5月9日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于酒泉風(fēng)電基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》(國能新能【2011】145號)，對酒泉市能源局在酒泉風(fēng)電基地二期工程建設(shè)中給企業(yè)定任務(wù)指標、設(shè)備招標要求選本地產(chǎn)品等行為提出嚴厲批評，同時強調(diào)“未經(jīng)國家核準的項目不得開工建設(shè)”。
這是繼3月27日后國家能源局針對酒泉風(fēng)電建設(shè)發(fā)出的第二份通知。能源專家周大地告訴《經(jīng)濟參考報》記者，能源局在一個多月時間連發(fā)兩道“令牌”，這表明國家開始從整肅建設(shè)秩序入手，規(guī)范“十二五”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
國家“令牌”剎不住地方建設(shè)沖動
據(jù)了解，酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地是國家規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電重點工程。一期工程500余萬千瓦建設(shè)項目已基本建成。目前正在開始二期工程前期論證工作，市場消納和建設(shè)管理等事項尚未明確。
3月19日，酒泉市能源局發(fā)出《關(guān)于酒泉風(fēng)電基地二期建設(shè)有關(guān)問題的通知》，向相關(guān)企業(yè)下達2011年的“建設(shè)任務(wù)”，提出“進度要求”，并對風(fēng)電“具體機型”做出安排，甚至威脅“完不成開發(fā)任務(wù)的企業(yè)，剩余指標的開發(fā)權(quán)中止”。最令人吃驚的是，該《通知》還指出“酒泉風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園是科技部確定的國家風(fēng)電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地……同等條件下，原則上競爭擇優(yōu)選用該園區(qū)生產(chǎn)的風(fēng)電設(shè)備。”
對此，國家能源局于3月27日下發(fā)《關(guān)于酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地二期工程建設(shè)工作的通知》(國能新能【2011】104號)，對酒泉市能源局做法予以糾正，明確指出“地方各級政府和部門不得自行安排風(fēng)電建設(shè)規(guī)模和向企業(yè)分配確認項目開發(fā)權(quán)，并不得以行政方式要求企業(yè)完成建設(shè)任務(wù)。”
國家能源局要求，“風(fēng)電建設(shè)要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)項目管理程序，高度重視項目前期工作，落實好電網(wǎng)接入、市場消納和環(huán)境保護等條件，未經(jīng)核準不得開工建設(shè)。”
特別是針對酒泉市能源局在風(fēng)電設(shè)備招投標中的有關(guān)要求，國家能源局強調(diào)，“地方政府和任何人不得干擾風(fēng)電建設(shè)市場，不得要求企業(yè)采購本地設(shè)備或提出有關(guān)產(chǎn)地地方保護等限制條件。”
但國家能源局的通知未能阻止地方政府的建設(shè)沖動。4月27日，酒泉市能源局再次發(fā)出《關(guān)于加強推進酒泉風(fēng)電基地二期工程2011年前期工作的通知》，對國電甘肅公司等26家企業(yè)下達“建設(shè)任務(wù)安排表”，在設(shè)備招投標問題上則變相要求各企業(yè)“支持地方經(jīng)濟建設(shè)，努力實現(xiàn)地企雙贏”。
能源局兩度出手彰顯行業(yè)整肅決心
