外送窘境
　　在早期就進入甘肅風電開發(fā)的人士看來，甘肅年平均風速達到7米/秒，資源優(yōu)勢不可否認，集中開發(fā)、統(tǒng)一調(diào)度也大大降低開發(fā)成本，盡管現(xiàn)在大規(guī)模棄風限電，但風電基地建設(shè)的確促進了甘肅的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)改善，甘肅原本只有±300千伏的輸電線路，“沒有大基地，就沒有750千伏兩條通道和±800千伏特高壓直流輸電通道。”一期項目建設(shè)時的酒泉市主政者也把外送通道和風電場建設(shè)形容為先有蛋還是先有雞的問題，希望通過走“險棋”倒逼電網(wǎng)。但事實上，兩者關(guān)系更為復(fù)雜。
　　2010年11月，新疆與西北750千伏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程暨甘肅千萬千瓦級風電一期外送工程投運。汪寧勃認為，這條750千伏線路投運時，新增裝機容量已經(jīng)超過一開始設(shè)計的送出容量了，如果查看酒泉歷年來新增裝機容量曲線，可以看到2010年和2014年出現(xiàn)了兩個高峰，都是因為當時新的750千伏輸電線路投運刺激了風電項目的建設(shè)，“比如2013年，750千伏線路第二通道建成，甘肅2014年的新增裝機容量就達到了400萬千瓦，但一條750千伏線路的輸送能力可能根本達不到這個數(shù)據(jù)。實際上從2009年同時批了一期的380萬千瓦和750千伏線路，當時的規(guī)劃對電網(wǎng)的輸送能力來說就已經(jīng)比較有壓力，而且企業(yè)都是個體，地方政府和能源局的調(diào)控與實際情況有差距，導(dǎo)致每次新的輸電線路投運更加刺激項目建設(shè)，非但不能緩解矛盾還加劇了矛盾”。他認為，盡管目前由于限電問題太突出，國家能源局已經(jīng)叫停新項目，但二期二批的500萬千瓦事實上已經(jīng)獲批，酒泉至湖南±800千伏特高壓直流開工建設(shè)還是會帶動和刺激二期項目大量上馬。
　　酒泉風電基地的限電問題逐漸變得突出和尷尬。風電項目建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)之間的相互作用持續(xù)變化著?；氐目傄?guī)劃催生了幾條主要的外送通道建設(shè)，隨著線路建設(shè)的推進，裝機容量建設(shè)更受激勵，往往一條線路竣工投運后就會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的裝機容量已經(jīng)超過了通道的輸送能力，要滿足外送還得規(guī)劃新的輸電線路。
　　基地一期大部分項目投產(chǎn)時，750千伏第一通道還沒投運，根據(jù)企業(yè)反映，滿發(fā)的時候開始有限電要求，比例在30%-40%左右，但2011年第一條750千伏線路建成后，這個比例就降為7%-8%。
　　然而甘肅2013年棄風、棄光就開始惡化了，根據(jù)國家能源局發(fā)布的《可再生能源發(fā)電并網(wǎng)駐點甘肅監(jiān)管報告》，2013年“甘肅河西電網(wǎng)總裝機容量1589萬千瓦，當?shù)赜秒娯摵杉s380萬千瓦左右，輸電能力450萬-520萬千瓦。按照目前甘肅河西電網(wǎng)裝機容量、消納和送出能力分析，現(xiàn)有輸電通道無法滿足已投產(chǎn)發(fā)電企業(yè)富余電量的外送需要，夏季最大受限容量308萬-378萬千瓦，最大受限比例26%-31%;冬季最大受限容量198萬-268萬千瓦,最大受限比例18%-24%”，當年甘肅省棄風率達到20.65%。
　　本來750千伏線路第二通道理應(yīng)更好地解決限電問題，但隨著二期項目持續(xù)投產(chǎn)，2013年第二通道投產(chǎn)后限電情況沒有得到明顯改善。上述監(jiān)管報告明確指出，“省里在2011年底前對風電建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，核準的240.91萬千瓦風電項目多數(shù)為零散開發(fā)項目，這些項目一定程度上影響了甘肅省風能資源的整體性利用，而且由于項目的建設(shè)與甘肅750千伏配套電網(wǎng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，部分建成項目擠占了酒泉風電基地送出和消納空間，在建項目的送出也不能完全落實”，加上2013年國家政策的推動，甘肅光伏建設(shè)也開始提速，送出通道更加擁擠，棄光率也達到了13.78%。當時，在河西地區(qū)，風電、光伏、火電、水電都需通過現(xiàn)有通道送出，各種類型的電源相互擠占。
　　2014年，全國來風情況都比較小，棄風情況稍有緩解。到了2015年，隨著經(jīng)濟下滑，用電量增長下降，甘肅從9月開始至今，全社會用電量增長都為負，各電源之間競爭矛盾激化，甘肅棄風限電問題全面爆發(fā)。
　　送湘受阻
　　很多人開始把解決棄風限電問題的希望寄托于酒湖±800特高壓直流工程。
　　酒泉到株洲的±800千伏特高壓輸變電工程，規(guī)劃的起點是甘肅酒泉，落點湖南株洲，途經(jīng)甘肅、陜西、重慶、湖北、湖南等5省(市)，線路總長度2413公里，輸電能力750萬千瓦，項目總投資240億元。2010年國家電網(wǎng)在制定“十二五”規(guī)劃時，將這條線路納入，可行性研究在2011年年初完成。
　　當時，湖南是缺電大省，省政府對這條線路的建設(shè)以及甘肅送電湖南是支持的。甘肅省原省長徐守盛2010年調(diào)任湖南省省長，此后升任省委書記。據(jù)了解，徐守盛對甘湘送電的推動很大。