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氣象局的生意:風能內(nèi)部報告最高收費達30萬

2012-08-25 來源:經(jīng)濟觀察報 瀏覽數(shù):682

  李濤同時表示,“但關鍵是,在加入審批環(huán)節(jié)后,地方認可的是5000的數(shù)據(jù),還是5萬的數(shù)據(jù),因為最后核準還是要通過氣象部門,他們是專家團的一部分,要參與評審。”“現(xiàn)在的狀況是,企業(yè)看到這樣的政策一出臺,項目就先暫停一下,看看其他企業(yè)怎么進展,而地方政府方面,據(jù)我們所了解,也不敢輕舉妄動,不敢輕易地推這個項目,所以現(xiàn)在就處于一個停滯和暫停的狀態(tài)。”李濤表示。
  爭議
  “在加入探測許可審批后,對于風電開發(fā)企業(yè),主要有兩點比較大的影響。”上述業(yè)內(nèi)資深人士對本報記者表示,“一個是項目工期的影響,一個是公平性如何保證。”
  據(jù)該資深人士介紹,“現(xiàn)在整個行業(yè)爭奪的東西其實也就是風資源,或者說就是有風的場地,所以地方政府在國家項目正式核準前就進行一輪審批,其實無形中放大了權力,容易形成監(jiān)督的空白區(qū)域,地方有可能為了保證某個企業(yè)開發(fā),通過該環(huán)節(jié)就提前把其競爭對手在項目正式核準前,利用氣候可行性論證報告的審查淘汰出局。”
  然而,除了對各省份的收費和《條例》規(guī)定加入審批環(huán)節(jié)引來的爭議外,也有聲音表示“地方政府無權立法”,對《條例》的合法性表示質(zhì)疑。
  在人民大學法學院教授李艷芳看來,該條例存在越權立法、審批的正當性和氣象部門的權力界定等多方面的問題。李艷芳表示,“查閱各國民法典,公認太陽、大氣屬于典型的公共物品,屬于全人類共有,一國范圍內(nèi)的陽光、空氣、風力屬于該國全體國民所有。”“此外,《條例》的規(guī)定也違反《立法法》的規(guī)定。”李艷芳表示,“資源權屬問題屬于民事基本制度和基本經(jīng)濟制度,只能由法律,如物權法、各類具體的資源法進行規(guī)定,最低一級的也得由國務院制定行政法規(guī),但不能由地方立法規(guī)定。”李艷芳稱。
  對于太陽能資源與風能資源作為資源的開發(fā)利用來說,李艷芳認為根本不需要審批,“氣象探測實質(zhì)上是一種科學觀察與測量活動,它本質(zhì)上不能改變客觀環(huán)境,既不影響國家利益,也不影響社會和他人利益,因此,對氣象探測進行審批限制沒有任何法理上的正當性和合理性。”

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