5月9日，國家能源局發(fā)出第二道“令牌”，即《關(guān)于酒泉風(fēng)電基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》，對酒泉市能源局的上述行為提出“嚴厲批評”。

　　《通知》明確要求：“酒泉風(fēng)電基地二期工程開發(fā)方案和項目業(yè)主安排，須經(jīng)國家能源主管部門審核批準(zhǔn)。”“未經(jīng)國家能源主管部門核準(zhǔn)，不得開展任何現(xiàn)場施工，并不得將酒泉風(fēng)電基地內(nèi)項目拆分成5萬千瓦以下項目予以核準(zhǔn)。”

　　《通知》提出將“進一步規(guī)范風(fēng)電建設(shè)秩序”，重申風(fēng)電建設(shè)“要按照國家基本建設(shè)項目管理要求，嚴格項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理等各項制度。任何單位和個人不得干擾市場或干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。”

　　《通知》強調(diào)，“未經(jīng)國家能源主管部門核準(zhǔn)，任何提前開工的風(fēng)電項目，國家電網(wǎng)公司均不得安排其接入電網(wǎng)運行，也不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼，由此產(chǎn)生的后果由項目單位和擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)的部門承擔(dān)。”在這份措辭嚴厲的《通知》中，國家能源局還尖銳地指出了酒泉風(fēng)電基地建設(shè)中存在的一系列問題：“近來該基地多次出現(xiàn)大范圍脫網(wǎng)、機組飛車和起火等事故，暴露了風(fēng)電建設(shè)、運行方面尚存在市場、技術(shù)和管理等問題。”

　　“這些問題顯然也是促使國家能源局下決心對酒泉風(fēng)電基地加以整肅的重要原因之一。”中國能源研究會副理事長周大地在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，酒泉風(fēng)電基地一些問題暴露出的是整個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中存在的共性問題，國家能源局連發(fā)兩道令牌，不只是對酒泉風(fēng)電建設(shè)的糾偏，同時也是為保證整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展采取的重要舉措。

　　控制“建設(shè)節(jié)奏”促風(fēng)電“健康發(fā)展”

　　記者注意到，國家能源局在第二份《通知》中明確提出，“合理控制風(fēng)電基地建設(shè)節(jié)奏”。這對于近年來快速發(fā)展的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響？

　　據(jù)了解，“十一五”期間風(fēng)電裝機連續(xù)五年實現(xiàn)翻番，累計裝機容量達44733.29兆瓦，躍居世界第一位。但在整個行業(yè)快速發(fā)展同時也暴露出一些問題，比如，一些地方風(fēng)電項目“化整為零”以繞開國家核準(zhǔn)、風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)為保護地方利益而“畫地為牢”、風(fēng)電建設(shè)速度超出電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃而難以并網(wǎng)、風(fēng)機技術(shù)質(zhì)量問題也頻頻發(fā)生等等。

　　“中國風(fēng)電發(fā)展，要速度更要質(zhì)量。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出，“特別是大型風(fēng)電基地建設(shè)，必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進、有序發(fā)展的原則，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高技術(shù)和管理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。”

　　周大地認為，風(fēng)電建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，從政策上講，需要國家電價補貼等政策支持；從技術(shù)上講，需要電網(wǎng)消納能力配套；從市場上講，需要為企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。他說，國家能源局針對酒泉風(fēng)電基地下發(fā)的兩道令牌，明確提出“合理控制風(fēng)電基地建設(shè)節(jié)奏”，這對于規(guī)范風(fēng)電建設(shè)秩序、促進整個風(fēng)電行業(yè)健康發(fā)展意義重大。