因此，除了在2006年開工建設(shè)了一個(gè)試驗(yàn)示范工程外，國(guó)家電網(wǎng)公司“三華電網(wǎng)”規(guī)劃的項(xiàng)目一直沒能獲得審批。
　　2011年7月8日，國(guó)家能源局下發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于成立“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組的通知》，正式成立“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，并邀請(qǐng)多個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的專家19人，組成“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃專家組。該規(guī)劃中的部分研究工作，就是針對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司提出的“三華電網(wǎng)”方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)性論證。這讓反對(duì)交流特高壓的電力行業(yè)專家們看到了希望。
　　“如果能拿出技術(shù)經(jīng)濟(jì)性更好的方案，就不需要建設(shè)交流特高壓了。”專家組成員之一曾德文說。
　　當(dāng)年9月27日，“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃的研究工作仍在開展之中，國(guó)家能源局還在當(dāng)天召開了電力系統(tǒng)仿真軟件評(píng)估專家研討會(huì)和“十二五”及2020年全國(guó)電力系統(tǒng)仿真軟件評(píng)估專家討論會(huì)。然而，也在這一天，國(guó)家發(fā)改委卻下達(dá)了“安徽-浙江-上海”的交流特高壓輸電工程項(xiàng)目的核準(zhǔn)意見，也就是“華東聯(lián)網(wǎng)”的第一條線路。
　　“匪夷所思，”曾德文說，“論證還不充分的情況下，怎么就核準(zhǔn)了呢？”
　　同為專家組成員的王仲鴻對(duì)此也很不理解。“這不是一個(gè)沒有異議的重大工程。八年來，反對(duì)專家簽名五次反映問題，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要按程序進(jìn)行科學(xué)論證。國(guó)家能源局為此又成立十二五電網(wǎng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)和專家組進(jìn)行受理，電監(jiān)會(huì)都多次召開有關(guān)座談會(huì)，但都因故不了了之。”他說。
　　此后，反對(duì)交流特高壓的電力專家多次發(fā)文質(zhì)疑對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)，同時(shí)向國(guó)家高層反映情況。
　　今年3月15日，國(guó)家發(fā)改委再次核準(zhǔn)了“華東聯(lián)網(wǎng)”的第二條線路，即上述剛剛開工的“福建-浙江”線路。
　　“這邊讓我們做著規(guī)劃，另一邊卻把項(xiàng)目核準(zhǔn)了。如果是這樣的話，那還讓我們做規(guī)劃干什么呢？”王仲鴻對(duì)本報(bào)記者說。
　　遲到的評(píng)估
　　已經(jīng)開工的交流特高壓項(xiàng)目在核準(zhǔn)之前，沒有經(jīng)過國(guó)家級(jí)的評(píng)估。在電力專家的質(zhì)疑聲中，新的一條交流特高壓項(xiàng)目終于委托給中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司評(píng)估，但評(píng)估工作遲遲沒能啟動(dòng)。
　　類似“華東交流特高壓聯(lián)網(wǎng)”這樣的重大項(xiàng)目，業(yè)內(nèi)認(rèn)可的審批流程慣例應(yīng)該是：國(guó)家電網(wǎng)公司提出項(xiàng)目方案，交給設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)；完成設(shè)計(jì)后，交給電力規(guī)劃院評(píng)審；評(píng)審?fù)ㄟ^后，上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批；國(guó)家發(fā)改委拿到方案后，交給第三方評(píng)估，再根據(jù)評(píng)估意見來審批。
　　原電力規(guī)劃總院規(guī)劃處長(zhǎng)丁功揚(yáng)認(rèn)為，在上述兩個(gè)交流特高壓項(xiàng)目的審批上，第三方機(jī)構(gòu)為中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司（下稱“中咨公司”），但國(guó)家發(fā)改委卻在沒有經(jīng)過中咨公司評(píng)估的情況下，核準(zhǔn)了共計(jì)投資額數(shù)百億、倍受爭(zhēng)議的項(xiàng)目。
　　“通常國(guó)家的重大項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委會(huì)委托我們進(jìn)行評(píng)估，我們就組織專家組來評(píng)，以我們公司的名義給出評(píng)估意見，國(guó)家發(fā)改委根據(jù)我們的意見來審批。”中咨公司內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者說。
　　他介紹，雖然國(guó)家發(fā)改委與中咨公司的業(yè)務(wù)合作非常密切，但國(guó)家發(fā)改委對(duì)評(píng)估意見結(jié)果的影響力并不強(qiáng)。
　　“因?yàn)轫?xiàng)目都是找專家組來評(píng)估，不是某一個(gè)專家的意見，最后的結(jié)果要蓋公司的章，所以要經(jīng)得起科學(xué)和歷史的驗(yàn)證。”上述中咨公司人士說，“我們出了評(píng)估意見，也不是說國(guó)家發(fā)改委就一定會(huì)參考，但通常我們否定的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委也不會(huì)核準(zhǔn)。”
　　他表示，中咨公司的收入并不是來自于接受評(píng)估的單位，而是由國(guó)家財(cái)政支付，所以評(píng)估結(jié)果相對(duì)獨(dú)立性強(qiáng)。但與國(guó)外的類似機(jī)構(gòu)相比，仍然有差距，所以“華東交流特高壓聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目跳過中咨公司的評(píng)估，他并不覺得意外。