背景
　　截至2015年，英國海上風電累計裝機容量超過5GW，成為該國低碳能源組合的重要組成部分。英國政府已經表示將會為目前的3個差價合同（Contract for Difference）拍賣提供補貼，從而保證海上風電成本會持續(xù)下降。目前來看，對海上風電成本的下降情況進行監(jiān)測，并為實現將成本降到100英鎊/MWh（按目前匯率約折合人民幣928元/MWh）的目標而采取行動，從未顯得如此重要。
　　成本削減監(jiān)測框架（Cost Reduction Monitoring framework）由英國海上風電項目委員會（OffshoreWind Programme Board）和海上風電產業(yè)理事會（Offshore Wind Industry Council）的成員啟動于2014年，并由海上可再生能源孵化器（ORE Catapult）和英國皇家財產局共同構建。應用該框架的目標是，通過評估可以降低海上風電成本的技術、供應鏈、金融等方面的創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?，從而對實現在2020 年將達成最終投資決策的海上風電項目的平準化電力成本降到100英鎊/MWh這一目標的進展情況進行監(jiān)測。
　　成本削減監(jiān)測框架包含定性和定量評估：
　　定性評估是通過問卷和采訪的形式評估預定階段性發(fā)展目標的落實情況，并對實現2020 年的目標進行展望。
　　定量分析則是借用已經達成最終投資決策和完工的項目的標準化項目數據來估算海上風電產業(yè)的平均平準化電力成本。為了匿名收集在商業(yè)上較為敏感的數據，定量分析只有在規(guī)定期間內達成最終投資決策和完工的項目達到一定數量時才會開展。在應用成本削減監(jiān)測框架評估2015年的海上風電成本削減情況時，由于沒有足夠數量符合要求的項目，故而沒有開展定量分析。而2016 年伊始既有足夠數量符合要求的項目，因此在2016 年將可以對2015 －2016 年周期海上風電的發(fā)展情況進行定量評估。
　　由此，該框架提供了一種系統(tǒng)評估海上風電成本下降關鍵節(jié)點實現情況的方式。2015 年是該體系得以應用的第二年，這也意味著可以將2015 年各項指標的監(jiān)測數據與2014 年進行跨年對比，再加上對前景的預估，這些都將為業(yè)界和政策制定者做出明智決策奠定堅實的基礎。
　　2015年監(jiān)測結果
　　2015年的成本削減監(jiān)測框架定性評估所依據的資料收集于，與來自46個活躍在海上風電產業(yè)中的組織的高級員工于2015 年8 月至10月期間進行的問卷調查、采訪以及研討會。這些資料由行業(yè)專家進行了補充，并被行業(yè)工作組審核過。
　　一、定性評估結果
　　2015年成本削減監(jiān)測框架定性評估的結果如圖1 所示。每個色塊的大小表示到2020年，各項因素對降低項目（已達成最終投資決策）成本的潛力。內環(huán)顯示的是2014 年的評估結果，中環(huán)則表示2015 年的評估結果，而外環(huán)則是對實現2020 年目標的預測性評估。
　　除了增長和規(guī)模這一指標以外，所有其他指標都處于預定目標之上或者超前于預定目標。由于單機容量、風輪尺寸以及傳動系統(tǒng)性能的提升，作為降低成本的重要潛力之一——風電機組的發(fā)展對海上風電成本下降作出了重大貢獻。
　　債務成本以及設計壽命也都走在各自預定目標之前。相比2014年的超前于預定目標，運維則處于預定目標之上，這種變化反映出在海上風電消納等方面的發(fā)展要慢于預期。
　　預測性評估凸顯了要實現海上風電輸電運營商資本性支出以及增長和規(guī)模方面的2020 年目標還存在很大的難度。而實現電站輔助設施、安裝以及權益成本方面發(fā)展目標的難度屬于中等，這也預示著風險依然存在。
　　二、當前情況 　　2015年的成本削減監(jiān)測框架定性評估顯示，英國海上風電產業(yè)仍然有望在2020 年將已經達成最終投資決策的項目成本降到100英鎊/MWh。監(jiān)測的主要指標都表明，2020 年海上風電成本下降的目標正在按照預定的節(jié)奏有條不紊地推進著。
　　2014年的成本削減監(jiān)測框架報告顯示，從風電產業(yè)整體來看，當年英國達成最終投資決策的多數海上風電項目的平準化電力成本在121英鎊/MWh 左右。
　　平準化電力成本下降的最新證據來自英國2015年的第一輪差價合同拍賣，其價格達到119.89英鎊和114.39英鎊。這也表明這些項目（2016 年達成最終投資決策）的業(yè)主對實現低于121英鎊/MWh 的平準化電力成本充滿信心。
　　2015年，歐洲其他國家在海上風電上所取得的進展也顯示了這一領域的成本在下降。
　　對降低海上風電成本貢獻最大的幾個因素（包括風電機組、競爭以及權益成本）都取得了很大的進展，并達到了預定目標或者處于目標之前。
　　風電機組的發(fā)展依然走在預定目標之前，這反映在2015 年已經達成最終投資決策的海上風電項目所用風電機組的單機容量達到了5MW—7MW。風電機組控制技術的發(fā)展也取得了一定的進展，但是機艙用激光雷達的商業(yè)化速度卻慢于預期。由于未來市場存在不確定性，以及一些傳動系統(tǒng)的發(fā)展也落后于預定目標，導致未來發(fā)展所需的下一代風電機組（單機容量超過10MW）的發(fā)展較為緩慢。