬元的損失。
　　2010年底，察右中旗的風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模為125萬千瓦，損失達(dá)6億多元。據(jù)電監(jiān)會數(shù)據(jù)，2010年上半年，全國風(fēng)電未收上網(wǎng)的約有27.76億度，其中內(nèi)蒙古就有20.10億度，占75.68%。
　　無論如何，內(nèi)蒙古風(fēng)電亟須找到一個外運的通道。但從目前來看，國家電網(wǎng)作為全國電力輸送網(wǎng)絡(luò)的公司還無法接納蒙西電網(wǎng)富余的電。
　　內(nèi)蒙古電力公司是中國唯一一個獨立的省級電網(wǎng)，與蒙東電網(wǎng)一樣，原來和國家電網(wǎng)都屬于一家，后因體制原因由內(nèi)蒙古自治區(qū)獨立運營。2009年，蒙東電網(wǎng)所轄赤峰、通遼、呼倫貝爾、興安4盟市正式并入國家電網(wǎng)，而分管除原蒙東電網(wǎng)區(qū)域之外的8個蒙市的蒙西電網(wǎng)則成為了最后一個獨立的電網(wǎng)。
　　2010年底，在內(nèi)蒙古1000萬千瓦的并網(wǎng)裝機容量中，蒙西地區(qū)就占630萬千瓦，風(fēng)電裝機和發(fā)電量分別占到全國總量的20.3%和20.8%。
　　如同一個小小的王國，作為獨立電網(wǎng)，蒙西電網(wǎng)對所轄區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)、決策運營、電價制定、電力購銷都有決策權(quán)。為了降低工業(yè)、生活用電成本，增加招商引資的砝碼，蒙西的電價往往低于全國其他地區(qū)。
　　這些年來，國家電網(wǎng)一直試圖接管這個“獨立”出去的孩子。“但這是一個資產(chǎn)數(shù)千億的盤子，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府不愿意放手。”原內(nèi)蒙古電管局農(nóng)電處和風(fēng)電辦主任工程師陳通漠告訴《中國經(jīng)濟周刊》。陳是內(nèi)蒙古風(fēng)電的老專家，如今已有75歲高齡，對于這些年蒙西電網(wǎng)通過國家電網(wǎng)輸送富余電的努力，他深有感觸。
　　“一方面，國家電網(wǎng)往南輸送的能力有限，它會優(yōu)先將蒙東、山西等富余電量輸送到華北，也就輪不上蒙西電網(wǎng)；另一方面，蒙西電網(wǎng)作為獨立電網(wǎng)，要想走國家電網(wǎng)的通道，必須突破體制上的障礙，與國家電網(wǎng)達(dá)成一致。”烏蘭察布市發(fā)改委副主任、風(fēng)電辦主任郭少軍向《中國經(jīng)濟周刊》坦言“并網(wǎng)”難的緣由。
　　國家電網(wǎng)也有難處，不能接納電網(wǎng)是受電網(wǎng)接納能力等客觀條件限制，而且并網(wǎng)過程中難以操作。在一次與自治區(qū)政府進行溝通的座談會上，國家電網(wǎng)表示，蒙西電網(wǎng)外送華北電網(wǎng)的通道夜間無法達(dá)白天的水平，如果后半夜（23時至次日7時）接受400萬千瓦電力（白天390萬千瓦），將會造成京津唐電網(wǎng)夜間部分機組停機，停運機組第二天無法及時啟動，高峰時段不能滿足用電需求。
　　“國家電網(wǎng)是想收復(fù)蒙西電網(wǎng)，”一位內(nèi)蒙古業(yè)內(nèi)專家說，“但蒙西電網(wǎng)希望獨立，以保持對當(dāng)?shù)仉妰r的控制，從而為打造本地的工業(yè)提供優(yōu)勢條件。”陳通漠告訴記者。蒙西電網(wǎng)的并入不僅意味著國家和地方利益的再分配，也將意味著內(nèi)蒙古失去一項支撐當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的電力優(yōu)勢條件。
　　“特高壓”遲緩
　　為了將富余的電輸送出去，5年前內(nèi)蒙古就提出建設(shè)特高壓輸送線路。國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞也曾表示，未來5年中國將投資超過5000億元，建成“三縱三橫”特高壓交流骨干網(wǎng)架和11項特高壓直流輸電工程。
　　“特高壓”是指交流1000千伏及以上和直流正負(fù)800千伏及以上的電壓等級，輸送距離可以超過2000公里。
　　目前，內(nèi)蒙古只有一條特高壓線路正在建設(shè)之中，那就是“錫盟—上海西”1000千伏交流特高壓輸變電工程，這條線路將解決內(nèi)蒙古“煤從空中走”的通道問題。但是，作為局域網(wǎng)，為“風(fēng)電三峽”打造的輸出通道似乎還沒到來，這是蒙西地區(qū)所盼望的。
　　陳通漠說：“如果5年只建一條特高壓線，這個速度就太慢了。”2005年，我國的風(fēng)電裝機容量世界第五，到2010年年底已排在了第一位，但是并網(wǎng)發(fā)電量卻排在了第二位，風(fēng)資源和設(shè)備沒有得到高效的利用。
　　在蒙西地區(qū)，地方對外送電通道建設(shè)顯得越來越迫切。陳通漠告訴記者，也曾有民營企業(yè)要求建設(shè)一條“內(nèi)蒙古到廣東”的特高壓路線，5年內(nèi)投資200億元，但是在城市末端，國家電網(wǎng)支配著各個城市電網(wǎng)支干線，高壓線落地入戶也需要國家電網(wǎng)點頭。很明顯，民營資本投資特高壓輸送線路還存在很多現(xiàn)實難題。
　　今年6月29日，國務(wù)院頒布了21號文件《國務(wù)院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》。意見指出，未來5年內(nèi)，國家將支持內(nèi)蒙古建設(shè)通至中部省份的北煤南運新通道，同時，將內(nèi)蒙古電力外送通道正式納入國家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)。
　　郭少軍告訴《中國經(jīng)濟周刊》："十二五"期間烏蘭察布的輸電通路肯定要建，但是放在2012年還是2015年來建就不一樣。在2012年建，烏蘭察布1000萬千瓦的風(fēng)電規(guī)模就沒問題，但要是放在2015年來建，建設(shè)周期還要3年，這就意味著烏蘭察布這幾年的風(fēng)電就不能再有發(fā)展了。”
　　這成了烏蘭察布的巨大困惑。

2010年2月27日，中國首座、也是亞洲首座大型海上風(fēng)電場上海東海大橋10萬千瓦海上風(fēng)電場全部34臺風(fēng)機安裝成功

　　海上風(fēng)電：從憧憬到現(xiàn)實

　　“海上風(fēng)電最大國”的愿景，讓自主品牌趨之若鶩。但相比陸上，“下海”更難。
 　《中國經(jīng)濟周刊》記者 郭芳 鄒錫蘭︱北京、上海、廣東報道
　　協(xié)調(diào)，碰壁，拖延；再協(xié)調(diào)，再碰壁，再拖延……
　　在經(jīng)歷了漫長、艱苦的努力之后，明陽風(fēng)電終于在7月25日發(fā)布聲明稱，公司與廣東粵電徐聞風(fēng)力發(fā)電有限公司簽署了廣東省一座4.8萬千瓦海上風(fēng)電場的項目總承包合同。
　　這是廣東省的第一個海上風(fēng)電示范項目。與陸上風(fēng)電不同，海上風(fēng)電涉及到海洋、海事、航道、漁業(yè)、軍隊，還有地方政府等多方的海上權(quán)益，遠(yuǎn)比陸上復(fù)雜。這意味著海上風(fēng)電的開發(fā)必須要協(xié)調(diào)各方利益，卻又沒有一個跨部門的協(xié)調(diào)機制。
　　這是海上風(fēng)電項目目前遇到的一個普遍困境，也是海上風(fēng)電開發(fā)的難題之一。
　　“幾乎掉了一層皮。”一位海上風(fēng)電的運營商接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時如是說。
　　搶灘海上風(fēng)電
　　事實上，廣東省委省政府也一直在積極推動海上風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展。
　　去年11月至今，廣東省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為此曾先后召集各部門開了一次現(xiàn)場辦公會與兩次專題協(xié)調(diào)會。這才有了后來的徐聞項目。
　　據(jù)《廣東省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃報告》，廣東近?？晒╅_發(fā)風(fēng)電資源規(guī)模達(dá)1100萬千瓦左右。作為一個年電力缺口達(dá)數(shù)百萬的省份，發(fā)展海上風(fēng)電不僅可以緩解廣東的部分能源需求，還可帶動海上風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展，促進清潔能源的開發(fā)。
　　而作為廣東本土的企業(yè)，明陽的意圖也很明顯，他們希望立足本土，借勢廣東，助其海上風(fēng)電領(lǐng)導(dǎo)者地位的形成。
　　“海上風(fēng)電現(xiàn)在已經(jīng)是我們的第一大戰(zhàn)略了。”明陽風(fēng)電董事長張傳衛(wèi)告訴《中國經(jīng)濟周刊》，不只是純粹提供風(fēng)電設(shè)備的制造商，他們還將提供從風(fēng)電的選址、工程施工到后期運營維護的整體解決方案。
　　他堅信，海上風(fēng)電肯定是未來的發(fā)展趨勢。更具象的描述是，中國有望在2020年成為全球海上風(fēng)電第一大國。
　　根據(jù)正在制定的“十二五”能源規(guī)劃和可再生能源規(guī)劃，2015年中國將建成500萬千瓦海上風(fēng)電，2020年建成3000萬千瓦。而同在2020年，整個歐洲的目標(biāo)是4000萬千瓦，美國的目標(biāo)是1000萬千瓦。
　　而且，相比陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電靠近傳統(tǒng)電力負(fù)荷中心，便于電網(wǎng)消納，也免去了長距離輸電的煩惱。沿海省份、電力央企、風(fēng)電設(shè)備制造商紛紛搶灘海上風(fēng)電這塊“大餅”。
　　“風(fēng)電現(xiàn)在是賺錢的，各方的積極性都很高，絕大多數(shù)的運營商都看好海上風(fēng)電，都強烈地想開發(fā)，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何能啟動起來，相應(yīng)的電價機制與核準(zhǔn)機制能否有效地確立。”張傳衛(wèi)說。
　　上海樣板
　　不只是明陽，華銳風(fēng)電高級副總裁陶剛也向《中國經(jīng)濟周刊》表示，陸上風(fēng)電市場已經(jīng)比較成熟，海上風(fēng)電將是他們下一步全力關(guān)注的重點。
　　作為中國最大的風(fēng)電設(shè)備制造商，華銳風(fēng)電在國家首輪100萬千瓦海上風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo)中，已經(jīng)中標(biāo)了60萬千瓦，中標(biāo)率達(dá)60%。從市場占有率來看，華銳在海上風(fēng)力發(fā)電上的份額已經(jīng)是遙遙領(lǐng)先。
　　2010年6月建成的上海東海大橋10萬千瓦海上示范風(fēng)電場，被稱為是歐洲之外唯一建成投產(chǎn)的海上風(fēng)電場，也是中國第一個海上風(fēng)電場。其中安裝的34臺3兆瓦機組，是由華銳提供。
　　同行們“有些理解不了”，于是有業(yè)內(nèi)人士坦言，東海大橋項目實際就是一個“旱鴨子”，是把陸上的風(fēng)機“趕到水上去了”，“弄上去以后也不能穩(wěn)定運用，利用率非常低，經(jīng)常停機，花了大量的資金在那兒曬太陽。”
　　“它到底是正常運轉(zhuǎn)還是沒有運轉(zhuǎn)，得用事實說話。據(jù)我所知，從世博會裝機到現(xiàn)在一直在運轉(zhuǎn)。這就說明"旱鴨子"是會游泳的。”國家能源局原局長張國寶說。
　　“當(dāng)時是為了迎接上海世博會需要。綠色世博，需要綠色能源，上海周邊也沒有其他的綠色能源，作為政治上的考慮，它必須要建。”中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會秘書長祁和生分析。
　　為了求穩(wěn)，項目最開始完全面向國際招標(biāo)。
　　“國外企業(yè)的反應(yīng)不是很積極，擔(dān)心一些領(lǐng)先的技術(shù)到中國來以后被復(fù)制。后來有一家應(yīng)標(biāo)，但規(guī)定了一個保護措施：5年之內(nèi)不提供基礎(chǔ)設(shè)施培訓(xùn)。這等于買了一個電視，不給使用說明，而且，他們的報價比國際上的通常價格高50%，條件相當(dāng)苛刻。”據(jù)陶剛講述，當(dāng)時的聯(lián)合開發(fā)體，不知道該往哪里走了，就向上面打報告，說很困難，建議別做了。
　　“上面回復(fù)建議，把思路打開，看看國內(nèi)的企業(yè)有沒有這種能力。”
　　這給了國內(nèi)企業(yè)一個里程碑式的機會。即使到目前為止，在國際上真正能夠有海上風(fēng)電的運營經(jīng)驗、施工經(jīng)驗以及合適機型的企業(yè)也屈指可數(shù)。除了歐洲，其他地方都沒有。國內(nèi)的多家企業(yè)都躍躍欲試，沒有人愿意錯失這樣的機會。
　　這個機會最終花落華銳。“最根本的原因是，當(dāng)時考察的兩個要求是：設(shè)計和零部件的準(zhǔn)備是不是已經(jīng)完成。而能夠做完整體設(shè)計，又能夠準(zhǔn)備好整個零部件的只有華銳一家。”陶剛說。
　　該項目要求必須是2兆瓦以上的海上風(fēng)機，但國內(nèi)的企業(yè)大多才剛剛開始著手1.5兆瓦的風(fēng)機設(shè)計。當(dāng)然，還有工期的要求：當(dāng)時是2007年，世博會在2010年，三年時間內(nèi)必須要做出來。
　　據(jù)陶剛稱，在進入產(chǎn)業(yè)的初期，華銳就認(rèn)為風(fēng)機大型化是全球風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的趨勢，因此，在做1.5兆瓦的時候，已經(jīng)開始著手開發(fā)3兆瓦和5兆瓦的風(fēng)機。“機會是給有準(zhǔn)備的人的。”
　　“國家給了我們生產(chǎn)國產(chǎn)兆瓦級風(fēng)機的機會，同樣我們也應(yīng)該給中國的兆瓦級零部件商機會。”陶剛說，基于此，他們當(dāng)時基本采用了國內(nèi)生產(chǎn)的零部件，而非國外較領(lǐng)先的技術(shù)。
　　“如果不給大家機會，中國就沒有辦法形成自己的品牌、產(chǎn)業(yè)鏈及核心技術(shù)。本來就有差距，如果不給自己人機會，差距會越來越大。”
　　所有的創(chuàng)新都要“交學(xué)費”，這次是國家買單，而華銳和它的零部件供應(yīng)商成為了學(xué)費的受益者。這也成為華銳后來遭受諸多詬病的原因之一。
　　“剛開始預(yù)計的投資沒有那么大，但后來在建設(shè)過程中，因為經(jīng)驗不足，問題很多，又不能停，只能不斷增加投資。”祁和生說。
　　上海市發(fā)改委主任周亞接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時稱，東海大橋風(fēng)電項目自去年8月來至今一年的運行，基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
　　根據(jù)負(fù)責(zé)東海大橋風(fēng)電場開發(fā)和運營的項目公司上海綠能公司提供的數(shù)據(jù)：今年1月至7月，風(fēng)電場發(fā)電1.27億千瓦時。而根據(jù)原來的設(shè)計能力，每年發(fā)電應(yīng)達(dá)2.6億千瓦時。從上半年度的運行看，已經(jīng)比較接近設(shè)計能力。目前的風(fēng)電設(shè)施可利用率達(dá)95%左右，但因為至今還沒有一個完整的年度，還有待繼續(xù)觀察。他們預(yù)計，進入臺風(fēng)季節(jié)和冬季之后，可利用率要低一些。
　　同時，上海方面坦言，作為第一個吃螃蟹的海上風(fēng)場，從經(jīng)濟性角度看，價格過高。
　　目前，東海大橋項目的上網(wǎng)電價達(dá)到了0.978元每度，遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電價格。隨著產(chǎn)能的擴大和技術(shù)的成熟，風(fēng)電價格會逐漸降低。
　　根據(jù)周亞透露，“十二五”期間上海將新建兩個海上風(fēng)電場，分別為東海大橋風(fēng)電場二期和臨港風(fēng)電場，這兩個項目已獲國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，將于近期開展招標(biāo)工作。“二期工程的建設(shè)，將會攤薄整個東海大橋項目的成本，包括管理成本、運營成本以及維護成本。”
　　未來挑戰(zhàn)
　　成本有爭議，質(zhì)量也有。
　　在近日的一個海上風(fēng)電論壇上，中國最大的風(fēng)電運營商龍源電力集團的總經(jīng)理謝長軍公開批評說，華銳的風(fēng)機存在不足。他直言，“若是海上的一些機型別人也有，就不買他們的了”。
　　中國首批海上風(fēng)電招標(biāo)項目共有四個，建設(shè)地點都在江蘇，總規(guī)模為100萬千瓦。據(jù)謝長軍介紹，在龍源電力運營的江蘇如東潮間帶風(fēng)電項目中，華銳風(fēng)電投入了2臺3兆瓦海上風(fēng)機。運行一年多，其中一臺換了電機，可用率算下來也就80%多。“當(dāng)然如果剔除電機因素，他們也能夠達(dá)到95%左右。”
　　在論壇現(xiàn)場，陶剛禮貌回應(yīng)謝長軍說，“客戶是我們的上帝，他們的意見將是我們的鼓勵與鞭策。”
　　他在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時稱，對海上風(fēng)電機來而言，達(dá)到90%以上的利用率已經(jīng)不錯。“當(dāng)然，問題肯定要非常認(rèn)真地去面對。”
　　在謝長軍看來，海上風(fēng)機利用率必須在95%以上，且保證20年使用周期中不換大部件。因為海上風(fēng)機的維護成本相當(dāng)昂貴，時間相當(dāng)漫長。
　　根據(jù)相關(guān)資料顯示，中國風(fēng)機設(shè)備完好率不足，相比美國的年平均2500利用小時數(shù)，中國剛過 2000小時。
　　海上風(fēng)電開發(fā)的難度遠(yuǎn)大于陸上風(fēng)電，對于華銳以及它的對手們或合作伙伴們都是一個巨大的挑戰(zhàn)。無論是風(fēng)機技術(shù)本身，還是施工、運輸、安裝的技術(shù)難度都遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電。
　　國家能源局的最新消息稱，今年下半年將啟動第二批海上風(fēng)電特許權(quán)項目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作，預(yù)計明年上半年完成招標(biāo)，總建設(shè)規(guī)模將在150萬～200萬千瓦之間。
　　像明陽這樣的企業(yè)也用了兩三年時間積蓄實力，蓄勢待發(fā)；而像華銳那樣在第一次招標(biāo)中“遙遙領(lǐng)先”的，也試圖乘勝追擊，進一步擴大自己的龍頭地位。
　　在陸上風(fēng)電的高速增長結(jié)束之后，他們都將“戰(zhàn)場”轉(zhuǎn)移到了海上風(fēng)電上來。但在風(fēng)電“拓荒時代”結(jié)束后，陸上風(fēng)電的“奇跡”將會如何在海上重現(xiàn)呢？