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可再生能源頻遭“尷尬”局面待解

2015-12-30 來源:新華網(wǎng) 瀏覽數(shù):668


  最新案例是,一度想進入國內(nèi)光伏電站持有量第一梯隊的順風清潔能源17日公告,擬作價12億元出售旗下江西順風光電投資等附屬公司持有的9座180MW地面電站。公司媒介公關總監(jiān)張瑞敏對外表示,這是主動應對市場變化的舉措。
  所謂“市場變化”,有業(yè)內(nèi)人士分析稱,無非是當?shù)叵揠娮顕乐?,火電價格低,補貼拖延時間長,財務狀況不樂觀。在目前形勢下持有電站成本太高,未來走輕資產(chǎn)路線。
  業(yè)內(nèi)分析,主要原因是市場用電需求下降,而火電裝機增長過快,風電無奈給火電讓路。在全球減碳大潮之下,我國風電行業(yè)可能要上演一場對火電的絕地反擊。
  對此,中國風能協(xié)會秘書長、鑒衡認證中心主任秦海巖曾撰文指出,盡管近幾年風電保持了相對較高的增速,但要滿足國家應對氣候變化和環(huán)境嚴重污染問題的迫切需求,仍要加快步伐,承擔更多責任。在前不久的巴黎氣候大會上,中國承諾,到2030年中國非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右,到2020年達到15%。為兌現(xiàn)承諾,在“十三五”期間,我國風電累計并網(wǎng)裝機容量至少應達到2.5億千瓦。為保證這一目標的實現(xiàn),必須徹底解決困擾風電發(fā)展的突出問題,而棄風限電是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。數(shù)據(jù)顯示,入冬以來,甘肅、寧夏、黑龍江等地區(qū)的一些風電項目棄風率高達60%。而從現(xiàn)在的情況來看,這一問題還有愈演愈烈之勢,一些地方政府部門甚至出臺了風電補償火電和干脆勒令風電停發(fā)等涉嫌違反《可再生能源法》的規(guī)定,嚴重干擾了產(chǎn)業(yè)秩序和市場規(guī)則。如果這種勢頭不加遏制,棄風問題不能有效解決,不僅“十三五”的發(fā)展目標不能實現(xiàn),整個風電產(chǎn)業(yè)也將岌岌可危。
  解決棄風限電問題,首先應從戰(zhàn)略高度統(tǒng)一認識。目前頻發(fā)的嚴重霧霾天氣使我國真切體驗到了使用化石能源的代價,也在告誡我們,環(huán)境已經(jīng)到了不可承受的境地,能源革命勢在必行。
  讓可再生能源企業(yè)看到一線曙光的是,近日,為進一步落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號文)及相關配套文件的有關要求,國家能源局起草了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法(征求意稿)》(下稱《辦法》),并向全社會廣泛征求意見。
  《辦法》明確了可再生能源發(fā)電全額保障性收購的定義、責任主體、保障范圍以及補償辦法等?!掇k法》規(guī)定,可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目年發(fā)電量分為保障性收購電量部分和市場交易電量部分,“保障性收購電量部分通過優(yōu)先安排年度發(fā)電計劃、與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同(實物合同或差價合同)保障全額收購”,而“市場交易電量部分由可再生能源企業(yè)通過參與市場競爭方式獲得發(fā)電合同,并通過優(yōu)先調(diào)度執(zhí)行發(fā)電合同”。這一規(guī)定既可保障可再生能源項目的基本收益,還能充分發(fā)揮可再生能源電力邊際成本較低的優(yōu)勢,使其通過市場競爭的方式落實優(yōu)先發(fā)電權。
  近年來,棄風棄光一直是影響我國可再生能源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的最大掣肘?!掇k法》是我國能源主管部門在新一輪的電力體制改革的背景下,進一步加大力度,落實《可再生能源法》等法律法規(guī)對可再生能源全額保障性收購的規(guī)定,保障非化石能源消費比重目標實現(xiàn),推動能源生產(chǎn)和消費革命的重要舉措。《辦法》發(fā)布并實施后,將成為解決棄風棄光問題,促進風電、光伏等可再生能源行業(yè)有效發(fā)展的主要推動力。
  這無疑是可再生能源良性健康發(fā)展的一道曙光。

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