亟需理順地方和企業(yè)利益
   《中國投資》：從規(guī)劃看，風電發(fā)展的重點之一是推動百萬千瓦風電基地建設。目前風電基地建設情況怎么樣？
　　史立山：在風電發(fā)展規(guī)劃中，提出要在河北、內蒙古、甘肅等地建設百萬千瓦級風電基地，主要是因為這些地區(qū)風能資源豐富，具有開發(fā)利用的資源條件。近年來這些地區(qū)風電發(fā)展很快，百萬千瓦級風電基地建設已初具規(guī)模。
　　但隨著風電裝機規(guī)模的擴大，我國風電發(fā)展出現(xiàn)了新的問題--就是電網的制約日益突出。從客觀原因來看，是由于風能資源和市場分布不平衡，有風資源的地方沒有市場，或者比較小。我國陸地風電資源主要集中在西部地區(qū)，這些地區(qū)電力市場不大。即使在西部當?shù)?，資源和市場的分布也不平衡，資源中心也不是在電力負荷中心。從主觀原因來看，電網企業(yè)建設風電電網的積極性不高，經濟效益差，運行管理更復雜，國家對電網企業(yè)進行風電場配套電網建設的政策支持力度也不夠。
　　過去建設的風電場由于規(guī)模較小，只是作為現(xiàn)有電力很小的補充，這種1萬、2萬千瓦的風電對電力系統(tǒng)的影響非常小，可以忽略不計，矛盾也不突出。但現(xiàn)在風電裝機規(guī)模已經很大，就出現(xiàn)了問題，很多地區(qū)的電網不能吸納這么多風電，特別是邊遠地區(qū)，本來就只有3、5萬的電力負荷，再承擔3、5萬的風電是不可能的，如果給這些小型風電場專門配備電網，也不符合經濟原則。為此，最近國家提出，發(fā)展風電就要成規(guī)模，只有上了規(guī)模，國家才能為此專門建設電網來輸送，要建設千萬千瓦級的風電基地。這樣大規(guī)模的基地從管理運行、經濟性上都會更有利。
　　目前相關的政策還在摸索階段。從風場來講，建立千萬千瓦基地沒有問題，但是向什么地方輸送？就涉及到了地方利益。比如內蒙的風電希望送往華北電網，但華北地區(qū)本身也有不錯的風能資源，也想建設大型風電基地--現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)了很多這樣的問題。
　　從風電基地建設來看，目前還處于啟動階段，內蒙在建的基地主要立足當?shù)厥袌鼋ㄔO百萬千瓦的基地，以后還要建設千萬千瓦級的基地?，F(xiàn)在甘肅酒泉風電基地已安排了500萬千瓦的建設規(guī)模，通過這個基地建設可以摸索遠距離輸送的經驗--因為這么大的基地，就要考慮到跨地區(qū)的輸送。同時從一些技術手段上也會積累大量的經驗，比如電網的管理，通過風資源的預測、分布來預測電力，進行電力系統(tǒng)調度--這些都是電力系統(tǒng)新的課題，是系統(tǒng)工程。這都需要長時期的探索，把涉及地方和企業(yè)利益的問題處理好也需要較長時間。
　　《中國投資》：風電產業(yè)快速發(fā)展，總裝機量上得很快，對電力系統(tǒng)的運行和管理提出了怎樣的挑戰(zhàn)？
　　史立山：目前的電力系統(tǒng)是以可控電源組成的，長期以來風電是作為電力系統(tǒng)的一種補充，對其安全沒有大的影響。隨著風電規(guī)模在電力系統(tǒng)中比重的加大，風電技術的可靠性和安全性將對電網和電力系統(tǒng)產生很大的影響，這需要解決兩方面的問題：一是電力系統(tǒng)的優(yōu)化配置問題，包括電源的結構和電網的結構；二是風電機組的實用性問題，要能夠抵抗電力系統(tǒng)更大的波動。
　　此外，還面臨著發(fā)電技術與常規(guī)可控能源發(fā)電技術的融合問題，這不僅有人們觀念和理念上的問題，而且有技術和管理上的制約和矛盾，更是經濟效益和各種利益關系的重要調整階段。