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今日頭條丨陜西省發(fā)布集中式風(fēng)電項目競爭性配置辦法

2018-12-27 來源:東方風(fēng)力發(fā)電網(wǎng) 瀏覽數(shù):2818

12月26日,陜西省能源局發(fā)布了《關(guān)于征求陜西省集中式風(fēng)電項目競爭性配置辦法意見的函》,提到為加快陜西省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,優(yōu)化風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模配置方式,維護市場開發(fā)秩序,引導(dǎo)促進技術(shù)進步,逐步降低國家可再生能源補助資金和成本下降,編制完成了《陜西省集中式風(fēng)電項目競爭性配置辦法》。

  12月26日,陜西省能源局發(fā)布了《關(guān)于征求陜西省集中式風(fēng)電項目競爭性配置辦法意見的函》,提到為加快陜西省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,優(yōu)化風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模配置方式,維護市場開發(fā)秩序,引導(dǎo)促進技術(shù)進步,逐步降低國家可再生能源補助資金和成本下降,編制完成了《陜西省集中式風(fēng)電項目競爭性配置辦法》。


 
  《辦法》指出,配置目的是通過競爭性配置,降低國家可再生能源基金補貼強度,進一步優(yōu)先風(fēng)能資源配置方式,維護良好的市場開發(fā)秩序,引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)升級和成本降低,提高國家補貼資金使用效益,推動我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
 
  配置將堅持“公平公正、技術(shù)提升、綜合利用、提質(zhì)增效”原則,開展全省風(fēng)電項目競爭性配置工作,通過綜合評分,對企業(yè)申報的項目從高到低進行排序,確定投資主體、建設(shè)規(guī)模和上網(wǎng)電價。
 
  以下為原文內(nèi)容(下附附件1、2內(nèi)容):
 
陜西省集中式風(fēng)電項目競爭性配置辦法

(征求意見稿)
 
  為加快我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,優(yōu)化風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模配置方式,維護市場開發(fā)秩序,引導(dǎo)促進技術(shù)進步,逐步降低國家可再生能源補助資金和成本下降,根據(jù)國家能源局《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(國能發(fā)新能〔2018〕47號)《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》(國能發(fā)新能〔2017〕31號)的相關(guān)要求,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
 
  一、配置目的
 
  通過競爭性配置,降低國家可再生能源基金補貼強度,進一步優(yōu)先風(fēng)能資源配置方式,維護良好的市場開發(fā)秩序,引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)升級和成本降低,提高國家補貼資金使用效益,推動我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
 
  二、配置原則
 
  堅持“公平公正、技術(shù)提升、綜合利用、提質(zhì)增效”原則,開展全省風(fēng)電項目競爭性配置工作,通過綜合評分,對企業(yè)申報的項目從高到低進行排序,確定投資主體、建設(shè)規(guī)模和上網(wǎng)電價。
 
  三、配置規(guī)模、范圍和內(nèi)容

 ?。ㄒ唬┡渲靡?guī)模
 
  按照《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》(國能發(fā)新能〔2017〕31號),配置規(guī)??偭坎怀^國家規(guī)劃確定我省的建設(shè)規(guī)模。
 
 ?。ǘ┡渲梅秶?/strong>
 
  2019年1月1日之后陜西省境內(nèi)集中式風(fēng)電項目(不包括分散式風(fēng)電、國家能源投資主管部門組織的風(fēng)電示范項目、跨省輸電通道配套風(fēng)電基地項目),項目原則上是要完成一年以上測風(fēng)、經(jīng)濟評價具備開發(fā)價值、項目用地符合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃、已確定投資主體尚未進入年度建設(shè)方案的集中式風(fēng)電項目。未確定投資主體的風(fēng)電項目競爭配置辦法,根據(jù)全省風(fēng)電發(fā)展情況適時另行制定。

 ?。ㄈ┡渲脙?nèi)容
 
  通過綜合評分法,條件包括企業(yè)能力、設(shè)備先進性、技術(shù)方案、前期工作深度、上網(wǎng)電價等,確定項目投資主體、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)電價并納入年度建設(shè)方案。
 
  四、工作程序
 
 ?。ㄒ唬╉椖砍鯇?。有關(guān)企業(yè)通過縣(區(qū))發(fā)展改革部門向各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委提出申請(申報材料提綱詳見附件1),各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門按照陜西省風(fēng)電項目競爭配置評分細(xì)則(詳見附件2)對報送的項目進行初審,并在門戶網(wǎng)站公示初審結(jié)果。對符合申報材料和公示無異議的項目于2月底前上報省發(fā)展改革委(省能源局)。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委要對材料的真實性負(fù)責(zé),初審上報的風(fēng)電項目總規(guī)模不得超過省級相應(yīng)年度新增建設(shè)規(guī)模的80%。
 
 ?。ǘ╉椖砍踉u。省發(fā)展改革委(省能源局)對上報的項目進行初評,主要包括企業(yè)業(yè)績、誠信狀況、項目規(guī)模等主要信息。對于全省統(tǒng)籌申報超過20萬千瓦等其他不符合條件的,退回申報材料,并在3個工作日之內(nèi)重新提交,逾期或不提交視為自動放棄。
 
 ?。ㄈ<以u選。省發(fā)展改革委(省能源局)委托第三方機構(gòu),根據(jù)項目優(yōu)選條件組織專家進行評選,專家按照競爭配置辦法對申報材料進行評分后,再按照優(yōu)選評分表(詳見附件3)進行詳細(xì)評審打分,由專家現(xiàn)場獨立出具書面評審意見。評審專家從專家?guī)熘须S機抽選產(chǎn)生,專家服務(wù)于參選項目投資主體及出資人的,應(yīng)當(dāng)主動回避;投資主體不得與有關(guān)專家單獨接觸,否則項目取消參評資格。
 
  (四)審定公示。專家評選結(jié)束3個工作日之內(nèi),第三方機構(gòu)以書面形式出具評審意見,經(jīng)省發(fā)展改革委(省能源局)按照電網(wǎng)消納能力、項目布局等進行綜合平衡后,在門戶網(wǎng)站公示,公示信息包括項目名稱、項目單位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進度、上網(wǎng)電價等。公示期5個工作日。
 
 ?。ㄎ澹┕挤桨浮9緹o異議7個工作日內(nèi),省發(fā)展改革委(省能源局)于4月底前形成年度風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案,同時將年度開發(fā)建設(shè)方案向社會公布并抄送國家能源局。

  五、有關(guān)要求
 
  (一)企業(yè)提供虛假申報材料的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消參評資格,不得參加以后年度申報,并納入省級新能源“黑名單”。
 
 ?。ǘτ谏陥笃髽I(yè)存在互占股權(quán)、股比或上級公司全額出資、部分出資組建公司參與申報的,統(tǒng)一視為同一投資主體。
 
  (三)同一投資主體(包括集團公司在陜?nèi)孔庸荆┰瓌t上不得申報超過20萬千瓦建設(shè)規(guī)模。
 
  (四)各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委定期組織對列入年度開發(fā)建設(shè)方案的陸上風(fēng)電項目建設(shè)情況進行檢查,若發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
 
  (五)項目建設(shè)進度、設(shè)備選型、投資主體、投資占比等未達到項目申報材料承諾條件或未按核準(zhǔn)文件執(zhí)行的出資人,對其采取以下措施:
 
  1、其列入當(dāng)年開發(fā)建設(shè)方案的項目,上網(wǎng)電價在申報電價的基礎(chǔ)上,再下調(diào)5%;
 
  2、各市對其以后三個年度提出的可再生能源項目實行限選、限核、限備;
 
  3、省發(fā)展改革委(能源局)取消其以后三個年度風(fēng)電項目參選資格。
 
 ?。┍巨k法從2019年1月1日實施,試行期2年,如國家方案調(diào)整,將根據(jù)國家和省級有關(guān)政策變化,適時修改完善。


 
(附件一)陜西省風(fēng)電競爭配置申報材料編制提綱
 
  一、項目實施方案。
 
  1.業(yè)主情況。
 
  申報企業(yè)(包括主要股東企業(yè))的主營業(yè)務(wù)、行業(yè)地位、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、凈資產(chǎn)、已建成并網(wǎng)(或開工建設(shè))的風(fēng)電項目情況等內(nèi)容。
 
  2.項目概況。
 
  包括名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、土地性質(zhì)、項目投資額和投資構(gòu)成、主要設(shè)備選型和技術(shù)參數(shù)、建設(shè)進度計劃、項目綜合利用設(shè)計方案、項目建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、環(huán)境影響分析等。
 
  二、企業(yè)自評得分。
 
  申報企業(yè)按照《項目競爭性配置自評表》自評得分,提交自評表。
 
  三、證明材料和支持性文件。
 
  1.企業(yè)資信證明。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證、統(tǒng)一社會信用代碼證等。聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確所有出資方全稱及出資比例。
 
  2.項目投資企業(yè)或聯(lián)合體成員與當(dāng)?shù)卣炇鸬娘L(fēng)電開發(fā)協(xié)議。
 
  3.項目投資企業(yè)代表所屬集團參與項目優(yōu)選的,在提供集團相關(guān)材料時,應(yīng)同時提供集團授權(quán)書。
 
  4.《項目競爭性配置自評表》中每一項指標(biāo)自評分的證明文件材料。
 
  5.企業(yè)向項目所在地發(fā)展改革局(委)提出申請時,需同時提交當(dāng)?shù)貙椖坑昧钟玫?、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定、電網(wǎng)接入等方面的支持性文件。
 
  6.投資主體國內(nèi)、省內(nèi)(不含國外)已建成的風(fēng)電項目權(quán)益裝機,分類提供截至上半年末國內(nèi)、省內(nèi)已建成項目的核準(zhǔn)文件、購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、上網(wǎng)電價批復(fù)、納入補貼目錄的證明文件等。
 
  四、承諾文件
 
  1、項目業(yè)主對申報材料真實性負(fù)責(zé)的承諾文件。
 
  2、項目上網(wǎng)電價不高于我省風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的承諾文件。
 
  3、項目核準(zhǔn)、開工、建成并網(wǎng)時間(具體到年、月)的承諾。
 
  4、關(guān)于自覺接受并配合項目設(shè)備、技術(shù)方案監(jiān)督檢查和按期報送信息的承諾。
 
  5、關(guān)于項目選址不在有關(guān)法律、法規(guī)確定的禁建范圍之內(nèi)的申明。
 
  五、其他有關(guān)資料
 
  申報材料按照項目裝訂成冊并附目錄,一式10份,封面加蓋申報企業(yè)公章,確定一名項目聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
 
 

(附件二)陜西省風(fēng)電項目競爭配置評分細(xì)則
 
  采取百分制綜合評分方法,通過競爭性配置,對擬參與我省風(fēng)電建設(shè)企業(yè)投資實力、設(shè)備先進性、技術(shù)方案、申報電價等因素綜合評分,進行遴選確定入選項目。
 
  一、基本要求如下:
 
  (一)風(fēng)電單個項目規(guī)模不低于5萬千瓦(含)不超過10萬千瓦(含)。
 
  (二)申報企業(yè)為股份制公司的,股東方不超過2家,并明確各方股權(quán)比例,同時需有絕對控股方(業(yè)績按權(quán)益考核),申報企業(yè)入選后按申報股權(quán)比例注冊合資公司,合資比例不得調(diào)整。
 
 ?。ㄈ┥陥笃髽I(yè)集團公司(含上級公司)凈資產(chǎn)5億元以上。開發(fā)企業(yè)為聯(lián)合體的,企業(yè)凈資產(chǎn)按所有出資人股比權(quán)重計算。
 
 ?。ㄋ模╉椖可陥箅妰r不應(yīng)高于標(biāo)桿上網(wǎng)電價。
 
 ?。ㄎ澹┌凑枕椖可陥蟛牧戏桨柑岢龅慕ㄔO(shè)進度及相關(guān)指標(biāo)組織項目建設(shè),及時開工按期建成,并做好質(zhì)量監(jiān)督、項目驗收和運行工作,接受相關(guān)單位的監(jiān)督檢查。
 
 ?。┥陥笃髽I(yè)應(yīng)承諾項目建設(shè)期不進行變更和轉(zhuǎn)讓。
 
  (七)項目所有出資人未因失信納入“信用中國”黑名單。

  二、競爭性配置評分指標(biāo)及分值(附陜西省風(fēng)電項目競爭性配置自評表)

  (一)企業(yè)能力(滿分24分)。
 
  1.投資能力(6分)。項目資本金占總投資20%及以上,得3分;經(jīng)財務(wù)審計或企業(yè)公開的資產(chǎn)規(guī)模,企業(yè)上一年度的凈資產(chǎn)規(guī)模達到項目總投資的20%及以上,得3分。
 
  2.業(yè)績(16分)。企業(yè)集團公司在國內(nèi)(不含我?。┩顿Y建設(shè)風(fēng)電項目,已建成裝機容量達到10萬千瓦得1分,20萬千瓦得2分,30萬千瓦得3分,40萬千瓦得4分,50萬千瓦得5分, 60萬千瓦得6分,70萬千瓦得7分,80萬千瓦得8分,90萬千瓦得9分,達到100萬千瓦以上得10分。
 
  企業(yè)集團公司在我省建成投產(chǎn)風(fēng)電項目5萬千瓦得1分,10萬千瓦得2分,15萬千瓦得3分,20萬千瓦得4分,25萬千瓦得5分,達到30萬千瓦以上得6分。
 
  3.企業(yè)誠信(2分)。企業(yè)誠信履約情況良好,得2分。
 
 ?。ǘ┰O(shè)備先進性(滿分6分)。
 
  1.風(fēng)電機組單機容量2.2兆瓦及以上,得2分。
 
  2.風(fēng)電機組已通過設(shè)計認(rèn)證,得1分;通過型式認(rèn)證,得1分。
 
  3.最大風(fēng)能利用系數(shù)的先進性,得1分;動態(tài)功率曲線,通過驗證得1分。
 
 ?。ㄈ┘夹g(shù)方案(滿分6分)。
 
  1.風(fēng)能資源利用(2分)。風(fēng)能資源評估詳盡、合理、準(zhǔn)確,得1分;風(fēng)機排布科學(xué)、合理,且測算發(fā)電小時數(shù)合理,得1分。
 
  2.經(jīng)濟性合理(2分)。單位千瓦造價合理,得1分;風(fēng)電機組、風(fēng)機基礎(chǔ)和升壓站等關(guān)鍵設(shè)備造價合理,得1分。
 
  3.智能運維方案(2分)。有智能化運行管理方案,且方案合理、可行,得1分;有風(fēng)機并網(wǎng)友好型控制策略方案,且顯著改善電源匹配負(fù)荷特性的,得1分。
 
  (四)已開展前期工作(滿分24)
 
  1.測風(fēng)及風(fēng)能資源評估(3分)。項目前期一年測風(fēng),得1分;完成風(fēng)資源評估工作,得2分。
 
  2.可行性研究設(shè)計(3分)。取得具有資質(zhì)的單位編制的可行性研究報告,得2分;可行性研究報告內(nèi)容完整,合理得1分。
 
  3.已取得的支持性文件(18分)。取得縣級或縣級以上國土部門的符合土地利用規(guī)劃并列入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的證明文件或支持性意見,得5分;取得縣級或縣級以上規(guī)劃部門項目選址的支持性意見,得3分;取得縣級或縣級以上林業(yè)部門支持性意見,得3分;取得縣級或縣級以上環(huán)保部門支持性意見,得3分;取得電網(wǎng)接入原則性支持性意見,得2分;取得縣級或縣級以上軍事、文物等支持性意見,取得1個得1分,取得2個得2分。
 
  (五)申報電價(滿分40分)。
 
  申報電價不得高于國家規(guī)定的陜西風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。在進入競爭性配置范圍的項目申報電價中,去除5%最高電價和5%最低電價,取平均電價(四舍五入取小數(shù)點后兩位)作為基準(zhǔn)電價,分值為30分,在基準(zhǔn)電價基礎(chǔ)上,申報電價每降低0.01元/千瓦時,加1分,最高得40分;在基準(zhǔn)電價基礎(chǔ)上,申報電價每升高0.01元/千瓦時,扣減2分。

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