兩稅合一之前，國家對外資投資參股的風(fēng)電企業(yè)，實(shí)施所得稅兩免三減半、五年后可申請15%的企業(yè)所得稅稅率的優(yōu)惠政策。兩稅合一后，這類企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策不明，實(shí)施細(xì)則也未出臺(tái)，給企業(yè)造成一定困擾。因此，建議盡快推出新的關(guān)于外資投資參股的風(fēng)電企業(yè)所得稅征繳實(shí)施細(xì)則，確保實(shí)際所得稅稅賦不高于兩稅合一之前。

　　此外，根據(jù)聯(lián)合國氣候變化框架公約及《京都議定書》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)展中國家企業(yè)可循可再生發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism，簡稱CDM），向發(fā)達(dá)國家企業(yè)出售經(jīng)核證的二氧化碳減排量（Certified Emission Reductions，簡稱CERs）。CDM被國際社會(huì)廣泛認(rèn)為是應(yīng)對氣候變化的一種“雙贏”的創(chuàng)新機(jī)制：發(fā)展中國家通過合作可以獲得資金與技術(shù)，促進(jìn)本國的可持續(xù)發(fā)展；發(fā)達(dá)國家通過購買發(fā)展中國家減排指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付，有效地減少了全球溫室氣體排放總量。

　　目前，中國CDM項(xiàng)目的CERs獲簽發(fā)注冊總量已超過印度，占全球的31%，居世界第一位。出售CER，已成為我國風(fēng)電企業(yè)收入來源的非常重要的組成部分，一定程度上緩解了風(fēng)電企業(yè)投資回報(bào)率不高的困局。 但是，我國財(cái)稅部門對于風(fēng)電等減排企業(yè)向發(fā)達(dá)國家出售CER的收入所得，實(shí)施同等的所得稅稅率。鑒于這一收入來源的獨(dú)特性及對風(fēng)電等可再生能源企業(yè)的重要性，建議免征該專項(xiàng)收入的所得稅。這樣，一方面可以充分表明中國在減緩全球氣候變化方面是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家，通過鼓勵(lì)開展CDM活動(dòng)，履行溫室氣體減排義務(wù)；另一方面，將促進(jìn)我國可再生能源企業(yè)積極利用CDM機(jī)制，提高總體投資回報(bào)率，推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　上述建議，不僅適用于風(fēng)電企業(yè)，還適用于水電、太陽能發(fā)電、煤層氣發(fā)電、工業(yè)廢熱回收以及垃圾焚燒發(fā)電等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。