國家能源局17日發(fā)布《關(guān)于做好2016年度風電消納工作有關(guān)要求的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬螅瑖栏窨刂茥夛L嚴重地區(qū)各類電源建設節(jié)奏。在電力供應嚴重過剩且棄風嚴重的地區(qū)，各省級能源主管部門應研究暫?；驎壕彴ㄐ履茉丛趦?nèi)的各類電源核準建設的措施，避免棄風情況進一步惡化。
　　其中，去年棄風較嚴重或棄風率增長較快的地區(qū)，包括內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）2016年度暫不安排新增常規(guī)風電項目建設規(guī)模。
　　《通知》指出，2015年，受多種因素的影響，華北、東北和西北地區(qū)（以下簡稱“三北”地區(qū)）風電棄風限電問題進一步加劇，棄風電量達到339億千瓦時，全國風電平均年利用小時數(shù)下降到1728小時，比2014年下降165小時。棄風限電問題已成為影響我國風電持續(xù)健康發(fā)展的主要矛盾。2016年“三北”地區(qū)風電消納的形勢依然非常嚴峻，若不采取有效措施，棄風率可能在2015年的基礎(chǔ)上進一步攀升。
　　因此，做好風電并網(wǎng)消納工作是我國風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，也是我國建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系和實現(xiàn)2020年非化石能源發(fā)展目標的重要措施。
　　《通知》要求，派出機構(gòu)要做好風電并網(wǎng)消納的專項監(jiān)管工作，推動建立可再生能源消納的跨省跨區(qū)電力交易機制和輔助服務共享機制。電網(wǎng)企業(yè)要切實承擔可再生能源發(fā)電全額保障性收購的實施責任，進一步優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行方式，深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，充分發(fā)揮大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)效益和跨省調(diào)峰相互支援能力，確保2016年度風電棄風限電趨勢得到根本扭轉(zhuǎn)。
　　《通知》表示，嚴格控制棄風嚴重地區(qū)各類電源建設節(jié)奏。在電力供應嚴重過剩且棄風嚴重的地區(qū)，各省級能源主管部門應研究暫?；驎壕彴ㄐ履茉丛趦?nèi)的各類電源核準建設的措施，避免棄風情況進一步惡化。
　　2015年棄風較嚴重或棄風率增長較快的地區(qū)，包括內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）2016年度暫不安排新增常規(guī)風電項目建設規(guī)模。鼓勵棄風率較低和消納市場落實的地區(qū)加快發(fā)展風電。寧夏、浙江等國家級清潔能源示范?。▍^(qū)）要確保清潔能源電量占比逐步提高，減少棄風現(xiàn)象發(fā)生。以外送為主的風電基地項目應與外送通道的建設時序相銜接，實現(xiàn)電源與外送通道同步規(guī)劃、同步建設、同步投產(chǎn)，并同步落實新能源消納市場。各派出機構(gòu)要加強對違規(guī)建設的電源項目的監(jiān)管和核查，未納入規(guī)劃的電源項目不得并網(wǎng)投產(chǎn)。
　　2016年，能源局將以甘肅作為解決棄風限電問題的試點省，會同有關(guān)部門和甘肅省發(fā)展改革委、經(jīng)信委制定系統(tǒng)的工作方案并督促落實，力爭基本解決甘肅省棄風限電問題。
　　《通知》要求，要把解決可再生能源保障性收購、新能源和可再生能源發(fā)電無歧視無障礙上網(wǎng)問題作為當前電力體制改革工作的重要目標，落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購，實施可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，優(yōu)先在發(fā)電計劃中預留風電等新能源發(fā)電空間。
　　限電比較嚴重的?。▍^(qū)）發(fā)展改革委要在國家能源局的指導下，會同相關(guān)部門制定并發(fā)布本省區(qū)域內(nèi)的風電保障性利用小時數(shù)，督促電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)優(yōu)先納入發(fā)電計劃并強制執(zhí)行，各限電?。▍^(qū)）制定的保障性利用小時數(shù)不得低于上一年度我局公布的本?。▍^(qū)）平均利用小時數(shù)。各派出機構(gòu)制定市場交易規(guī)則，應優(yōu)先保障可再生能源全額上網(wǎng)。鼓勵風電通過市場交易擴大消納范圍和消納空間，發(fā)揮風電邊際成本低的優(yōu)勢，通過市場競爭方式實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電。市場交易須遵循公平自愿的原則，不得強制要求風電向其他發(fā)電項目支付費用的方式上網(wǎng)。
　　2016年，能源局將以蒙西電網(wǎng)區(qū)域作為落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度的試點地區(qū)，內(nèi)蒙古能源局、華北能源監(jiān)管局及相關(guān)部門和內(nèi)蒙古電力公司要加強試點工作的組織實施，制定實施細則和對保障范圍內(nèi)棄風限電的補償辦法。
　　《通知》明確，各省（區(qū)、市）能源主管部門和各派出機構(gòu)要會同相關(guān)技術(shù)機構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合實際運行情況，研究核減煤電機組的最小技術(shù)出力，逐步放開限電嚴重地區(qū)的發(fā)電計劃，加快推動煤電機組進行靈活性改造提升調(diào)峰能力，加快抽水蓄能等調(diào)峰電源建設，通過電力市場推行峰谷電價，落實輔助服務補償機制，提高各類電源調(diào)峰積極性。
　　黑龍江、吉林、遼寧要加快推動熱電機組增加蓄熱設施技術(shù)改造，著力化解冬季供暖期風電與熱電聯(lián)產(chǎn)機組的運行矛盾。甘肅、新疆要加強自備電廠調(diào)峰服務管理，督促自備電廠按相關(guān)規(guī)定參與調(diào)峰，鼓勵風電替代燃煤自備電廠發(fā)電。電網(wǎng)企業(yè)應與風電企業(yè)要共同做好風電功率預測預報，提高風電功率預測精度，推動風電參與電力電量平衡，將風電統(tǒng)籌納入電網(wǎng)運行方式，嚴格執(zhí)行風電優(yōu)先的調(diào)度次序。電網(wǎng)企業(yè)要進一步優(yōu)化省間聯(lián)絡線運行方式，特別是西北和東北區(qū)域電網(wǎng)運行方式，充分利用現(xiàn)有電網(wǎng)空閑的輸電能力，促進?。▍^(qū)）內(nèi)富余時段風電跨省跨區(qū)交易。
　　2016年度，能源局將在東北地區(qū)開展供熱機組優(yōu)化改造、區(qū)域輔助服務市場試點、電儲能參與調(diào)峰工作，進一步增強系統(tǒng)在冬季負荷低谷時段的靈活性，爭取在試點區(qū)域的風電運行情況有較大改善。
　　此外，《通知》指出，要積極開拓風電供暖等風電消納方式。
　　內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北、新疆、山西等?。▍^(qū)）要做好風電清潔供暖方案的制定和實施，進一步創(chuàng)新體制機制，因地制宜研究風電供暖的扶持政策，結(jié)合新城鎮(zhèn)建設和新城區(qū)開發(fā)規(guī)劃，積極推廣應用風電清潔供暖技術(shù)，優(yōu)先解決存量風電項目的消納需求；鼓勵在具備條件的地區(qū)，在總結(jié)現(xiàn)有示范項目經(jīng)驗基礎(chǔ)上，開展一批新的風電制氫、風電高載能供電示范項目建設。河北、吉林省要加快推進風電制氫的示范工作。
　　2016年度，在原有的試點地區(qū)的基礎(chǔ)上，能源局將進一步擴大風電清潔供暖的范圍，將內(nèi)蒙古自治區(qū)作為風電清潔供暖的示范?。▍^(qū)），內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局要會同有關(guān)部門編制本區(qū)范圍內(nèi)的風電清潔供暖規(guī)劃并組織實施。

附：國家能源局關(guān)于做好2016年度風電消納工作有關(guān)要求的通知，全文如下