重重掣肘
　　在陸上，中國(guó)已經(jīng)超越美國(guó)，成為世界第一風(fēng)電裝機(jī)大國(guó)；但是在海上，中國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)量不過(guò)30萬(wàn)千瓦，與歐洲500萬(wàn)千瓦的裝機(jī)量相距甚遠(yuǎn)。
　　海上風(fēng)電進(jìn)展遲緩，除了地方政府的態(tài)度外，機(jī)組技術(shù)、電價(jià)政策以及并網(wǎng)送出機(jī)制等，都對(duì)其形成掣肘。
　　2010年10月，中國(guó)海上風(fēng)電第一期特許權(quán)招標(biāo)結(jié)果出爐，第二期招標(biāo)蓄勢(shì)待發(fā)。彼時(shí)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為海上風(fēng)電會(huì)重復(fù)陸上風(fēng)電的輝煌，迅速迎來(lái)黃金發(fā)展期，但這顯然是盲目樂(lè)觀(guān)。
　　第一期特許權(quán)招標(biāo)中，濱海項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格為0.737元/千瓦時(shí)，而魯能東臺(tái)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格僅為0.6235元/千瓦時(shí)。“結(jié)果極不理性，能源局本希望通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)過(guò)渡，最終確定海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)，不料沒(méi)有任何參考價(jià)值。”楊校生說(shuō)。
　　世界著名風(fēng)機(jī)制造商維斯塔斯相關(guān)人士介紹，海上風(fēng)電的成本約為陸上風(fēng)電的2倍到3倍，因此需要更高的電價(jià)。而中國(guó)陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)最高值為0.61元/千瓦時(shí)。各中標(biāo)電價(jià)很難覆蓋成本，東臺(tái)項(xiàng)目還因海域改變導(dǎo)致成本大增，項(xiàng)目擱淺。
　　電價(jià)政策不明朗，嚴(yán)重制約了海上風(fēng)電發(fā)展。今年2月，國(guó)家能源局組織海上風(fēng)電各個(gè)利益相關(guān)方開(kāi)會(huì)，能源局副局長(zhǎng)劉琦要求“研究制定海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)政策，引導(dǎo)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)　展”，但此后再無(wú)下文。
　　經(jīng)過(guò)一輪裝機(jī)大躍進(jìn)后，并網(wǎng)成了中國(guó)陸上風(fēng)電最大的尷尬。但海上風(fēng)電亦無(wú)法順利擺平這個(gè)難題，且情況可能更為復(fù)雜。
　　中國(guó)海上風(fēng)電場(chǎng)多為潮間帶項(xiàng)目，需要鋪設(shè)海底電纜，并在陸上安裝變壓器。這些電纜和變電設(shè)備均需進(jìn)口，價(jià)格不菲。“讓電網(wǎng)去投資這些輸變電設(shè)備，根本不可能；若由風(fēng)電企業(yè)承擔(dān)，海上風(fēng)電成本還會(huì)進(jìn)一步上升。”一位不愿具名的風(fēng)電企業(yè)高管稱(chēng)。
　　其進(jìn)一步表示，電網(wǎng)本身不歡迎間歇性電源，即便風(fēng)電企業(yè)投資了輸變電設(shè)備，電網(wǎng)亦無(wú)熱情接納風(fēng)電。
　　中廣核發(fā)給《財(cái)經(jīng)》記者的書(shū)面回復(fù)中亦稱(chēng)，海底電纜施工難度大，安裝建設(shè)維護(hù)成本高，是企業(yè)面臨的一個(gè)主要問(wèn)題。
　　裝備制造水平，更是中國(guó)海上風(fēng)電的短板。龍?jiān)慈鐤|潮間帶示范風(fēng)場(chǎng)，共安裝了國(guó)內(nèi)九個(gè)廠(chǎng)家的16臺(tái)海上實(shí)驗(yàn)機(jī)組，包括金風(fēng)、華銳、明陽(yáng)等名企的產(chǎn)品。
　　“第一個(gè)吃螃蟹的人，肯定會(huì)被扎嘴。”楊校生稱(chēng)，建立試驗(yàn)風(fēng)場(chǎng)的目的，就是“想看看國(guó)產(chǎn)機(jī)組到底行不行”。結(jié)果運(yùn)行一段時(shí)間下來(lái)，小毛病不斷涌現(xiàn)。
　　海上風(fēng)機(jī)停機(jī)維修的成本很大，故對(duì)其質(zhì)量要求很高。“不像陸上開(kāi)著車(chē)就去了，出海需申請(qǐng)，如果海風(fēng)較大，根本沒(méi)辦法維修。”
　　維斯塔斯相關(guān)人士則指出，國(guó)內(nèi)風(fēng)電開(kāi)發(fā)商亦有待成熟。風(fēng)機(jī)制造商不光是賣(mài)設(shè)備，還應(yīng)考慮客戶(hù)有無(wú)相對(duì)成熟的海上風(fēng)電風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和思路。
　　這家世界最知名的風(fēng)機(jī)企業(yè)，目前在中國(guó)沒(méi)有接任何一單海上風(fēng)電生意。“我們?nèi)栽谡?，但總在某些方面無(wú)法達(dá)成一致。”該相關(guān)人士說(shuō)。
　　困境何解
　　上海東大橋，是中國(guó)第一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，其項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼將于今年到期。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》稱(chēng)，東大橋項(xiàng)目建成至今盈利主要靠補(bǔ)貼，其業(yè)主希望能夠?qū)⒀a(bǔ)貼期再延長(zhǎng)三年。
　　這個(gè)2010年上海世博會(huì)的“獻(xiàn)禮工程”，如今在眾多業(yè)內(nèi)人士眼里，儼然成為了華銳風(fēng)電（601558.SH）冒進(jìn)和海上風(fēng)電“小病不斷”的縮影。以此為鑒，其他業(yè)主投資海上風(fēng)電將更加謹(jǐn)慎。
　　楊校生認(rèn)為，目前應(yīng)盡快推出海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)。此前特許權(quán)招標(biāo)報(bào)出的低價(jià)，不是正常市場(chǎng)行為。有關(guān)部門(mén)可用聽(tīng)證會(huì)的形式，召集國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)人士，在現(xiàn)有海上風(fēng)電運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，“議一個(gè)價(jià)格”。之后再根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，做適時(shí)調(diào)整。
　　另有多位風(fēng)電業(yè)界人士稱(chēng)，應(yīng)該由一個(gè)行政級(jí)別更高的政府部門(mén)來(lái)統(tǒng)一管理，他們均指國(guó)家能源局級(jí)別不高、協(xié)調(diào)能力有限，無(wú)法調(diào)動(dòng)海洋、交通、電網(wǎng)、軍事等相關(guān)部門(mén)，因此才會(huì)出現(xiàn)海上風(fēng)電“多頭管理、誰(shuí)也不管”的局面。