2015年6月13日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議專門研究能源安全戰(zhàn)略問題，就推動能源生產(chǎn)革命、消費革命、技術(shù)革命、體制革命和加強國際合作作出了總體部署。前不久，國務(wù)院發(fā)布了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》，提出了能源革命路線圖的量化目標(biāo)和實施方略。
　　11月29日，北京再陷“霾伏”，PM2.5爆表，空氣重度污染;同一天，在“2014年搜狐財經(jīng)變革力峰會”上，著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧直指經(jīng)濟超高速增長帶來的弊病：資源過度消耗、生態(tài)破壞、產(chǎn)能過剩、低效率。
　　能源生產(chǎn)和消費革命，迫在眉睫。未來6年，能源革命之路怎么走?
　　1.總量怎么控?
　　目標(biāo)——到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右。到2020年，京津冀魯四省市煤炭消費比2012年凈削減1億噸，長三角和珠三角地區(qū)煤炭消費總量實現(xiàn)負增長。
　　“要以較少的能源消費支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。”不久前發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》確定了未來6年我國能源革命的具體路徑和目標(biāo)。按照行動計劃，我國將實施節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動四大戰(zhàn)略。
　　國家發(fā)展和改革委能源研究所所長韓文科強調(diào)，我國歷次經(jīng)濟發(fā)展都伴隨能源高速增長，現(xiàn)在要用能源的中低速增長來支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，不管是哪條路徑，都注定是一次“痛苦的轉(zhuǎn)型”。
　　“從能源發(fā)展的外部條件來看，資源環(huán)境的約束更為緊迫。”國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉指出，自2013年四季度開始，中國已成為世界上最大的石油進口國，2013年對外依存度為58%。如不加控制，2030年石油進口依存度將超過70%，如此高的依存度在大國中是少有的，美國的石油對外依存度最高為66%，目前已下降到50%以下。另外，大氣污染的公眾承受能力已經(jīng)到了臨界點。
　　中國石油大學(xué)中國石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍認為，打造中國能源升級版，首先要實施能源總量控制，推動能源消費革命。改變以往敞開口子供應(yīng)能源的思路，通過能源總量的約束，形成節(jié)約型的生產(chǎn)方式和可持續(xù)的消費模式。
　　“11月29日起，國家提高了汽油和柴油的消費稅，這是一個明確的信號，意味著我國將逐步形成以環(huán)境稅、消費稅等為主體的綠色稅收體系，建立價格等市場調(diào)節(jié)手段為主的節(jié)能減排長效機制。”劉毅軍告訴記者。
　　2.結(jié)構(gòu)怎么調(diào)?
　　目標(biāo)——到2020年，煤炭消費比重控制在62%以內(nèi)。非化石能源占一次能源消費比重將達15%，常規(guī)水電裝機達3.5億千瓦左右，風(fēng)電裝機達2億千瓦，光伏裝機達1億千瓦左右。
　　“中國頻繁出現(xiàn)的霧霾給大家?guī)砗艽蟮膽n慮，霧霾是怎么產(chǎn)生的?很大程度上是煤炭的燃燒產(chǎn)生的。我們采取了很多措施去控制煤炭，去集中使用。但是最根本的辦法就是減少煤炭的使用。”國務(wù)院研究室綜合研究司副司長范必指出。