在風(fēng)電經(jīng)濟(jì)激勵政策中還有一個費(fèi)用分?jǐn)?，費(fèi)用分?jǐn)傊饕菫轱L(fēng)電的操控煤電的標(biāo)桿電價部分提供電價補(bǔ)貼。應(yīng)該說隨著我們國家風(fēng)電以及其他可再生能源電力利用規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我們現(xiàn)在增收的電力的附加的水平也是在不斷的上升。經(jīng)歷了四次調(diào)整，從2006年每度電1厘錢，到現(xiàn)在每度電1.5分錢這樣的一個水平。電價附加從2006年到2013年，可再生能源補(bǔ)貼資金一共頒布了15期，一共支付的資金是774億元這樣的一個水平。其中前8期內(nèi)，就是從2006年到2011年是由國家發(fā)改委價格司來負(fù)責(zé)的，一共補(bǔ)貼資金是差不多接近340億元的這樣一個水平。其中風(fēng)電是247億元，占到了73﹪，那12年，13年兩年的補(bǔ)貼資金是由財政部管理的，可再生能源發(fā)展資金來發(fā)放。一共支付的全國的補(bǔ)貼資金是435億元。其中風(fēng)電接近3萬億元占到了67﹪的這樣一個水平。那我們從未來的需求來看，如果2015年風(fēng)電要到達(dá)到1.1億千瓦時，風(fēng)電需要的可再生能源電價附加差不多是0.87、 0.88分每度電這樣一個水平。所以其實很多人都在說，你為什么說風(fēng)電一定要和火電平價啊，就是因為國家補(bǔ)貼資金不夠。所以至少從費(fèi)用分?jǐn)偟恼叩慕嵌葋碚f，這個擔(dān)心還是不太需要的。就是把風(fēng)電的裝機(jī)規(guī)模放大了，我對于風(fēng)電火電的價格差距估計的不是那么樂觀的情況下，風(fēng)電所需要的附加資金應(yīng)該還是超不過1分錢?？赡芪磥淼脑挘瑢Ω郊有枨蟊容^大的話可能是光伏發(fā)電。但經(jīng)過我們測算，到2020年如果把電價的附加調(diào)整到1.8分或者是2分這樣一個水平也還是能夠保得住的。所以從這個角度來看的話，應(yīng)該說電價附加資金不是影響我們國家可再生能源發(fā)展的制約因素，所以不會成為我們國家風(fēng)電發(fā)展的制約因素。當(dāng)然，我們在做調(diào)研的時候，很多風(fēng)電企業(yè)都在反映一些問題，就是說國家電價補(bǔ)貼資金還是有很多問題的。企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)了斷裂或者是日子很難過的情況。所以目前存在的問題不是在政策的規(guī)定上，而是在政策的執(zhí)行層面上。第一個問題就是在2011年年底，在發(fā)改委價格司和財政部職能的轉(zhuǎn)接過程中，出現(xiàn)了一個斷層。也就是2011年的5月份到12月份有8個月的補(bǔ)貼的費(fèi)用一直沒有支付，對發(fā)改委來說，它希望利用可再生能源附加的錢給予解決。并且在去年把電價附加的標(biāo)準(zhǔn)從8厘錢調(diào)整到1.5分。但是基金從它的管理的角度考慮還是不想。因為畢竟從2012年開始做，不想解決2011年這些問題?，F(xiàn)在能源局發(fā)改委財政部可以說每次一開會的時候，這8個月的補(bǔ)貼資金，三個部門都要討論一番。但確實已經(jīng)三年了沒有解決。希望把這8各月的補(bǔ)貼費(fèi)用給予解決，對于風(fēng)電行業(yè)來說，影響不是很大。還有一個就是說2012年成立的電力的可再生能源發(fā)展資金以后，補(bǔ)貼資金的發(fā)放的及時性得到解決了。但是存在的問題就是項目的補(bǔ)貼目錄審批過慢。今年9月初的時候，剛剛公布了13年1月份，8月份的第五批的補(bǔ)貼目錄。也就意味著，如果這個項目13年1月份并網(wǎng)建成投運(yùn)的話，能夠在今年年底拿到第一部分補(bǔ)貼資金，推遲了接近兩年的時間。對于開發(fā)企業(yè)的資金確實造成了非常大的壓力。確實是政策資金一個非常嚴(yán)重的問題。
　　還有就是資金的發(fā)放，因為按照我們現(xiàn)有的政策規(guī)定，5毛1到6毛1是電價，而不是標(biāo)桿電價之上的補(bǔ)貼。所以只要風(fēng)電項目投運(yùn)了，過了240小時調(diào)制期，電網(wǎng)給你支付電費(fèi)的時候，就不應(yīng)該給你支付標(biāo)桿電價。應(yīng)該支付的是整個的電價。但是現(xiàn)在，我覺得電網(wǎng)它的難處在哪里呢，還是在于國家的資金能力。如果國家的資金能夠及時做到預(yù)撥，補(bǔ)貼目錄能夠及時的發(fā)放，對于電網(wǎng)來說，它提前支付的一兩個月，一個季度的錢還是沒有問題的。那現(xiàn)在國家一欠欠長時間，我想電網(wǎng)還是面臨很大的壓力，所以我就先支付你標(biāo)桿電價吧，那些錢就等國家補(bǔ)貼來了以后，你有資格了，我再給你支付。

　　時璟麗：風(fēng)電支持政策還有稅收優(yōu)惠。稅收優(yōu)惠的話主要是在增值稅方面。從2001年開始減貸增收增值稅的政策。剛才也提到了，比如說我們國家的電價，5毛1到6毛1上網(wǎng)風(fēng)電的標(biāo)桿定價是含稅的價格。那在這種情況下，如果電網(wǎng)能夠全部支付風(fēng)電企業(yè)價格的話，我們前兩年熱議的補(bǔ)貼中是不是含稅，電網(wǎng)是不是把我這塊利潤吃掉了，為什么13年1月份的時候，財政部國家稅務(wù)總局頒布的文件說，可再生能源資金不含稅的這樣的一個問題呢。其實，這是很好解決的。因為不含稅的主要是在基金的包括層面上，應(yīng)該說和風(fēng)電企業(yè)關(guān)系不大。應(yīng)該說5毛1到6毛1，全部是含稅的。但電網(wǎng)應(yīng)該是全部一次性支付給供電的企業(yè)。對于風(fēng)電并網(wǎng)消納來說，影響目前風(fēng)電發(fā)展的最為迫切的一個問題。我們?nèi)绻獜脑蛏戏治龅脑?，深層次的原因還是電力體制以及煤電運(yùn)行方式的問題。當(dāng)然如果從我們風(fēng)電本身的角度來看，風(fēng)電在過去的幾年的話，開發(fā)過于集中的話，也是造成限電，尤其是局部地區(qū)限電比例非常高的主要的一個因素。前兩年突出的地區(qū)就是吉林和甘肅。從今年開始，在全國的限電比例控制在8﹪左右的情況下，新疆今年上半年的限電比例達(dá)到18﹪，成為全國的第一。這個也是和它新增裝機(jī)和今年上半年的新增裝機(jī)規(guī)模非常大，有直接的關(guān)系。但如果從限電來看的話，我們今年前三個季度累計棄風(fēng)是86億千瓦時。
　　全國的限電比例是7.5﹪。從限電的比例數(shù)據(jù)來看，是非常好看的。比如說限電的話，從2012年開始持續(xù)的下降。但事實上，2014年限電比例要嚴(yán)重很多。因為今年是小峰年。利用小時數(shù)同比全國下降了近200個小時。所以，實事求是，今年限電情況在加劇。所以去年能源司領(lǐng)導(dǎo)在風(fēng)能大會上，提出來的利用三年左右的時間基本解決限電問題。當(dāng)初我們就覺得任務(wù)很艱巨，幾乎是不可能實現(xiàn)的。在2015年之前是很難做到的。所以風(fēng)電業(yè)界要做好心理準(zhǔn)備。