《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》涵蓋水電、生物質能、太陽能、風電等多個領域。在水電領域，到2010年全國水電裝機容量要達到1.9億千瓦；在生物質能領域，到2010年全國生物質發(fā)電裝機容量達到550萬千瓦；在太陽能領域，到2010年太陽能熱水器累計安裝量達到1.5億平方米，太陽能發(fā)電裝機容量達到30萬千瓦。這些內(nèi)容與《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》的要求幾乎一樣。只有在風電領域，“十一五”規(guī)劃提出，到2010年風電總裝機容量要達到1,000萬千瓦，調(diào)高了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中關于新增風電總裝機容量500萬千瓦的目標。
　　“這也是規(guī)劃中變動最大的。”中國風電協(xié)會副理事長施鵬飛興奮地表示。“國家在規(guī)劃中將風電的發(fā)展目標翻了一番，很大程度上歸功于近年來風電在中國的迅猛發(fā)展。”路琨表示。據(jù)了解，僅2007年一年，全國風電并網(wǎng)發(fā)電的裝機總容量就達到403千瓦，同比增長94.4%。這一年的發(fā)展規(guī)模，相當于2007年之前所有年份的總和。
　　國家發(fā)改委能源研究所高級顧問周鳳起表示，當時在制訂《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》時，對于風電的規(guī)模就有些爭論，一方面是認為發(fā)展速度還不夠，一方面是招標定價造成的定價過低問題。從現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢看，2010年風電總裝機容量有可能達到1,000萬千瓦的規(guī)模。
　　政府不僅提高了風電的總裝機容量，而且還提高了百萬千瓦級風電基地的數(shù)量。據(jù)了解，按照“十一五”規(guī)劃，中國將在河北、內(nèi)蒙古、甘肅、吉林遼寧等地建設百萬千瓦級風電基地，到2010年，河北和內(nèi)蒙古的風電總裝機容量分別達到200萬千瓦和300萬千瓦以上，已投產(chǎn)及開工建設的總規(guī)模分別達到300萬千瓦和400萬千瓦左右；甘肅風電裝機容量達到100萬千瓦以上，已投產(chǎn)及開工建設的總規(guī)模達到400萬千瓦左右；吉林、遼寧風電總裝機容量分別達到50萬千瓦，已投產(chǎn)及開工建設規(guī)模分別達到100萬千瓦左右。而此前的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》則是“建設江蘇、河北、內(nèi)蒙古3個100萬千瓦級的風電基地”。
　　“最近幾年風電的發(fā)展速度有目共睹，然而仍然存在一些問題。”路琨表示，在政策層面上，國家此前出臺的電價費用分攤辦法不足以支持風電的發(fā)展。另外，雖然此前國家發(fā)改委已經(jīng)取消在風電特許權招標中關于“承諾上網(wǎng)電價最低的投標人為中標人”的規(guī)定，將其調(diào)整為以綜合評價得分最高為中標人，但從中標的情況來看，大部分還是“最低價競標”的企業(yè)。