近兩年來，盡管我國海上風電建設(shè)熱度不斷增加，但國家能源局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)卻顯示，我國海上風電建設(shè)情況并不樂觀，總體進展較為緩慢。對此，專家表示，相比陸上風電，我國海上風電在自然、技術(shù)、財務(wù)方面風險更大，對環(huán)保的要求也更高，這也是阻礙其發(fā)展緩慢的重要原因。日前，國家能源局提出六方面措施，力促海上風電建設(shè)，其中對地方能源主管部門的建議最受業(yè)界關(guān)注。
進展緩慢
我國海上風能資源豐富，加快海上風電項目建設(shè)，對于促進沿海地區(qū)治理大氣霧霾、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式都具有重要意義。國家能源局去年12月發(fā)布了《全國海上風電開發(fā)建設(shè)方案（2014-2016）》，總?cè)萘?053萬千瓦的44個海上風電項目列入開發(fā)建設(shè)方案。
然而，國家能源局日前發(fā)布的《關(guān)于海上風電項目進展有關(guān)情況的通報》指出，由于受多種因素影響，我國海上風電建設(shè)總體進展較為緩慢。根據(jù)海上風電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系的數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，我國納入海上風電開發(fā)建設(shè)方案的項目建成投產(chǎn)2個、裝機容量6.1萬千瓦，核準在建9個、裝機容量170.2萬千瓦，核準待建6個、裝機容量154萬千瓦，其余項目正在開展前期工作。
據(jù)《中國聯(lián)合商報》記者了解，國家能源局已經(jīng)批復天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等8個省(市)海上風電規(guī)劃。目前僅江蘇省的龍源如東試驗風電場擴建項目和響水C1#項目全部建成投產(chǎn)，規(guī)模分別為4.92萬千瓦和1.25萬千瓦。
“不僅建設(shè)速度較為緩慢，目前我國海上風電項目的核準速度也較為緩慢。”中國風電行業(yè)知名專家施鵬飛告訴記者,“在2010年已經(jīng)完成招標的4個海上風電特許權(quán)項目，合計容量100萬千瓦，推遲到2013年才核準。”
而這與我國海上風電存在的技術(shù)風險、財務(wù)風險和自然風險有重要關(guān)聯(lián)。據(jù)必維國際檢測集團中國區(qū)新能源事業(yè)部經(jīng)理田磊介紹，我國目前還沒有出質(zhì)保期的海上風電項目，所以仍處于摸索階段。另外，海上風電由于起步晚，各項法律法規(guī)還不健全，所以目前還屬于“高風險行業(yè)”。
不過，國家可再生能源信息管理中心副主任郭雁珩對此卻表示樂觀，“目前，我國海上風電雖然處于起步階段，但隨著‘十三五’規(guī)劃的深入，風電規(guī)劃目標有望調(diào)升，海上風電扮演的角色將愈發(fā)重要。” 在他看來，海上風電具有風速較高、風頻穩(wěn)定、切變小 、資源豐富、不占土地、適宜大規(guī)模開發(fā)等特點，且海上風電靠近經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，距離電力負荷中心近，電力消納能力強，不存在接入和限電問題?；谝陨咸攸c，海上風電是可再生能源發(fā)展的重要領(lǐng)域。
郭雁珩表示，“能源主管部門希望這44個項目能在‘十三五’建成，充分發(fā)揮示范效益，帶動海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此次對全部44個項目開發(fā)建設(shè)情況進行通報，既是對未完成項目的鞭策，也是鼓勵相關(guān)部門加快推進項目，突出了這批項目在未來風電規(guī)模化發(fā)展中的特殊地位。”
