而草案中“按市場屬性定位電網(wǎng)企業(yè)功能”，在最終的方案中也變成了“遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和電力技術(shù)特性定位電網(wǎng)企業(yè)功能。”
　　此外，最終的方案還強(qiáng)化了對新能源發(fā)電的重視力度。在“分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場形成”一節(jié)中，增加了“合理確定生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。”
　　“對售電側(cè)的放開是此次改革的重點(diǎn)，加上《意見》對分布式發(fā)電的支持，光伏、風(fēng)電等新能源市場的潛力將被大大釋放出來。”中國人民大學(xué)國際能源研究中心教授鐘一清表示，此次電改不僅打破了一網(wǎng)獨(dú)大的局面，更推動了新能源發(fā)電市場份額的增加，從而提高了我國能源利用效率及生態(tài)環(huán)境改善。
　　售電側(cè)改革成最大紅利
　　除了重新定位了電網(wǎng)職能外，新電改方案還有放開發(fā)電市場、售電市場，鼓勵社會資本參與售電及增量配電業(yè)務(wù)，促進(jìn)分布式電源發(fā)展等多個(gè)亮點(diǎn)。
　　此次改革之后，電價(jià)將劃分為發(fā)電價(jià)格、輸配電價(jià)、售電價(jià)格，其中輸配電價(jià)由政府單獨(dú)核定，逐步過渡到“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，分電壓等級核定。分步實(shí)現(xiàn)發(fā)售電價(jià)格由市場形成，居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。因此，此輪電改的變量主要是競爭性環(huán)節(jié)的發(fā)售電價(jià)格。
　　售電側(cè)市場化改革將允許5類企業(yè)成為新的售電主體，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立售電主體、社會資本投資組建售電主體、供水供氣供熱等公共事業(yè)公司、節(jié)能服務(wù)公司，以及發(fā)電企業(yè)都可以投資組建售電主體。
　　同時(shí)，方案明確鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)。探索社會資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。
　　此外，方案將促進(jìn)分布式電源發(fā)展的內(nèi)容進(jìn)行了單列。全面放開用戶側(cè)分布式電源市場。放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設(shè)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃?xì)?ldquo;熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源，準(zhǔn)許接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)。鼓勵專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設(shè)分布式電源。